Nationalförsamlingsdelegaten Cam Thi Man (nationalförsamlingsdelegationen i Thanh Hoa-provinsen) bidrog med kommentarer om utkastet till ellag (ändrad)

På eftermiddagen den 7 november, i nationalförsamlingens hus, som en fortsättning på det åttonde sessionsprogrammet, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man utkastet till ellag (ändrad) i salen.

Delegaten från nationalförsamlingen, Cam Thi Man (nationalförsamlingsdelegationen i Thanh Hoa- provinsen), bidrog med kommentarer om utkastet till ellag (ändrad).

I sitt deltagande i kommentarerna höll nationalförsamlingsledamoten Cam Thi Man med om att det är nödvändigt att heltäckande ändra ellagen baserat på de skäl som anges i regeringens förslag för att fullt ut och heltäckande institutionalisera partiets riktlinjer och politik samt statens lagar om nationell energiutveckling.

För att bidra till slutförandet av lagprojektet bidrog delegaten Cam Thi Man med sina åsikter om den elutvecklingspolicy som anges i artikel 5 i lagförslaget. Följaktligen består artikel 5 i lagförslaget av 15 punkter med principer och innehåll som uttrycker statens specifika policyer för elutveckling. Bland dessa finns det innehåll och policyer som tilldelats regeringen baserat på praktiska situationer för att specificera i detalj. Policyerna anges dock i grunden på det mest allmänna sättet i lagförslaget för att institutionalisera statens synpunkter och policyer för el, men det finns inga bestämmelser om att utse behöriga myndigheter för att specificera dessa policyer i detalj. Detta kan leda till att dessa policyer är svåra att omsätta i praktiken när lagen träder i kraft.

För att säkerställa konsekvens i förståelsen och tillämpningen av lagen; effektivitet, publicitet och transparens för varje policy, undvika att skapa en mekanism av att be om och ge, negativitet och slöseri, särskilt för att säkerställa lagens genomförbarhet, föreslog delegaterna att man skulle se över innehållet i artikel 5 för att tydligt identifiera vilket innehåll och vilka grupper av policyer som behöver tilldelas detaljerade regleringar och vilken behörig myndighet som ska tilldelas att reglera i detalj.

Angående de förbjudna handlingarna inom elverksamhet och elanvändning som anges i artikel 8 i lagförslaget, sa delegaten Cam Thi Man genom forskning att regleringen av förbjudna handlingar genom listningsmetoden kan leda till en ofullständig lista över förbjudna handlingar som inte är generell och heltäckande; det finns innehåll mellan klausuler som överlappar varandra i innehåll och betydelse; det finns innehåll som har angetts i andra dokument eller som inte behöver anges i denna lag. Därför rekommenderas att man granskar de förbjudna handlingarna i lagförslaget för att säkerställa fullständighet, generalitet och icke-dubbletter.

Mer specifikt finns det i klausul 2 och klausul 3 i utkastet en överlappning i den allmänna handlingen stöld. Dessa två klausuler kan således slås samman till en klausul för att ge allmänna bestämmelser om förbud mot handlingen att stjäla elektricitet och elektrisk utrustning. Samtidigt ersätts verbet "förstörelse" i klausul 3 med orden och fraserna "förstörelse" och "avsiktligt skada elektrisk utrustning" för att säkerställa överensstämmelse med lagens bestämmelser om hantering av administrativt och straffrättsligt ansvar för dessa handlingar.

De förbjudna handlingarna som anges i klausulerna 4, 5, 6, 7 och 8 har många överlappande punkter i innehåll, och användningen, utnyttjandet och hanteringen av elektricitet, elektriska arbeten eller relaterade arbeten har alla sina egna specifika standarder och kriterier, så de kan generaliseras.

