Om ett land vill växa måste dess utvecklingsutrymme vara stort.

Att slå samman provinser, avskaffa distriktsnivån och utöka kommunalförvaltningen är mycket nödvändigt. Detta är också för att tjäna folket och det nya kommer säkerligen att vara bättre än det gamla...

Docent Dr. Nguyen Thuong Lang - universitetslektor vid Institutet för internationell handel och ekonomi , National Economics University - intervjuade reportrar från tidningen Industry and Trade om denna fråga.

Att skapa utrymme för tillväxt måste vara större

- Herr ordförande, efter politbyråns slutsats nr 127-KL/TW daterad 28 februari 2025 har regeringspartiets ständiga kommitté hållit två möten för att avge yttranden om projektet om omorganisering och omorganisation av administrativa enheter på alla nivåer och byggande av en lokal förvaltning på två nivåer. Styrkommittén för genomförandet av projektet har också officiellt inrättats och har haft sina första möten. Det förväntas att hela landet efter omorganiseringen endast kommer att ha cirka 30 provinser och cirka 2 000 kommuner. Vad är din åsikt om detta?

Herr Nguyen Thuong Lang: Historien om att slå samman eller separera provinser i Vietnam är inte en ny fråga. Tidigare hade vi också provinser som Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Eller provinserna Ninh Binh, Ha Nam, Nam Dinh som idag separerades från den tidigare provinsen Ha Nam Ninh. Efter sådana perioder av sammanslagningar och separering av provinser kommer vi med denna sammanslagning att ha mycket erfarenhet av implementeringen.

Bac Kan är en provins som inte uppfyller alla tre minimistandarder för area, befolkning och antal enheter på distriktsnivå.

Jag tror att om ett land vill växa måste det ha ett stort utvecklingsutrymme och ett stort administrativt utrymme. För närvarande lever vi i en platt värld, med digitala teknikplattformar, onlineplattformar, onlineinformation, VNeID, cyberrymden etc., vilket kommer att bidra till att hantera administrativa ledningsfrågor snabbt och effektivt.

Faktum är att i vissa länder är en provins ännu större än Vietnam och fortfarande kan förvaltas. Därför kan vi inte låta en provins vara för liten i skala... Om vi ​​behåller den gamla administrativa förvaltningsmekanismen kommer förvaltningsapparaten att bli mycket otymplig och oförmögen att röra sig snabbt eftersom apparaten är "för tung" och kräver åsikter från många nivåer och mellanliggande nivåer. Därför, under rådande förhållanden, om vi vill röra oss snabbt, måste vi definitivt effektivisera. Det behövs en stor revolution i effektiviseringen av den lokala förvaltningsapparaten.

Här, tror jag, ändrar vi bara ledningen av den administrativa apparaten, minskar apparaten, minskar de mellanliggande stegen som slösar bort människors tid och pengar. Detta är också för att tjäna folket. Det här är den tid vi verkligen behöver och bör djärvt göra det.

Det nya är definitivt bättre än det gamla.

- Att slå samman provinser, avskaffa distriktsnivå och utöka kommunalförvaltningen är nödvändigt. Vilka rekommendationer har du för att göra detta genomförande effektivt?

Herr Nguyen Thuong Lang: Jag tror att när politbyrån och sekretariatet utfärdade policyn hade de verkligen vissa planer och undersökte och omforskade mycket.

För närvarande har vi också många gynnsamma faktorer för implementering. Bland dem måste vi nämna tillämpningen av avancerade och moderna framsteg från den fjärde industriella revolutionen, digital transformation, digital ekonomisk utveckling, digitalt samhälle, digitalt medborgarskap... som används starkt, drastiskt och effektivt i praktiken. Detta kommer att vara en viktig förutsättning för att vårt land ska kunna slå samman provinser, avskaffa distriktsnivån, utöka kommunnivån; implementera den lokala tvånivåmodellen; och inte påverka den nationella utvecklingen och det nationella försvaret.

Det är också genom denna digitala teknik som vi kommer att mäta förändringarna i ekonomiska utvecklingsförhållanden, människors levnadsvillkor, affärsutveckling, transportsystem etc. i provinserna efter sammanslagningen och för att se att det nya kommer att bli bättre än det gamla och specifikt hur bättre.

Ekonom, docent, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Vissa åsikter oroar sig för att processen att slå samman provinser, avskaffa distriktsnivå och utöka kommunnivån kan skapa vissa störningar i socialförsäkringen. Dessa problem kommer dock också att lösas av digital teknik.

Till exempel, när det gäller administrativa förfaranden, tror jag att användningen av cyberrymden är sättet för oss att bygga en papperslös strategi. Vi måste uppmuntra stora företag att delta i att tillhandahålla denna tjänst.

Standardiserade dokument måste skapas i förväg och vid behov fyller man bara i informationen. Den statliga myndighet som utfärdar dessa dokument gör det åt folket eftersom informationen är fullständigt registrerad i myndigheternas böcker, vilket minimerar störningar i socialförsäkringen.

Missa inte skjutbanan, lämna "slagfältet" tomt

-Enligt planen kommer planen att slå samman provinser, avskaffa distriktsnivån och utöka kommunstyrelsen att lämnas in till partiets centralkommitté före den 7 april 2025, det vill säga om drygt en månad från det att politbyrån utfärdade slutsats 127.... Hur bör enligt din mening färdplanen genomföras i denna anda?

Herr Nguyen Thuong Lang: Sedan den 1 mars 2025 har regeringsapparaten, efter organiseringen, effektiviseringen och konsolideringen av ministerierna, börjat fungera. Regeringens organisationsstruktur omfattar 14 ministerier och 3 myndigheter på ministernivå. Det faktum att ministerierna har börjat fungera enligt plan, vilket säkerställer kontinuitet i statsledningen, har tydligt visat andan i "Partiet har styrt, regeringen har gått med på det, nationalförsamlingen har gått med på det, folket har stöttat, fosterlandet har förväntat sig, sedan bara diskutera och göra, inte diskutera tillbakagång".

I reformen av att effektivisera apparaten på lokal nivå, särskilt sammanslagningen av provinser, avskaffandet av distriktsnivån och utökningen av kommunnivån, tror jag att vi med en vetenskaplig, optimal strategi och en tydlig färdplan, tillsammans med den största beslutsamheten, säkerligen kommer att lyckas.

Jag tror att den här sammanslagningen främst handlar om administrativa rutiner och pappersarbete. Länge har vi gjort saker på papper, men nu har vi gått över till att göra saker online. Dessutom har vi även befolkningsdata, fastighetsdokument finns också i statliga register. Jobbet nu är att lösa eftersläpningen, obearbetade delar, den här volymen är inte för stor, bara cirka 15-20 %.

Här slår vi samman provinser, vi har redan gränsmarkeringar. Naturligtvis måste vi i detta övergångssteg utse ledare för att göra detta vetenskapligt.

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh ledde det första mötet i styrkommittén för genomförandet av arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och byggandet av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning. Foto: VGP/Dinh Hai

Nyligen undertecknade premiärministern beslut nr 571/QD-TTg daterat 12 mars 2025 om att inrätta en styrkommitté för att genomföra arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivåsmodell för lokal förvaltning.

Vid styrkommitténs första möte som hölls på eftermiddagen den 13 mars betonade den ständige vice premiärministern Nguyen Hoa Binh också att processen med att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivåsmodell för lokal förvaltning måste genomföras fast och i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

Följaktligen får lednings- och ledningsverksamheten samt de offentliga tjänsterna för folket inte avbrytas eller avbrytas. Vice premiärministern betonade att även om styrkommittén bara existerar i några månader, måste vi arbeta hårt och med hög kvalitet, och uppmanade även ministerier och grenar att utföra sina funktioner och uppgifter väl.

En annan fråga som många oroar sig för är kriterierna för att slå samman provinser. Jag anser att endast provinser som gränsar till varandra kan slås samman. Detta är lämpligt med tanke på geografiska förhållanden, terräng etc.

Det är inte sant att starka provinser kommer att slås samman med svaga provinser för att stödja varandra. För detta är inte en politik för att utveckla alla provinser lika, utan en politik för att alla provinser ska utvecklas tillsammans. Utvecklade provinser bör utvecklas, och för outvecklade provinser kommer vi att ha en utvecklingsmodell för dessa provinser. Lika utveckling mellan provinser är mycket svårt och enligt min mening omöjligt.

Att slå samman provinser måste också beaktas ekonomiskt för att utöka det ekonomiska utrymmet, såsom utrymme för infrastrukturutveckling, flygplatser etc. som måste beaktas strategiskt för att vara lämpligt.

Med utformningen av en vetenskaplig färdplan och en enhetlig strategi kommer genomförandet och utbyggnaden av projektet för att omorganisera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivås lokal förvaltning säkerligen att bli framgångsrikt och mycket effektivt. Vi måste göra något vi aldrig har gjort tidigare för att vara annorlunda. Om vi ​​vill utvecklas måste vi gå snabbt, vi kan inte gå långsamt för alltid.

Tillsammans med omorganisationen av den administrativa apparaten har den lokala förvaltningen två nivåer. Jag anser att vi måste utöka decentraliseringsmekanismen och delegera makt till lokala myndigheter i riktning mot lokala beslut, lokala åtgärder, lokal diskussion och lokalt ansvar.

Vid effektivisering av denna apparat, när man tar bort en viss nivå (distriktsnivå), måste det finnas en annan nivå för att utföra arbetet på denna nivå, detta är en mycket normal sak. Detta ingår i ledningsmodellen, om man tar bort denna nivå måste det finnas en annan nivå för att hantera arbetet, vi låter inte räckvidden missas och lämna "slagfältet" tomt...

Vi utökar kommunnivån, men den nya kommunen måste vara bättre än den gamla, effektivare och mer kreativ. Jag tror att när vi ställer ett sådant krav, så kommer vi att få det gjort och måste göra det. Naturligtvis är detta bara en förväntan. Men verkligheten kräver att vi bygger upp backup- och reservplaner.

Vi måste accelerera implementeringen och vara beslutsamma i utförandet för att kunna göra stora framsteg och genombrott. Om vi ​​bara väntar och väntar kommer det aldrig att bli någon förändring.

Tack så mycket!

Vid det andra mötet i regeringspartiets ständiga kommitté för fortsatt yttrande om projektet för omorganisering och omorganisation av administrativa enheter på alla nivåer och uppbyggnad av ett lokalt styre på två nivåer, vilket ägde rum på eftermiddagen den 11 mars, enades delegaterna om att lägga fram en plan för behöriga myndigheter som innebär att antalet administrativa enheter på provinsiell nivå efter omorganiseringen ska minskas med cirka 50 % och antalet administrativa enheter på gräsrotsnivå med cirka 60–70 % jämfört med nuvarande möte.

Vid det första mötet i styrkommittén för genomförandet av arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och byggandet av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, som hölls på eftermiddagen den 13 mars. I mötet diskuterades omorganisationen av administrativa enheter på kommunnivå. Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra – biträdande chef för styrkommittén – sa att det för närvarande finns 10 035 enheter och att antalet kommer att omorganiseras till endast cirka 2 000, "nästan ett litet distrikt".

I projektet för att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en lokal förvaltning med två nivåer, föreslog regeringen att ungefär 1/3 av distriktets uppgifter skulle överföras till provinsen och 2/3 skulle överföras till kommunen – till gräsrötterna. Nästa vecka planerar politbyrån att samla in yttranden från alla partiorganisationer, ministerier, avdelningar och kommuner.

Källa: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html