Att ta bort flaskhalsar, frigöra resurser för nationell energi

Scen från nationalförsamlingens möte på eftermiddagen den 8 december. (Foto: DUY LINH)

Genombrott i mekanism för utveckling av havsbaserad vindkraft och överföringsinfrastruktur

På eftermiddagen den 8 december, när man i mötessalen diskuterade utkastet till nationalförsamlingens resolution om mekanismer och policyer för nationell energiutveckling under perioden 2026–2030, betonade många ledamöter i nationalförsamlingen behovet av nya, banbrytande mekanismer för att undanröja långvariga hinder inom energisektorn, särskilt havsbaserad vindkraft, kraftöverföring och säkerställande av vattenkraftens säkerhet.

Yttrandena fokuserade på att föreslå lösningar för att säkerställa energitrygghet , möta höga tillväxtkrav, genomföra NetZero-åtaganden och öka den ekonomiska konkurrenskraften.

Delegaten Nguyen Hai Nam ( Hue ) sade att för att sträva efter en ekonomisk tillväxt på mer än 10 % från 2026 är behovet av energiutveckling, särskilt el, mycket stort. Särskilt havsbaserad vindkraft är en viktig pelare, men det finns fortfarande många juridiska problem som behöver lösas.

Delegaten Nguyen Hai Nam (Hue) talar. (Foto: DUY LINH)

Enligt delegaterna står denna sektor inför fem stora juridiska svårigheter och problem, bland annat: För det första är planeringen inte synkroniserad. Den fysiska planeringen har inte godkänts, vilket gör att havsbaserade vindkraftsprojekt saknar en solid rättslig grund för genomförande, även om det finns mål i kraftsektorns planering.

För det andra är prissättningsmekanismen inte lämplig. Det saknas tydliga, attraktiva och långsiktiga policyer och prissättningsmekanismer för havsbaserade vindkraftsprojekt för att attrahera internationella och inhemska investerare.

För det tredje, angående bestämmelser om tilldelning av havsområden: Det finns inga tydliga instruktioner om ordning och förfaranden för uthyrning och tilldelning av havsområden för kartläggning, forskning, byggande och drift av havsbaserade förnybara energiprojekt.

För det fjärde, angående förfaranden och kriterier för att välja investerare: Det saknas specifika bestämmelser om förfaranden och kriterier för att välja investerare för storskaliga havsbaserade vindkraftsprojekt med högt investeringskapital. I synnerhet är kostnaderna för undersökningar mycket höga.

För det femte, decentralisering av investeringsbedömning/godkännande: Det finns fortfarande svårigheter med myndigheten att godkänna investeringspolicyer för havsbaserade vindkraftsprojekt.

Inför ovanstående svårigheter och hinder föreslog delegaten Nguyen Hai Nam lösningar för att främja utveckling och skapa ett genombrott för havsbaserad vindkraftsindustri. Följaktligen behöver Vietnam implementera synkrona lösningar vad gäller lagar, mekanismer och infrastruktur.

Först, finslipa det rättsliga ramverket: Skapa en stark rättslig korridor som täcker frågor från kartläggning och tilldelning av havsområden till investeringar och drift.

För det andra, godkänn synkron planering: Snarast slutför och godkänn planeringen som grund för att tydligt identifiera prioriterade områden för havsbaserad vindkraftsutveckling.

För det tredje, regler om tilldelning/uthyrning av havsområden, påskyndning av undersökningsverksamhet: Utfärda tydliga regler om förfaranden för uthyrning av havsytor och beviljande av undersöknings- och forskningslicenser för vindkraftsprojekt.

För det fjärde, utveckla en lämplig prissättningsmekanism och ett modellavtal: Snart utfärda en prissättningsmekanism för havsbaserad vindkraft, konkurrenskraftig anbudsgivning, rimlig, som säkerställer konkurrenskraft och attraktivitet, och som flexibelt kan justeras beroende på teknik och projektskala. Utveckla ett elköpsavtal (PPA) med riskgarantibestämmelser såsom stopp-/deflationsklausuler, vilket hjälper investerare att enkelt mobilisera kapital från internationella finansinstitut.

För det femte, en transparent urvalsprocess för investerare. Inrätta en offentlig och transparent budgivnings-/auktionsprocess för att välja ut kompetenta investerare för att genomföra projekt som tilldelats i kraftsektorplanen.

För det sjätte, främja implementeringsprocessen och leveranskedjan. Utveckla stöd för leveranskedjan och mänskliga resurser. Ha stöd- och incitamentsmekanismer (såsom gröna krediter) för att främja lokaliseringen av utrustningens leveranskedja (grund, specialiserade hamnar, installationsfartyg) och utbildning av högteknologiska mänskliga resurser.

Delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi) betonade att resolutionsutkastet är "mycket brådskande" av tre skäl: Elsystemet är en flaskhals för högteknologiskt jordbruk, logistik och forskning; tryck från EU:s NetZero-åtaganden och CBAM-mekanismen; många överföringsprojekt, förnybar energi, LNG och havsbaserad vindkraft "väntar på mekanismer".

För att slutföra utkastet föreslog Ms. Lan fyra innehållsgrupper: Först, lägg till konceptet biomassaenergi i artikel 3, med tanke på att detta är en fördel för Vietnam och lämpligt för den cirkulära ekonomin.