Å andra sidan är sättet att beskriva förbjudna handlingar genom listning ovetenskapligt och inte strikt. Därför rekommenderas att granska och generalisera bestämmelserna i klausul 4, klausul 5, klausul 6, klausul 7 och klausul 8 för att fastställa dem som en klausul i följande riktning: "Strängt förbud mot handlingar som bryter mot föreskrifter om drift, exploatering, förvaltning och användning av elektricitet, säkerhetskorridorer för elverk, föreskrifter om skydd av elverk, elsäkerhet och säkerhet för dammar och vattenkraftsreservoarer."

I paragraf 12, som föreskriver förbudet mot handlingen "Trakasserier, irritation och olaglig vinstverksamhet i elverksamhet och elanvändning", sa delegaten att i detta fall bör trakasserier regleras av etiska normer i myndighetens eller enhetens interna regler och föreskrifter, vilket är mer lämpligt. Beträffande handlingen "olaglig vinstverksamhet i elverksamhet och elanvändning" är denna bestämmelse inte tydlig och det är inte nödvändigt att föreskriva i denna lag eftersom lagen har allmänna bestämmelser om hantering av ansvar för olaglig vinstverksamhet, både administrativt och straffrättsligt. Därför föreslås att bestämmelsen i paragraf 12, artikel 8 i lagförslaget tas bort.

Beträffande godkännande av investeringspolicyer för kraftprojekt föreskriver paragraf 1, artikel 19 i lagförslaget att den provinsiella folkkommittén är behörig myndighet att godkänna investeringspolicyer för investeringsprojekt i kraftnät med spänningsnivåer på 110 kV och 220 kV som passerar genom de administrativa gränserna för två eller flera provinsiella administrativa enheter i de fall där staten begär marktilldelning eller markarrende i enlighet med bestämmelserna i marklagen. Enligt bestämmelserna i paragraf 3, artikel 31 i investeringslagen godkänner dock premiärministern investeringspolicyer för "investeringsprojekt som samtidigt står under två eller flera provinsiella folkkommittéers godkännandebefogenhet för investeringspolicyer".

För att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i investeringslagen föreslås det därför att befogenheten att godkänna investeringspolicyer i klausul 1, artikel 19 i lagutkastet revideras i den riktningen att premiärministern godkänner investeringspolicyer för investeringsprojekt i elnät med spänningsnivåer på 110 kV och 220 kV som passerar de administrativa gränserna för 2 eller fler administrativa enheter på provinsiell nivå.

Klausul 3, artikel 19 i utkastet till den nya lagen anger endast dokumentation, ordning och förfaranden för godkännande av investeringspolicyer för vattenkraftprojekt, men innehåller inga specifika bestämmelser om den behöriga myndigheten att godkänna investeringspolicyer. Därför föreslog delegaterna att man skulle överväga att lägga till specifika bestämmelser om den behöriga myndigheten att godkänna investeringspolicyer för vattenkraftprojekt.

Beträffande principen för beviljande av eltillstånd anges det i artikel 47 i lagförslaget. I vilken paragraf 1, artikel 47, föreskriver: "De elverksamhetsområden som måste licensieras inkluderar: elproduktion, elöverföring, eldistribution, elpartihandel och eldetaljhandel". Denna bestämmelse omfattar inte verksamheten "Elkonsultverksamhet". Den nuvarande ellagen har dock mycket specifika bestämmelser om verksamheten "Elkonsultverksamhet" och licensiering av "Elkonsultverksamhet".

Därför föreslog delegaten Cam Thi Man att verksamheten "Elkonsultverksamhet" skulle läggas till det område som måste licensieras. Samtidigt föreslås det att det ska läggas till föreskrifter om villkoren för att bevilja eldriftstillstånd inom elkonsultverksamheten eftersom elprojekt är speciella tekniska projekt som lätt kan orsaka osäkerhet för människor och utrustning om design och tillsyn inte säkerställer tekniska standarder. Genomförandet av specialiserad konsultverksamhet inom elprojekt kräver tillräcklig kapacitet för att designa och övervaka.

Quoc Huong

Källa: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm