Ledamoten från nationalförsamlingen, Tran Van Thuc (nationalförsamlingsdelegationen för Thanh Hoa-provinsen), kommenterade nationalförsamlingens resolutionsutkast om att pilotprojektera tillägget av ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen.

Som en fortsättning på det sjunde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 6 juni, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man, nationalförsamlingens utkast till resolution om att pilotprojektera tillägget av ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An- provinsen.

Genom att studera de bifogade dokumenten och filerna instämde delegaten Tran Van Thuc, medlem av provinspartikommittén och chef för utbildningsdepartementet (Thanh Hoas nationalförsamlingsdelegation), i princip i innehållet i nationalförsamlingens resolutionsutkast om att pilotprojektera tillägget av ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen, samt innehållet i verifieringsrapporten från nationalförsamlingens finans- och budgetutskott om relaterat innehåll.

Delegaten Tran Van Thuc sade att detta resolutionsutkast är ett steg mot att ärva och implementera nästa tillägg till resolution nr 36/2021/QH15 för att förverkliga partiets tidigare politik för att bygga och utveckla Nghe An-provinsen.

Följaktligen utfärdade politbyrån 2013 resolution nr 26-NQ/TW, och 2023 resolution nr 39-NQ/TW med ståndpunkten: "Att bygga och utveckla Nghe An-provinsen i enlighet med dess position, roll, betydelse och värdighet att vara president Ho Chi Minhs hemland är en viktig politisk uppgift för partikommittén, regeringen och folket i Nghe An-provinsen och hela landet."

Enligt delegaten Thuc kommer Nghe An-provinsen inte att kunna uppnå de mål som anges i politbyråns resolution om den inte har eller inte har tillräckligt med specifika mekanismer och policyer. Å andra sidan, i den allmänna andan av "pilotprojekt", kommer det, när denna resolution genomförs, att finnas en mer praktisk grund för att utvärdera vilka mekanismer och policyer som är effektiva och kan replikeras, kan legaliseras...

Delegaten Tran Van Thuc sade att utvecklingen och offentliggörandet av nationalförsamlingens resolution om att pilotprojektera tillägget av ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen vid denna tidpunkt är lämpligt och ytterst nödvändigt.

När det gäller specifika policyer höll delegaten Tran Van Thuc i princip med om innehållet i policyerna i resolutionsutkastet, inklusive två helt liknande policyer som nationalförsamlingen har tillåtit tillämpas på andra platser; åtta liknande policyer som nationalförsamlingen har tillåtit tillämpas på andra platser, med justeringar och tillägg för att passa verkligheten i Nghe An-provinsen och fyra nyligen föreslagna policyer som är lämpliga för utvecklingsverkligheten i Nghe An-provinsen.

Delegaten tog dock också upp ett antal punkter som nationalförsamlingen bör överväga och utvärdera mer noggrant.

För det första, angående policyn i klausul 2, artikel 3, föreskrivs det: ”Provinser och centralt styrda städer får använda sina budgetar för att stödja Nghe An-provinsen i att utföra socioekonomiska utvecklingsuppgifter och säkerställa nationellt försvar och säkerhet för Nam Dan-distriktet och den västra regionen Nghe An.”

Ovanstående förordning är inte förenlig med statens budgetlag men har tillåtits av nationalförsamlingen att testa den för att passa praktiska förhållanden i Nghe An.

"Om det är stöd för att säkerställa nationellt försvar och säkerhet för västra Nghe An-regionen är det förståeligt. Men när det gäller stöd för socioekonomisk utveckling som är begränsat och begränsat till Nam Dan-distriktet och västra Nghe An-regionen, är det lämpligt jämfört med politbyråns inriktning och synvinkel på Nghe An-utvecklingen, med ambitionerna hos majoriteten av väljarna och invånarna i Nghe An? Om en ort vill stödja Nghe An med sina styrkor, med sina resurser inom ett specifikt område, projekt eller byggnad för att skapa ett intryck, att vara en drivkraft för den övergripande utvecklingen av Nghe An, men det inte är lämpligt att genomföras inom de områden som begränsas av ovanstående bestämmelser, kan det genomföras eller inte? Bestämmelsen om ortsbegränsning i detta fall innebär att den har begränsat Nghe Ans utvecklingsmöjligheter", undrade delegaten Tran Van Thuc.

Därför föreslog delegaterna att ovanstående bestämmelser borde ses över och ersättas med mer öppna och flexibla bestämmelser i syfte att maximera tillgången till allt stöd från andra orter för Nghe An.

För det andra, angående den policy som anges i klausul 3, artikel 3: ”Nghe An-provinsen får, vid fastställandet av det extra saldot från den centrala budgeten till den lokala budgeten, inte beakta skatteintäkter från vattenkraftsanläggningar, inhemska intäkter från mineralutvinning (exklusive mervärdesskatt och bolagsskatt) i västra Nghe An-regionen för att investera i utveckling av ekonomisk och social infrastruktur i västra Nghe An-regionen.”

Delegaten Tran Van Thuc föreslog att omfattningen av denna policy bör beaktas. Följaktligen inkluderar förordningen inte skatteintäkter från vattenkraftverk, och inhemska intäkter från mineralutvinning används i hela Nghe An-provinsen för att investera i utveckling av socioekonomisk infrastruktur i den västra regionen av Nghe An. Eftersom dessa intäkter är lokala och tjänar lokala behov, varför skulle omfattningen vara begränsad och inte balanserad?

Å andra sidan är merparten av Nghe Ans vattenkraftverk och mineralutvinning koncentrerade till den västra delen av Nghe An. Om den utökas enligt ovan kommer det inte bara att öka resurserna för utvecklingen av den västra delen av Nghe An (11 västra distrikt) utan också skapa en grund för ett genombrott i det svåraste området i Nghe An.

För det tredje, vid en granskning av den övergripande politik som utkastet till resolution tillämpar på Nghe An, fann delegaten Tran Van Thuc att andelen politik som hjälper till att lösa svårigheter är större än den som syftar till att främja Nghe Ans potential och styrkor. Politiken fokuserar på att lösa svårigheter för västra Nghe An-regionen, såsom att öka intäkterna från avgifter och kostnader, balansera intäktskällor... medan det inte finns många specifika strategier för att främja styrkor och potentialer, såsom att utveckla den marina ekonomin, den digitala ekonomin, gränsekonomin, den gröna ekonomin och den cirkulära ekonomin.

”Kommer utformningen av policyerna som nämnts ovan att uppfylla kraven i resolution 39? Policyn finns där, målet finns där och den allmänna andan är att pilotprojekt ska genomföras, så om vi inte är tillräckligt djärva för att göra det, inte tillräckligt djärva för att pilotprojekt, kommer det att bli svårt att lyckas.” Delegaten Tran Van Thuc föreslog att det borde finnas starkare policyer, med mer fokus på att utveckla Nghe Ans styrkor och potentialer, utöver policyer för att undanröja svårigheter.

För det fjärde, angående frågan om organisation av genomförandet och resolutionens effektivitet. För att säkerställa genomförbarheten av policyer sa delegaten Tran Van Thuc att det bör finnas specifika bestämmelser om genomförandeförfaranden. Verkligheten med att genomföra resolutionen om särskilda mekanismer såväl som de nationella målprogrammen på senare tid på orter visar att även om policymekanismen har funnits, har den inte genomförts på grund av avsaknaden eller bristen på specifika bestämmelser om genomförandeförfaranden.

När det gäller resolutionens effektivitet innehåller utkastet inga bestämmelser om genomförandetid, så delegaten Tran Van Thuc föreslog att det borde finnas specifika bestämmelser om denna fråga för att säkerställa att lagstiftningsteknikerna följer bestämmelserna.

Quoc Huong

Källa