Under senare år, och särskilt nu, har decentraliserings- och delegeringspolitiken inom statsförvaltningen kraftfullt styrts och styrs fortfarande av partiet och regeringen inom många områden, inklusive utbildning och yrkesutbildning.
Resolution nr 29-NQ/TW om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning identifierar tydligt behovet av att stärka utbildningsinstitutioners autonomi och ansvarsskyldighet och decentralisera på lämpligt sätt till lokala områden.
Gymnasieexamen är en av de viktigaste proven för vietnamesiska studenter och markerar en viktig övergång från allmän utbildning till högre utbildning. Under senare år har utbildningsministeriet (MOET) skapat examensfrågor, organiserat samma examenstillfälle och samma examensfrågor över hela landet. De återstående stegen har tilldelats lokala myndigheter att proaktivt genomföra.
Examen har många fördelar i form av rättvisa, transparens och standardisering. Men i samband med utbildningsinnovation och behovet av decentralisering av ledningen avslöjar denna modell många brister i fråga om flexibilitet, kostnad och lämplighet för lokala förhållanden.
Att överväga att decentralisera provorganisationen till provinser och städer är därför ett nödvändigt och oundvikligt steg för att anpassa sig till verkligheten och genomgripande reformera utbildningssystemet.
Varför är det nödvändigt att decentralisera gymnasieexamensproven till lokala och regionala sammanhang?
Huvudsyftet med gymnasieexamen är att korrekt bedöma elevernas läranderesultat i enlighet med målen och kraven i det allmänna utbildningsprogrammet. Samtidigt är examen en av grunderna för att bedöma kvaliteten på undervisning och lärande vid utbildningsinstitutioner och inriktningen av utbildningsmyndigheter.
Att organisera prov på ett koncist, effektivt, ändamålsenligt, rättvist och anpassat till faktiska förhållanden är alltid en fråga av samhällsansvar.
I rådande läge har partiet och regeringen fört en stark decentraliseringspolitik inom utbildningsförvaltningen för att främja lokala myndigheters roll, samtidigt som autonomi och kreativitet inom utbildningen stärks. Decentralisering till provinser för att organisera gymnasieexamen anses vara ett steg i linje med denna policy.
Decentralisering av organisationen av gymnasieexamensprov till provinser anses vara ett steg i linje med policyn för stark decentralisering inom utbildningsförvaltning (Foto: Trinh Nguyen).
Först och främst har varje provins olika ekonomiska, sociala, infrastrukturella och utbildningsmässiga förutsättningar. Att decentralisera organisationen av gymnasieexamen till olika orter bidrar till att skapa flexibilitet och anpassning till de faktiska omständigheterna i varje region.
Provinserna kan proaktivt anpassa organisationen och platsen för provet för att göra det så bekvämt och säkert som möjligt för studenterna. Särskilt i avlägsna, bergiga eller öområden kommer lokal organisering av provet att minska resesvårigheter och ge studenterna en mer fullständig och rättvis möjlighet att skriva provet. Detta strider inte mot bestämmelserna i artikel 34 i utbildningslagen från 2019.
För det andra bekräftar den starka decentraliseringen av utbildningsförvaltningen inte bara lokala myndigheters autonomi utan främjar också ökat ansvar och effektivitet i organisationen av utbildningsaktiviteter.
I det sammanhanget är Ho Chi Minh-stadens förslag att organisera separata prov för olika orter inte bara ett praktiskt behov utan också en riktning i linje med partiets och statens huvudsakliga politik, som syftar till att förbättra utbildningskvaliteten i varje region.
Dessutom bidrar decentraliseringen av provorganisationen till provinser till att öka förmågan att reagera flexibelt på oväntade situationer som epidemier eller naturkatastrofer. Under covid-19-pandemin var många orter tvungna att anpassa provscheman och organisationsplaner för att passa den faktiska situationen.
Om varje provins organiserar sig självständigt kommer de att kunna reagera snabbt, vilket minimerar störningar för kandidater och deras familjer.
För det tredje kommer utkastet till ändringen av 2019 års utbildningslag för att tilldela gymnasiechefer befogenheten att bevilja gymnasieexamen att öka skolornas roll och ansvar i att hantera, testa och utvärdera elever.
När rektorer har befogenhet att utfärda examina kommer skolor att vara mer proaktiva när det gäller att organisera interna prov/examinationer, övervaka lärandets kvalitet och öka ansvarsskyldigheten för elevernas resultat. Detta bidrar också till att decentralisera utbildningen och skapa en mer flexibel och transparent miljö.
