Delegaten Ha Sy Dong deltog i en del av innehållet i utkastet till lag om lokalt självstyre.

I morse, den 15 februari, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad) i salen. I diskussionen deltog nationalförsamlingsdelegaten Ha Sy Dong, tillförordnad ordförande för folkkommittén i Quang Tri- provinsen, i ett antal av innehållet i detta lagutkast.

Angående bestämmelserna i artikel 2 i utkastet om organisationen av lokala myndigheter i administrativa enheter, sa delegaterna: Bestämmelserna i klausul 1, artikel 2 har inte varit innovativa och är inte förenliga med den nuvarande trenden att effektivisera apparaten. Eftersom partiets politik genom många kongresser på senare tid har betonat behovet av att förnya organisationen och driften av lokala myndigheter i enlighet med särdragen i stadsområden, landsbygdsområden och öar.

Delegaten Ha Sy Dong deltog i en del av innehållet i utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation - Foto: TT

Praktiken visar också att efter att lagen om lokalt självstyre ändrats 2019 har Da Nang City, Ho Chi Minh City och nu Hai Phong City fått tillstånd av nationalförsamlingen att införa stadsstyre på en nivå och har visat mycket goda resultat.

Under rådande förhållanden genomför vi en revolution som rationaliserar den organisatoriska apparaten, så även den lokala förvaltningsorganisationen behöver omformas, så att den passar stads- och landsbygdsområdenas särdrag. Detta strider inte mot konstitutionen.

Därför föreslog delegaten att den utkastande myndigheten skulle undersöka att även om organisationen av lokalt självstyre på landsbygden inte har förnyats, är det nödvändigt att kraftigt förnya organisationen av lokalt självstyre i stadsområden för att främja utveckling. Dessutom föreslog delegaten att man omvärderar nödvändigheten av bestämmelserna i klausulerna 2 och 3 i denna artikel; om de inte är nödvändiga kan de överväga att ta bort dem från utkastet.

Angående bestämmelserna i artikel 3 i utkastet om klassificering av administrativa enheter betonade den tillförordnade ordföranden för den provinsiella folkkommittén: administrativa enheter bör inte klassificeras; eftersom administrativa enheter etableras baserat på säkerhets-, nationellt försvars-, geografiskt läges- och socioekonomiska förvaltningskrav. I verkligheten är det dock inte riktigt korrekt att huvudsakligen förlita sig på befolkningsstorlek, naturområde och socioekonomisk utvecklingsnivå. Delegaten gav ett exempel: en provins med en stor befolkning är viktigare eller en provins med ett större område är viktigare.

Utkastet till förordning "Klassificering av administrativa enheter är grunden för planering av socioekonomisk utvecklingspolitik, regimer och policyer för kadrer och tjänstemän i lokala myndigheter..." kommer lätt att leda till politisk diskriminering mellan administrativa enheter och diskriminering mellan kadrer och tjänstemän,... Därför bör detta övervägas att tas bort.

Delegaten Ha Sy Dong bidrog också med kommentarer i enlighet med bestämmelserna i artikel 4 om principerna för lokala myndigheters organisation och funktion: Enligt delegaten finns det i principerna för lokala myndigheters organisation och funktion inget omnämnande av decentralisering, decentralisering och kravet på att stärka kontrollen över makten över lokala myndigheter när de är starkt decentraliserade.

Det rekommenderas att denna princip läggs till. Beträffande bestämmelsen i klausul 3, artikel 4, bör det inte föreskrivas att "stärka lokala myndigheters autonomi och eget ansvar" som en slogan, utan bör revideras, organisationen och verksamheten av lokala myndigheter måste vara "i enlighet med principen att lokala frågor ska avgöras av lokalbefolkningen, genomföras av lokalbefolkningen och ansvaras av lokalbefolkningen".

Å andra sidan sa delegaten att klausul 4, artikel 4, inte bör föreskriva som i utkastet "Modern, transparent lokal styrning som säkerställer ansvarsskyldighet". Lagförslaget behöver förklara vad termen "lokal styrning" är för att föreskriva lämpliga standarder för lokala myndigheters organisation och verksamhet.

Dessutom föreslog delegaterna att bestämmelserna i: Klausul 4, artikel 4, skulle justeras enligt följande : "Uppfylla kraven på modern, effektiv, ändamålsenlig, offentlig och transparent lokal styrning och främja alla lokala resurser"; Klausul 5, artikel 4, lyder "Säkerställa målet om effektivisering - styrka - effektivitet - ändamålsenlighet - effektivitet"; Klausul 6, artikel 4, ska säkerställa principen om "modern, professionell, ansvarsfull och människotjänande förvaltning" ...

Angående bestämmelserna i artikel 6 om folkkommittén; för närvarande implementerar en centralt styrd stad som Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Da Nang City och Hai Phong City stad bestämmelserna på distrikts- eller valdistriktsnivå utan att organisera ett folkråd. Men folkkommittén är fortfarande den lokala regeringen. Därför föreslog delegaten att den utarbetande myndigheten bör överväga och komplettera bestämmelserna om folkkommittén på platser där folkrådet inte är organiserat.

Delegaten nämnde även: (i) Klausul 2, artikel 9 bör inte ange allmänna villkor som i utkastet för sammanslagningar, etablering, upplösning, ... men det är nödvändigt att separat ange villkoren för etablering med villkoren för sammanslagning, upplösning och särskilda fall där separation av administrativa enheter genomförs; (ii) Punkt h, klausul 2, artikel 12 anger principen om decentralisering och delegering till lokala myndigheter på alla nivåer för att säkerställa ekonomiska villkor, personalresurser och andra villkor, vilket är mycket svårt att genomföra, så det är nödvändigt att överväga att ta bort bestämmelserna om denna princip; (iii) för klausul 1, artikel 36, bör regeringen inte ges i uppdrag att ange medlemmarna i folkkommittén utan bör specifikt ange i lagen om folkkommitténs organisationsstruktur, dessutom bör den inte inkludera medlemmar som är chefer för avdelningar och filialer.

Eftersom avdelningarna och grenarna endast är specialiserade organ som ger råd till den provinsiella folkkommittén, bör folkkommitténs organisationsstruktur därför endast omfatta: ordförande, vice ordförande, chefer för militära och polisiära enheter på samma nivå. På samma sätt, för folkkommittéer där det inte finns något folkråd, bör cheferna för militär och polis på samma nivå också delta i folkkommitténs organisationsstruktur eftersom det också är den lokala förvaltningen.

Framförd av: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Källa: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm