Byggnadsarbeten undantagna från bygglov med felaktiga utformningar: förtydligande av kommunens ansvar

Delegaten Nguyen Thi Yen (HCMC) föreslog att för byggprojekt som är undantagna från bygglov, om byggandet inte överensstämmer med design eller föreskrifter, måste kommunnivåns ledningsansvar klargöras.

Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 6 november i grupper utkastet till bygglag (ändrad); lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler; lag om ändring och komplettering av ett antal lagartiklar inom jordbruks- och miljöområdena.

Decentralisering och delegering av makt är förknippade med ansvar och sanktioner.

Vid delegationen i Ho Chi Minh-staden, där hon deltog i diskussionen om bygglagen (ändrad), uttryckte delegaten Nguyen Thi Yen sitt starka stöd för behovet av att ändra bygglagen denna gång, för att undanröja de svårigheter, hinder och brister som fortfarande finns, särskilt på grund av krångliga administrativa förfaranden. Delegaten höll med om tanken på att stifta nya lagar i riktning mot att bygga en ramlag och föreslog att detaljerade klausuler och artiklar skulle minskas och att detta detaljerade innehåll skulle överföras till regeringen att utfärda ett dekret.

Delegat Nguyen Thi Yen (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Delegaten Nguyen Thi Yen, som instämde i decentraliseringspolicyn, betonade att ansvaret måste vara tydligt och specifikt när decentralisering är genomförd. Kommunnivån är den nivå som genomför byggprojekt, så även om befogenheten delegeras till provinsnivån är det nödvändigt att förtydliga befogenheten att bevilja bygglov för projekten.

Även utifrån denna princip föreslog delegaten att för byggnationer som är undantagna från bygglov från allmänheten, om det finns en konstruktion som inte överensstämmer med design eller föreskrifter (till exempel att bygga 4 våningar istället för 3 våningar), måste kommunalnivåns ledningsansvar klargöras. Enligt henne bör det särskilt finnas starka sanktioner för enheter som inte säkerställer byggkvaliteten. Mer specifikt måste designkonsulten hållas ansvarig eller kompenseras om designen inte garanteras. Byggentreprenören måste vara ansvarig om kvaliteten inte garanteras. Investeraren måste vara ansvarig om problemet uppstår på grund av bristande ledning. Handledaren måste vara ansvarig om projektet inte övervakas.

Med tanke på de verkliga svårigheterna i Ho Chi Minh-staden såväl som många andra orter, kommenterade ledamot Nguyen Thi Le att bestämmelserna i bygglagen, investeringslagen, planlagen, marklagen etc. fortfarande har olika tolkningar och tillämpningar. Ledamoten föreslog att lagen skulle utformas i riktning mot en ramlag som endast reglerar tekniska frågor, och förfarandena för investeringar, mark och planering måste följa speciallagar.

I synnerhet föreslog delegaten att det är nödvändigt att förtydliga mekanismen för att fastställa investerare i sociala bostadsprojekt och renoveringar av gamla lägenheter. ”Den obligatoriska försäkringspremien enligt utkastet är för närvarande ganska hög, och många små entreprenörer har svårt att uppfylla den. Därför rekommenderar jag att man lägger till en mekanism för att dela ansvaret mellan investerare och försäkringstagare, och samtidigt har en policy för att stödja försäkringspremier för små projekt och stödprojekt som har svårigheter”, betonade delegaten.

Med hänvisning till det faktum att fluktuationer i råvarupriser på grund av epidemier och naturkatastrofer har orsakat stagnation i många projekt, föreslog delegaten att tydligt definiera mekanismen för att justera kontrakt vid force majeure-händelser, begränsa situationen med långvariga tvister och samtidigt uppmuntra användningen av nationell skiljedom för att lösa tvister om offentliga projekt, för att undvika risker vid förlitande på internationell skiljedom.

Lagen "har ännu inte ändrats i en konstruktiv anda"

Ledamot Nguyen Quang Huan konstaterade uppriktigt att lagförslaget fortfarande har mycket "otillräckligt och överflödigt" innehåll och kommenterade att det nuvarande sättet att skriva lagen fortfarande är "långrandigt, repetitivt och inte riktigt har förändrats i skapelsens anda". Ledamoten hänvisade till att regleringen av investerarens ansvar i artikel 9 riskerar att strida mot eller upprepa bestämmelser som redan anges i investeringslagen, lagen om offentliga investeringar eller lagen om offentlig-privata investeringar.

Liknar definitionen av "byggnadsarbeten". Listan över förbjudna handlingar är mycket lång och täcker inte alla överträdelser. "Skriv istället bara ett enkelt förbud, till exempel: det är förbjudet att bygga arbeten som inte ingår i planeringen", föreslog biträdande Nguyen Quang Huan.

Enligt ledamot Nguyen Quang Huan utelämnar lagförslaget, trots de långa och detaljerade bestämmelserna, centralt och viktigt innehåll, särskilt det som rör miljö och socioekonomi . Till exempel är innehållet i genomförbarhetsrapporten (artikel 24) långt, men "det finns inte en enda rad som nämner bedömningen av socioekonomi och miljö".

Lagförslaget föreskriver endast miljöskydd vid byggnation i artikel 51, men enligt delegaten är miljöbedömningen i byggskedet för sent genomförd. ”Miljöalternativ måste inkluderas redan från början, när investeringsrapporter och genomförbarhetsplaner utarbetas”, sa delegaten Nguyen Quang Huan.

Vice Thich Bao Nghiem (Hanoi). Foto: DO TRUNG

Ledamot Thich Bao Nghiem (Hanoi) betonade inriktningen hållbar utveckling och föreslog också att lagförslaget bör inkludera miljöskydd, resursskydd och grön utveckling som en konsekvent princip i byggverksamheten, vilket kommer att bidra till Vietnams åtagande att minska utsläppen av växthusgaser och skydda jorden. Samtidigt är det nödvändigt att uppmuntra miljövänliga material och begränsa överdriven exploatering av naturresurser, i linje med andan att leva med naturen.

Ledamot Thich Bao Nghiem föreslog att lagförslaget borde ha strängare regler för "investeringar mot avfall" för att undvika omfattande byggnation, övergivna byggprojekt och förluster i statsbudgeten.

”Det rekommenderas att planering och byggande harmoniserar stadsutveckling och kulturell utveckling för att skapa en hälsosam och balanserad livsmiljö. Det är särskilt nödvändigt att skydda landskapet med historiska och religiösa lämningar och säkerställa att kulturella och religiösa platser inte inkräktas på av moderna byggnadsverk”, föreslog ledamot Thich Bao Nghiem och tillade att ansvar och etik också bör främjas inom byggandet. Därför bör lagförslaget bygga på andan av att balansera socioekonomiska, miljömässiga och kulturella fördelar; komplettera bestämmelser om yrkesetiska ansvar för ingenjörer, arkitekter och entreprenörer, och respektera anseende och yrkessamvete.

Delegaten Thich Bao Nghiem berättade att den allmänna opinionen de senaste dagarna har varit mycket oroad över händelsen vid Lo River Bridge (Doan Hung kommun, Phu Tho), där T3-pelaren allvarligt har försämrats efter mer än 10 års användning.

Enligt delegaten är detta ett stort projekt, vilket har väckt stora frågor om byggkvaliteten, tillsynen och acceptansen. De nuvarande konsekvenserna orsakar osäkerhet i trafiken, påverkar människors liv på båda sidor av floden och sätter press på statliga myndigheter.

”Denna händelse visar behovet av att förbättra kvaliteten på de rättsliga standarderna och ansvaret inom byggtillsyn. Den nuvarande lagen kanske inte har tillräckligt med straffrättsliga påföljder för byggnationer av dålig kvalitet, eller så är de berörda parternas roller oklara. Därför är det brådskande att ändra och finslipa denna lag”, sa delegaten.

HERR. PHUONG - DO TRUNG - PHAN THAO

Källa: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html