Särskilt en decentralisering av provorganisationen i samband med innovation inom undervisning, testning och bedömning på lokal nivå kommer att bidra till att proven korrekt återspeglar studenternas kapacitet och kvalitet.
Lokala myndigheter kan proaktivt utveckla provfrågor som är lämpliga för undervisningsprogrammet och de lokala elevernas egenskaper, och därigenom motivera lärare att förnya undervisningsmetoder, förbättra färdighetsträning, kritiskt tänkande och tillämpning av praktisk kunskap för eleverna.
Decentraliserad testning och bedömning kommer att bidra till att främja elevcentrerad och lärandecentrerad undervisning och lärande, med strävan efter målet om heltäckande utbildning.
Att tilldela lokala myndigheter ansvaret för att organisera gymnasieexamen minskar bördan på centralregeringen.
Efter den administrativa omorganisationen har landet för närvarande 34 administrativa enheter på provinsiell nivå, alla med olika socioekonomiska förhållanden, utbildningsinfrastruktur och naturliga egenskaper. Samtidigt är Vietnam ett land med en lång terräng från norr till söder, som sträcker sig från slätter, berg till öar.
Därför är vädret mycket olika mellan regioner, naturkatastrofer, stormar och översvämningar inträffar ojämnt över tid och rum, vilket ofta orsakar störningar i lärande och prov på många platser.
Kandidater som tar examensprovet från gymnasiet i Ho Chi Minh-staden (Foto: Trinh Nguyen).
I det sammanhanget avslöjar det många brister i fråga om flexibilitet, säkerhet och effektivitet att organisera gymnasieexamen på ett centraliserat sätt samtidigt som det sker nationellt, särskilt i bergsprovinser och avlägsna områden, där det ofta finns svårigheter i trafiken, provförhållandena och hårt väder.
Att decentralisera organisationen av gymnasieexamensprov till lokala områden säkerställer en enhetlighet i ansvarskedjan. Där provinsen är den administrativa enhet som direkt förvaltar gymnasieskolorna, förstår lokala särdrag och har kapacitet att organisera proven utifrån faktiska förhållanden.
Dessutom måste den person som utfärdar examina i alla utbildningssystem samtidigt äga eller kontrollera studenternas bedömningsprocess. När rektorer ges befogenhet att utfärda examina men inte har befogenhet att besluta om eller administrera prov, bryts ansvarskedjan och saknar sammanhang.
Att ge lokala myndigheter fullständig befogenhet att anordna prov är ett steg för att fullända mekanismen: den person som ansvarar för att utvärdera läranderesultaten är också den person som undertecknar för att bekräfta examensbevisets värde. I synnerhet i det sammanhanget är det ett nytt steg att ge gymnasieektorer rätten att utfärda examensbevis, vilket bekräftar andan att överföra verklig befogenhet till allmänna utbildningsinstitutioner.
För att säkerställa enhetlighet, synkronisering och rationalitet i kedjan av undervisning, testning, bedömning och examensbevisprocesser är decentralisering till lokala myndigheter, särskilt provinsnivå, för att ta fullt ansvar för att organisera gymnasieexamen.
Decentralisering av gymnasieexamensprov till lokala och regionala myndigheter ökar flexibiliteten och minskar bördan på centralregeringen (Foto: Hai Long).
Denna decentralisering ökar också flexibiliteten och minskar bördan för centralregeringen. Om lokala myndigheter proaktivt organiserar provet kommer utbildningsministeriet att ha förutsättningar att fokusera på att utveckla detaljer om kraven som ska uppnås/resultatstandarderna för det allmänna utbildningsprogrammet, sprida matrisstrukturen och detaljerade standardiserade specifikationer för gymnasieexamen, utbildning, professionell vägledning och kvalitetsövervakning istället för att genomföra de nuvarande uppgifterna.
Den arbetstiden ägnas åt att undersöka, utfärda utbildningspolitiska reformer, lösningar och övervakning, vägleda och stödja orter för att förbättra kvaliteten på den allmänna utbildningen.
Detta är också ett sätt att hjälpa systemet att fungera mer strömlinjeformat, effektivt och ändamålsenligt i samband med programinnovation och att flytta fokus från kunskapsundervisning till att utveckla elevernas kapacitet.
