Det finns strikta sanktioner för att inte återställa miljön efter exploatering.

På morgonen den 6 november, under en diskussion i grupp 15 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från provinserna Phu Tho och Dak Lak) om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler, föreslog vissa yttranden stränga sanktioner för handlingar som inte återställer mark eller återställer miljön efter gruvdrift.

Ytterligare bestämmelser om fyllning

I gruppen bedömde deltagarna att lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler har många nya punkter, vilket visar på modernt, transparent och genomförbart förvaltningstänkande. Dessutom har det fokuserat på tre huvudpelare: att fullända mekanismen för att utnyttja grupp IV-mineraler för att tjäna offentliga investeringar; decentralisering - delegering av makt i samband med ansvarsskyldighet; resurshantering i samband med miljöskydd och hållbar utveckling.

Panorama över gruppmötet. Foto: Xuan Quy

I en kommentar till frågan om att utnyttja grupp IV-mineraler för deponering (klausul 18, 19, artikel 1, som ändrar artiklarna 72 och 73), sa nationalförsamlingsledamoten Cam Ha Chung ( Phu Tho ) att många orter i verkligheten har allvarlig brist på mark för viktiga transport- och infrastrukturprojekt. Utkastet har institutionaliserat en specifik mekanism som möjliggör förenkling av licensförfaranden för gruvdrift och deponering, vilket underlättar offentliga investeringar. Det finns dock fortfarande två frågor som behöver justeras, vilket delegaten påpekade.

Nationalförsamlingsdelegaten Cam Ha Chung (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

För det första saknar utkastet specifika bestämmelser om ersättning och markröjning vid återvinning av mark för exploatering som deponimaterial. Bristen på enhetlig vägledning orsakar förvirring vid slutförande och justering av den totala investeringen, särskilt för gamla projekt.

För det andra är den nuvarande särskilda mekanismen endast öppen vad gäller förfaranden, inte i linje med miljökrav. Om tekniska kriterier och strikt efterinspektion inte fastställs kan jordskred, erosion och påverkan på människors liv uppstå. Därför föreslog delegaterna att man skulle lägga till separata bestämmelser för att helt reglera vallen, inklusive befogenheter, förfaranden, miljökriterier, efterinspektion och miljöåterställningsplaner efter exploatering.

Nationalförsamlingsdelegaten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Ledamoten i nationalförsamlingen, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), delade samma uppfattning och påpekade att i verkligheten, på vissa orter efter sammanslagning av administrativa enheter, trots att projekt behöver 4,2 till 4,5 miljoner ^m3 fyllnadsmaterial, kan de i verkligheten inte utnyttjas efter forskning och beräkningar för att fastställa platsen där 1,5 miljoner ^m3 kan utnyttjas, vilket leder till svårigheter med utbetalning och projektgenomförande. Delegaten föreslog att regeringen fullt ut granskar svårigheterna och hindren i hela landet gällande fyllnadsmaterial och grundmaterial; och studerar specifika bestämmelser om fyllnadsjord i utkastet till ändrad lag för att heltäckande och grundligt övervinna nuvarande hinder.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Manh (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Dessutom föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Manh (Phu Tho) att det är nödvändigt att lägga till regler om mekanismer och kontroller efter revisioner när förfaranden för exploatering och prospektering av mineraler i grupp III och grupp IV under genomförandet minskas, för att undvika utbredd exploatering, vilket orsakar slöseri med resurser och mineraler och får konsekvenser för miljön.

Lägger till ansvar på kommunnivå för att skärpa mineralresurshanteringen

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Manh (Phu Tho) påpekade att kravet på att transportera spilljord till planerade avstjälpningsplatser ökar transportkostnaderna, vilket i hög grad påverkar projektens totala investering.

Regeringens resolution 66.4/2025 om specifika mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter vid genomförandet av lagen om geologi och mineraler år 2024 har bidragit till att delvis undanröja svårigheter genom att tillåta användning av ödemark för anbudsgivning och tilldelning till offentliga investeringsprojekt och investeringsprojekt som genomförs enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS) för att komplettera den saknade markkällan. Många stads- och industriparksprojekt som också behöver denna markkälla omfattas dock inte av tillämpningsområdet. Delegaterna föreslog att regeringen studerar och utökar tillämpningsområdet, vilket säkerställer en effektiv användning av markresurser och minskar kostnaderna för investeringsprojekt över hela landet.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Dao An Xuan ( Dak Lak ) talar. Foto: Xuan Quy

I en kommentar om villkoren för beviljande av mineralutvinningslicenser kommenterade nationalförsamlingsledamoten Le Dao An Xuan (Dak Lak) att klausul 1a anger att beviljande av licenser för utvinning av grupp III-mineraler för byggmaterial inte baseras på den mineralgeologiska förvaltningsplanen. Detta är en "öppen" punkt vad gäller förfaranden, men om förvaltningsplanen inte baseras på den kommer det att vara mycket svårt att fastställa gruvor med reserver och kvalitet som är lämpliga för projektet, vilket leder till risker om vi väljer gruvor som inte garanterar reserver och kvalitet för byggnation, vilket kommer att orsaka avfall och konsekvenser efter utvinning.

Dessutom föreslog delegaten att det i klausul 1a, artikel 53, är nödvändigt att klargöra kapacitetsvillkoren för investerare och byggenheter, säkerställa utnyttjandet av byggmaterialgruvor för byggverksamhet, säkerställa tekniska krav och miljöskydd. Kommer projektledningsstyrelsen dessutom att betraktas som en behörig myndighet enligt bestämmelserna i denna klausul i provinser där den utsetts till investerare?

Nationalförsamlingens vice Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) ledde diskussionssessionen. Foto: Xuan Quy

Angående undantaget och minskningen av miljöförfaranden höll nationalförsamlingsledamoten Cam Ha Chung med om förordningen som tillåter vissa mineralutvinningsprojekt för deponimaterial att inte behöva upprätta miljökonsekvensbeskrivningar utan måste ha en utvinningsplan. Delegaten föreslog dock att man tydligt skulle definiera tekniska tröskelvärden, skala, varaktighet, volym, plats, avstånd till bostadsområden och vattenkällor för att undvika överlappning med miljöskyddslagen. Samtidigt måste mekanismen för efterinspektionen anges tydligt: ​​frekvens, innehåll, ansvarig myndighet, sanktioner vid överträdelser. Endast när det finns allvarlig efterinspektion kommer "minskningen av förinspektionen" att vara verkligt effektiv, både för att skapa bekvämlighet och upprätthålla disciplin i resurshanteringen.

Delegater som deltar i gruppdiskussionen. Foto: Xuan Quy

Enligt nationalförsamlingsledamoten Le Dao An Xuan (Dak Lak) samlas stora mängder spilljord och -berg på många platser vid utvinning av överskottsmineraler på deponier för byggmaterial. I verkligheten har denna del av mineralet fortfarande återanvändningsvärde, särskilt mark för fyllning och jord och berg som används för infrastrukturbyggnation. Därför föreslås att utkastet kompletterar föreskrifter om planer för att utnyttja spilljord och -berg, i syfte att begränsa resursslöseri och förbättra effektiviteten i mineralanvändningen.

Angående relevanta myndigheters ansvar föreslog nationalförsamlingsledamoten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) att utkastet bör studeras och övervägas att lägga till ansvar för kommunnivå för att övervaka, upptäcka och rapportera överträdelser av olaglig mineralutvinning eftersom kommunen är den enhet som direkt förstår situationen för mineralutvinning och människors feedback. Därför måste det finnas strikta regler för att övervaka utvinningen och effektiviteten av mineralresurser samtidigt som miljöfaktorer säkerställs. Dessutom är det nödvändigt att tydligt fastställa sanktioner och sektorsövergripande samordningsmekanismer för att noggrant hantera situationer med olaglig mineralutvinning.

Ledamoten Cam Ha Chung från nationalförsamlingen instämmer med ovanstående åsikt och föreslog även att man skulle lägga till en roll för kommunnivå och den tvärsektoriella samordningsmekanismen i övervakningen och hanteringen av överträdelser. I verkligheten sker olaglig exploatering ofta i liten skala och utspritt på kommun- och bynivå. Om gräsrotsregeringens roll inte främjas kommer det att bli svårt att förhindra den i tid. Delegaten föreslog att man skulle lägga till regler om folkkommitténs ansvar på kommunnivå för att övervaka, upptäcka, rapportera och samordna med behöriga myndigheter vid inspektion och hantering av överträdelser. Samtidigt bör det finnas strikta sanktioner för handlingar som innebär att mark inte återställs eller miljön inte återställs efter exploatering.

Källa: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html