För det andra, i artiklarna 6 och 7, bör prioritet ges till lokala anpassningar av överföringsplaneringen för viktiga jordbruksregioner såsom Mekongdeltat, Centrala höglandet och Röda floddeltat – där det finns en stor efterfrågan på elektricitet för konservering, bearbetning och logistik.

För det tredje, i artikel 22 om petroleumreserver, är det nödvändigt att lägga till direktiv för att öka andelen biobränslen såsom E5, E10, SAF; samtidigt mobilisera universitet och forskningsinstitut att delta i forskning och testning.

För det fjärde, angående utvecklingen av småskalig kärnkraft (artikel 12), anser delegaterna att detta är ett lämpligt val för det inledande skedet, främst för forskning, utbildning och teknikutveckling. Det inledande skedet kräver statens ledande roll på grund av de stora investeringarna, den långa återhämtningsperioden och den höga risken. Efter att ha ackumulerat tillräcklig kapacitet kan Vietnam expandera skalan och attrahera den privata sektorn; färdplanen från småskalig till storskalig överensstämmer med internationell praxis.

Att säkerställa absolut säkerhet för vattenkraft: "Om det inte är säkert, bör det definitivt inte göras"

Delegaten Nguyen Anh Tri (Hanoi) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Nguyen Anh Tri (Hanoi) fokuserade på att ge kommentarer om vattenkraft – ett område som han sa var "mycket viktigt men inte nämnt" i resolutionsutkastet, trots att översvämningar som orsakat skador har inträffat på många platser.

Han konstaterade att vattenkraftsreservoarer måste säkerställa funktioner som att lagra vatten för el, betjäna bevattning, vattenbruk, turism och miljöreglering; men viktigast av allt, de får inte skada människor eller påverka människoliv.

Enligt delegaterna är det nödvändigt att, för att säkerställa vattenkraftsreservoarernas säkerhet, ha tillräckligt stor kapacitet baserat på säker nederbörd på 200 år eller mer; under regnperioden endast lagra maximalt 50 % av kapaciteten; använda bottenutloppet korrekt; göra noggranna väderprognoser; absolut inte släppa ut översvämningsvatten när vattennivån är hög nedströms.

Han sa att nästan 20 små vattenkraftverk hade släppt ut översvämningsvatten och orsakat skador nedströms, och pekade ut tre huvudgrupper av orsaker: anläggningens placering i brant terräng; små reservoarer med otillräcklig lagringskapacitet; och för tidiga driftsprocedurer och anmälningar om översvämningsutsläpp.

Även om denna fråga nämndes i rapport 921 till regeringen, har den ännu inte nämnts i resolutionsutkastet. Delegaterna föreslog att nationalförsamlingen och regeringen skulle överväga tre grupper av rekommendationer: Granska alla små och medelstora vattenkraftverk som är i drift, åtgärda orsakerna till översvämningar; om inte, stänga dem. Om skador uppstår måste ersättning betalas ut, om dödsfall uppstår måste åtal väckas.

Samtidigt är det nödvändigt att granska alla godkända små och medelstora vattenkraftprojekt, där små vattenkraftverk inte bör byggas i branta bergsområden, med många vattendrag eller platser utan säkra driftsrutiner.

Dessutom bör man prioritera investeringar i stora vattenkraftverk, med hög säkerhet som garanti, samtidigt som man utvecklar vind- och solkraft för att ersätta små vattenkraftverk i enlighet med Vietnams tekniska fördelar och förutsättningar.

Delegaterna föreslog att ovanstående innehåll skulle inkluderas i resolutionen, vilket tydligt uttrycker synpunkten: "Om vi bygger vattenkraftverk måste vi göra det på ett säkert sätt. Om det inte är säkert bör vi definitivt inte göra det."

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien talade för att förklara och förtydliga nationalförsamlingsledamöternas åsikter vid mötet. (Foto: DUY LINH)

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien förklarade vidare delegatens åsikt vid mötet och sa att nuvarande lagregler relaterade till småskalig vattenkraft fortfarande är relativt lämpliga.

Han sa att småskalig vattenkraft är ett långsiktigt projekt, inte alltför brådskande, så den utarbetande myndigheten accepterar respektfullt delegaternas åsikter och kommer att beakta dem i processen att granska och ändra ellagen, som förväntas träda i kraft 2026.

Angående havsbaserad vindkraft uppgav ministern att den nuvarande rättsliga politiken är relativt fullständig; prisramverket har utfärdats sedan juni 2025, med specifika regler för varje region. Vietnam har stor potential med mer än 3 000 km kustlinje, men detta är en helt ny typ av energi och är förknippad med nationella säkerhetsfaktorer till sjöss.

Ministern noterade att landet är långt och bara har en utväg till havet. Om havsbaserad vindkraft byggs ut samtidigt är det nödvändigt att beräkna och hantera komplexa situationer som kan uppstå, särskilt i framtiden när externa faktorer kommer att vara mycket stora.

Regeringens synvinkel är att agera steg för steg, försiktigt, utnyttja potentialen samtidigt som man lär av erfarenheter för att säkerställa säkerhet och hållbarhet, betonade minister Nguyen Hong Dien.

Källa: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html