Lokala samhällen saknar inte professionell kapacitet att anordna gymnasieexamensprov.
Med nuvarande praktiska förhållanden har orter erfarenhet av att utforma terminsprov, övningsprov... enligt kompetensinriktning, så det råder ingen brist på professionell kapacitet, särskilt om det finns en vägledande ram från utbildningsministeriet.
De flesta provinser – särskilt de med stor befolkning och utvecklade skolsystem – har tillräckliga examenslokaler, utrustning och ett team av professionellt utbildade tentamensvakter och handledare.
Många orter har erfarenhet av att organisera terminsprov, inträdesprov för årskurs 10 eller andra prov i stor skala. Detta är en solid grund för att organisera gymnasieexamensprov i större skala.
Dessutom, om vissa provinser inte kan skapa egna examensfrågor under de första åren, kan de använda examensfrågorna och hålla samma examensperiod med andra provinser som har kapacitet att skapa examensfrågor och har en färdplan för att utveckla teamet såväl som den lokala kapaciteten.
Särskilt tillämpningen av teknik vid organisering av prov, såsom kandidathantering, kameraövervakning av provlokaler, digital omvandling vid poängsättning av flervalsfrågor etc., bidrar till att öka transparensen och minimera fel och negativitet. Detta säkerställer att provet organiseras seriöst och med kvalitet, vilket skapar gynnsamma juridiska och politiska förutsättningar, samtidigt som det ökar ansvaret och motivationen för att förbättra utbildningskvaliteten i provinserna.
Vissa åsikter oroar sig för att när provet överlämnas till lokalmyndigheten kommer det att bli svårt att kontrollera provets kvalitet, särskilt fuskbeteende, "jakt på prestationer" eller nivåskillnader mellan provinser. Men i dagens läge kan modern vetenskap om att mäta och utvärdera utbildning helt lösa dessa problem.
Många orter har erfarenhet av att organisera storskaliga prov (Foto: Manh Quan).
De viktigaste lösningarna som kan tillämpas är att använda ett matrissystem, standardiserade testspecifikationer; analysera poängfördelningar och övervaka testdata med hjälp av teknik; korrelationen mellan testresultat och akademiska prestationer under läsåret... Dessa indikatorer hjälper utbildningsministeriet att identifiera orter som behöver djupgående inspektioner eller policyjusteringar för att passa trenden av decentralisering.
Dessutom används många lösningar för att implementera efterauditering och nationella oberoende standardiserade bedömningsundersökningar i årskurs 9 eller 12 för att objektivt jämföra med examensresultat. Utifrån detta byggs en nationell allmän utbildningskvalitetskarta, som är både transparent och skapar verklig motivation för förbättring.
Samtidigt är det nödvändigt att gradvis övergå till datorbaserade prov och tillämpa digital teknik på gymnasieexamensproven, såsom: digitalisering av prov- och betygsättningsprocessen; tillämpning av artificiell intelligens för att upptäcka fusk; omvandling av provresultat till en gemensam skala för att jämföra kvaliteten på hela systemet, säkerställa objektivitet och rättvisa när kommunerna själva organiserar provet, minska mänsklig inblandning.
Denna metod har framgångsrikt tillämpats av många länder runt om i världen i nationella och internationella standardiserade prov, vilket visar att decentralisering av provorganisationen inte innebär förlust av kontroll över kvalitet och rättvisa i bedömningen.
Decentralisering av organisationen av gymnasieexamensprov till lokala områden är en oundviklig trend i processen för pedagogisk innovation, innovation i utbildningsledning, ökad autonomi, ansvarsskyldighet och flexibilitet i systemet.
Detta arbete, om det genomförs vetenskapligt, kontrollerat och transparent, kommer inte bara att bidra till att förbättra kvaliteten på examinationerna utan också främja en jämn och hållbar utveckling av utbildningssystemet över hela landet.
För att effektivt decentralisera organisationen av gymnasieexamen krävs noggranna förberedelser. Övervaknings-, inspektions- och testsystemet måste implementeras strikt för att säkerställa rättvisa och transparens. Examensfrågorna måste vara standardiserade och mycket tillförlitliga, och lokala examensarrangörer måste vara välutbildade för att undvika orättvisa, nackdelar för studenter samt eventuella fel och negativa incidenter.
Dr. Sai Cong Hong - Expert på bedömning och utvärdering av utbildning
(*) Titel av tidningen Dan Tri .
Källa: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm
Kommentar (0)