Människor är frustrerade på grund av rättstvister... ensamma

Dödläget i mål om "civila stämningar mot tjänstemän" under en lång tid har dock ännu inte funnit en lösning...

Under sex år i rad har presidenten inte framträtt i domstol.

Herr Nguyen Van Binh (höger omslag) vid första instansrätten i stämningen mot ordföranden för Khanh Hoas provinsiella folkkommitté

I juli 2022, efter mer än två år av klagomål på många olika nivåer, lämnade Ms. KTTr och dussintals invånare i det kollektiva bostadsområdet på 32 Van Bao (Ba Dinh-distriktet, Hanoi ) in en stämningsansökan mot folkkommittén i Ba Dinh-distriktet och begärde att bygglovet för ett angränsande hushåll skulle återkallas, eftersom de ansåg att byggnationen överlappade området för det kollektiva bostadsområdet.

Efter den misslyckade dialogen på grund av frånvaro av regeringsrepresentanter, tillkännagav Hanois folkdomstol den 22 september att rättegången i första instans skulle öppnas, och dussintals representanter för hushållen kom till domstolen. Folkkommitténs representant fortsatte dock att inte dyka upp, så domstolen tvingades skjuta upp rättegången. Den 28 september återupptog domstolen rättegången i första instans, och distriktets folkkommittés representant var återigen frånvarande. På grund av de två frånvaron prövade domstolen dock ändå målet och förklarade sedan hushållen ha förlorat målet.

Utöver det otillfredsställande rättegångsresultatet var det deltagandet från folkkommittén i Ba Dinh-distriktet i förfarandet som gjorde Ms. Tr. och invånarna mycket upprörda. "Folk känner sig respektlösa. Det finns äldre och svaga människor som behöver hjälp med att gå men ändå försöker gå till domstol, men representanten för folkkommittén i Ba Dinh-distriktet kommer aldrig. Att vinna eller förlora diskuteras inte, men de måste vara närvarande för att debattera rättvist. De går inte till domstol, är inte närvarande, men förklaras ändå som vinnare, så finns det en situation med fickdom?", sa Ms. Tr.

Berättelsen om Ms. Tr. och hushållen i lägenhetskomplexet Van Bao 32 är inte ett ovanligt fall. År 2018, tre år efter att 2015 års förvaltningsprocesslag trädde i kraft, övervakade nationalförsamlingens rättsliga kommitté genomförandet av förvaltningsprocesslagen. Resultaten visade att andelen ordförande och representanter för folkkommittén som inte deltog i rättegången tenderade att öka. År 2015 var den bara 10,71 %, men år 2017 hade den ökat tre gånger, till 31,69 %.

På många orter delegerar ordföranden för folkkommittén ofta befogenheter till vice ordföranden, men vice ordföranden deltar inte i några dialogmöten eller domstolsförhandlingar. Till exempel, i Hanoi, under tre på varandra följande år (från 2015 till 2017), prövade domstolen 189 fall, men i inget fall deltog ordföranden eller vice ordföranden för Hanois folkkommitté i förfarandet.

Senast 2022 kommer nationalförsamlingens rättsliga utskott att fortsätta övervaka administrativa ärenden för andra gången. Efter fyra år (sedan övervakningsperioden 2018) har situationen med folkkommittéordförande som vägrar att infinna sig i domstol inte "avtagit". Från 2019 till 2021 hade upp till 27,8 % av domstolsförhandlingarna inte deltagande av folkkommittén eller dess representant.

I många fall förekom det till och med fall av frånvaro utan begäran om frånvaro, vilket ledde till att domstolen oväntat tvingades skjuta upp rättegången, vilket orsakade slöseri med tid, ansträngning och pengar för både staten och parterna. Även under denna period fortsatte ordföranden för Hanois folkkommitté eller dennes bemyndigade person att inte närvara vid någon rättegång.

100 % frånvarande från dialogsessioner

För att främja lösningen av administrativa ärenden började rättsväsendet före 2018 testa medlings- och dialogmekanismen i domstol. År 2020 godkände nationalförsamlingen lagen om medling och dialog i domstol, vilket öppnade upp en dialogmekanism för administrativa ärenden innan domstolen accepterar och avgör dem. Men de vägrar inte bara att gå till domstol, många ordförande för folkkommittéerna vägrar också att föra en dialog med folket.

I slutet av 2020 stämde herr Nguyen Van Binh (70 år gammal, bosatt i Loc Tho-distriktet, Nha Trang City, Khanh Hoa) ordföranden för Khanh Hoas provinsiella folkkommitté för att ha vägrat att utfärda ett investeringscertifikat för en golfbana till ett lokalt företag. Herr Binh är ett av många hushåll vars mark tvångsåtertogs för att företaget skulle kunna genomföra ovannämnda projekt och har klagat i många år. Efter att ha godkänt ansökan kallade Khanh Hoas provinsiella folkdomstol parterna tre gånger för en dialog, men alla tre gånger var ordföranden för den provinsiella folkkommittén eller en behörig person inte närvarande. Endast en gång var tjänstemän från justitiedepartementet och planerings- och investeringsdepartementet närvarande.

I april och augusti 2022 höll domstolen förstainstansrättegången och appellationsrättegången. I båda rättegångarna var ordföranden för Khanh Hoas provinsiella folkkommitté fortsatt frånvarande, och endast tjänstemän på avdelningsnivå deltog i rätten som försvarare av svarandens rättigheter. "Under mer än två år av att ha hanterat ärendet har jag aldrig träffat provinsordföranden eller den behöriga representanten. Jag är mycket upprörd. Sådan frånvaro är en brist på respekt för lagen, en brist på respekt för domstolen och en brist på respekt för käranden", sa Binh hårt.

Rättskommitténs övervakningsrapport för 2022 visar att under tre år (från 2019–2021) deltog inte folkkommittén eller en representant i upp till 32,6 % av dialogsessionerna. På många orter, även om antalet ärenden inte är stort, är ordföranden eller representanten ofta frånvarande. På vissa orter är ordföranden eller representanten för folkkommittén på alla nivåer frånvarande i 100 % av dialogsessionerna, vanligtvis i Khanh Hoa och Hanoi.

Enligt justitieutskottet slösar inte bara bort tid, ansträngning och pengar från folkutskottets ordförandes frånvaro, utan missar också möjligheten att träffas, lyssna på åsikter och föra en dialog med folket. Det förlänger rättegångsprocessen och orsakar frustration för käranden. Faktum är att andelen framgångsrika förlikningar på många orter är mycket hög, sett till det totala antalet fall som har hållits för dialog.

Förutom att inte infinna sig i domstol eller ha en dialog, vägrade många ordförande för folkkommittéerna också att lämna bevis till domstolen när de stämdes. Högsta folkdomstolens rapport uppgav att upp till 57 av 63 provinsiella domstolar rapporterade svårigheter med att samla in bevis. I många fall lämnade inte folkkommittéerna dokument och bevis och svarade inte på anledningen till att de inte lämnades in. Domstolen var tvungen att upprepade gånger skicka dokument eller kontakta dem per telefon för att uppmana till inlämnande och tillhandahållande av bevis, vilket ledde till att målet drog ut på tiden.

Att inte säkerställa principen om rättegångsförmåga

Nationalförsamlingens justitieutskott bekräftade att underlåtenheten från ordförande eller representanter för folkkommittéer på alla nivåer att delta i domstolsförhandlingar eller dialoger inte bara visar bristande efterlevnad av lagen, utan också berövar regeringen möjligheten att utbyta och ta till sig medborgarnas förväntningar och därigenom granska processen för att fatta administrativa beslut för att vidta korrigerande åtgärder i rätt tid.

När det gäller tvister gör situationen där folkkommitténs ledare inte inställer sig i domstol det omöjligt att säkerställa principen om tvistlösning, eftersom rättegångsnämnden inte kan förhöra svaranden, vilket leder till svårigheter att granska dokument och bevis vid rättegången.

Vidare, om svaranden är frånvarande, kan domstolen inte begära att dokument och bevis ska tillhandahållas vid rättegången; den kan inte föra en dialog mellan parterna när det anses nödvändigt. Svaranden är inte heller kvalificerad att fullt ut förstå händelseutvecklingen eller bidra med yttranden så att domstolen kan fatta ett lämpligt beslut, vilket underlättar organiseringen av verkställandet av domen.

Tvärtom, när folk väcker talan i domstol vill de alltid träffa och prata med ordföranden för folkkommittén – den person som utfärdade det administrativa beslutet. Men frånvaron av ordföranden eller representanten för folkkommittén från dialogstadiet till rättegången gör att deras frustration ökar för varje dag.

Folkets önskan om dialog och rättvis debatt bekräftades av chefsdomaren för Yen Bai provinsiella folkdomstol, Le Thai Hung. Enligt Hung hade folket, innan de väckte talan, gått igenom en process med klagomål och kontakt med ordförandens eller folkkommitténs stödavdelningar på alla nivåer. Eftersom de inte kunde hitta en lösning vände de sig till domstolen som sista utvägen för att söka rättvisa.

”Folk går till domstol för att träffa någon i maktposition, för att få sina problem lösta, för att ha en offentlig och jämlik debatt. Ni säger en sak, men jag säger en annan; ni säger det korrekt enligt reglerna, men jag påpekar era misstag; tydligt och transparent”, analyserade herr Hung. (fortsättning följer)

Advokat Nguyen Ngoc Hung, chef för Connection Law Office (Hanoi Bar Association), sa att han under 2020 deltog i att skydda kärandenas rättigheter i 23 administrativa stämningar mot folkkommittén i Chuong My-distriktet (Hanoi), relaterade till ersättningskrav för röjning av mark.

I alla 23 av dessa fall var representanten för distriktets folkkommitté frånvarande och skickade endast professionell personal för att närvara som beskyddare av juridiska rättigheter och intressen. Detta gjorde att rättegångsprocessen verkade ensidig från folkets och försvarsadvokatens sida; medan den professionella personalen på den tilltalades sida endast presenterade samma innehåll som i det dokument som folkkommittén skickade till domstolen tidigare, tillsammans med det välbekanta motivet "begäran att domstolen ska avgöra i enlighet med lagen".

Källänk: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm