Att anpassa policy till praxis för att säkerställa migranters rättigheter

Biträdande direktör för konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, betonade att Vietnams migrationsprofil 2023 tydligt beskriver en översikt över Vietnams internationella migration, samt de resultat som uppnåtts när det gäller att bygga upp och finslipa policyer och lagar relaterade till migration.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Biträdande direktör för konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, talar vid workshopen för att presentera Vietnams migrationsprofil 2023 den 29 oktober i Hanoi . (Foto: Thu Trang)

I samband med workshopen för att tillkännage Vietnams migrationsprofil 2023 i Hanoi den 29 oktober, delade biträdande direktören för konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, med The Gioi och Viet Nam Newspaper. Han påpekade de anmärkningsvärda punkterna i denna publikation, liksom de enastående resultaten när det gäller att främja säker migration i Vietnam på senare tid.

Kan du berätta om betydelsen av Vietnams migrationsprofil 2023 och höjdpunkterna i denna publikation?

Migrationsprofilen syftar till att bedöma den nuvarande migrationssituationen, kopplingarna mellan migration och utveckling, och förbättra användningen av migrationsinformation i beslutsfattandet. Det är ett policyverktyg som inte bara hjälper till att bedöma migrationssituationen och migrationsrelaterad politik över en viss period, utan också förbättrar politisk samstämmighet och främjar evidensbaserad policyutveckling eftersom migration är en flerdimensionell, sektorsövergripande fråga som kräver ett tvärvetenskapligt tillvägagångssätt.

Vietnams migrationsprofil 2023 är den tredje upplagan efter de två migrationsprofilerna som publicerades 2011 och 2016. Informationen och bedömningarna i Vietnams migrationsprofil 2023 kommer att hjälpa oss att granska migrationssituationen i Vietnam samt de resultat som uppnåtts när det gäller att bygga upp och finslipa policyer och lagar relaterade till migration under perioden 2017–2023 och identifiera utmanande frågor.

Rekommendationerna i Vietnams migrationsprofil 2023 är enligt min mening ytterst nödvändiga och meningsfulla för chefer och beslutsfattare att fortsätta forska och implementera i syfte att ytterligare stärka den sektorsövergripande samordningen inom migrationshantering, skydd och stöd för migranter, effektivt hantera migrationsutmaningar och ge praktiska bidrag till genomförandet av målen för hållbar utveckling.

Jämfört med de två föregående utgåvorna har Vietnams migrationsprofil 2023 några anmärkningsvärda höjdpunkter enligt följande:

För det första lägger den för första gången till en analys av utländska migrationsflöden till Vietnam samt policyer och lagar relaterade till utländsk migration.

För det andra, tack vare ett mer omfattande data- och informationssystem om internationell migration, har denna publikation gett en tydligare översikt över Vietnams internationella migration med många statistiskt uppdelade dataområden som de två tidigare migrationsprofilerna inte helt kunde täcka.

För det tredje har Vietnams migrationsprofil 2023 analyserat och utvärderat mer fullständigt de policyer och praxis som säkerställer kvinnors rättigheter under migrationsprocessen och tillhandahållit information och resultat av genomförandet av den globala pakten för säker, ordnad och regelbunden migration (GCM) i Vietnam i enlighet med premiärministerns beslut nr 402/QD-TTg daterat 20 mars 2020.

Workshopen för att presentera Vietnams migrationsprofil 2023 organiserades av det vietnamesiska utrikesministeriet i samarbete med Internationella organisationen för migration (IOM) i Hanoi den 29 oktober. (Foto: Thu Trang)

Internationell migration fortsätter att ske i ökande skala och hastighet. Vilka utmaningar innebär det för Vietnams migrationshantering, fru?

Under perioden 2017-2023, med undantag för den period som drabbades av Covid-19-pandemin, tenderar migrationen av vietnamesiska medborgare utomlands såväl som utlänningar som migrerar till Vietnam att öka. När det gäller migration av vietnamesiska medborgare utomlands är arbetskraftsmigration den vanligaste typen, med i genomsnitt mer än 100 000 arbetare som skickas för att arbeta utomlands enligt kontrakt varje år.

Migration för studier utomlands fortsätter också att öka. Enligt ofullständig statistik som mottagits och sammanställts av konsulära avdelningen åker fler än 10 000 medborgare utomlands varje år för att studera på egen hand och det uppskattas att det för närvarande finns fler än 250 000 vietnamesiska studenter som studerar utomlands. Dessutom finns det andra typer av migration såsom äktenskap med utländska inslag, adoption med utländska inslag, familjeåterförening, affärsinvesteringar etc.

När det gäller migrationen av utlänningar till Vietnam är migrationstyperna generellt sett också relativt varierande, arbetskraftsmigration är fortfarande den vanligaste typen, med 475 198 utlänningar som beviljades arbetstillstånd mellan 2017 och 2022.

Internationell migration har skapat momentum för socioekonomisk utveckling i Vietnam genom att bidra till att bygga upp högkvalitativa mänskliga resurser, utveckla en sund arbetsmarknad, främja innovation och komplettera valutareserverna...

Förutom de positiva aspekterna av migration står vi också inför vissa utmaningar inom migrationshanteringen. Dessa inkluderar människohandel över gränser, illegal migration; migration via inofficiella och osäkra kanaler; arbetstagare och internationella studenter som flyr och vistas illegalt utomlands; vietnamesiska arbetare i vissa områden som får sina rättigheter och intressen kränkta; hjärnflykt; utlänningar som olagligt reser in i, vistas i eller använder Vietnam som transitpunkt för att resa till tredjeländer, och illegal verksamhet...

Dessa problem är inte nya, men blir alltmer komplexa på grund av den sammanflätade effekten av många faktorer. Denna verklighet kräver att vi noggrant övervakar och korrekt identifierar orsakerna till varje problem, baserat på bevis, eller med andra ord, baserat på specifika data, för att identifiera och justera responsåtgärder samt ha lämpliga politiska svar för att förbättra kvaliteten på internationell migrationshantering och snabbt skydda migranters legitima rättigheter och intressen.

Kan du berätta om processen för att samordna ministerier, filialer och internationellt samarbete för att bygga upp Vietnams migrationsprofil 2023?

I genomförandeplanen för GCM-avtalet, utfärdad genom premiärministerns beslut nr 402/QD-TTg, har utrikesministeriet i uppdrag att regelbundet utveckla migrationsprofiler.

För Vietnams migrationsprofil 2023 är denna publikation ett av resultaten av projektet ”Stödja evidensbaserad policy och program i samband med gränsöverskridande migration i Vietnam” som genomförts av utrikesministeriet i samarbete med Internationella organisationen för migration (IOM) i Vietnam.

För att genomföra projektet har utrikesministeriet inrättat en tvärsektoriell arbetsgrupp, ledd av konsulära avdelningen, med deltagande av 23 enheter från 18 relevanta ministerier och myndigheter. Processen med att sammanställa Vietnams migrationsprofil 2023, under ledning av konsulära avdelningen, har fått aktivt deltagande, samarbete och många kommentarer från relevanta myndigheter, medlemmar i den tvärsektoriella arbetsgruppen för att genomföra projektet och forskare.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Utbildningsworkshop om datahantering och analys den 22 augusti i Vinh Phuc-provinsen.

Vilka enastående resultat har Vietnam uppnått på senare tid när det gäller att främja säker migration?

Vietnams konsekventa politik är att främja laglig och säker migration, förebygga och bekämpa migration genom inofficiella kanaler och skydda migranters legitima rättigheter och intressen, inklusive vietnamesiska medborgare som migrerar utomlands och utlänningar som migrerar till Vietnam. När det gäller främjandet av säker migration anser jag att några enastående resultat har uppnåtts på senare tid, enligt följande:

För det första har spridningen av lagliga och säkra migrationskanaler fortsatt att implementeras i stor utsträckning och kraft i många olika former för att förmedla korrekt och fullständig information till potentiella migrantgrupper och områden där problem med osäker migration ofta uppstår.

Rekommendationer och varningar om resesituationen, risker för migration via inofficiella kanaler, nya knep för människohandel och illegal migrationsbrott har också spridits i god tid, särskilt i samband med människohandel i syfte att tvinga till brott, vilket blir alltmer komplicerat i regionen.

För det andra fortsätter institutioner och politik som rör migration att förbättras, vilket underlättar laglig och säker migration.

Enbart på området arbetskraftsmigration innehåller lagen om vietnamesiska arbetstagare som arbetar utomlands enligt avtal från 2020, tillsammans med dess vägledande dokument, många specifika bestämmelser för att stärka tjänsteföretagens ansvar, stärka statlig förvaltning, bidra till att minska migrationskostnaderna och säkerställa säker migration för arbetstagare. Dessutom har innehållet i samråd om säker migration också nämnts i utkastet till lag om förebyggande och bekämpning av människohandel (ändrad) som kommer att läggas fram för nationalförsamlingen för godkännande inom en snar framtid.

För det tredje , för att främja laglig och säker migration, blir den sektorsövergripande samordningen allt närmare och synkron vid genomförandet och formuleringen av policyer och lösningar samt vid hanteringen av frågor som rör migration och migranter i syfte att snabbt skydda deras legitima rättigheter och intressen.

För det fjärde fortsätter det internationella samarbetet inom migrationsrelaterade områden att stärkas för att utöka lagliga och säkra migrationskanaler.

Under senare år har Vietnam främjat undertecknandet av dokument om arbetsmarknadssamarbete på regerings-, minister- och lokal nivå, inklusive många avtal med mer flexibilitet vad gäller arbetsvillkor och migranter, som specificerar processerna och ansvaret för varje undertecknare för att stödja vietnamesiska migrantarbetare.

Förutom att utöka de lagliga migrationskanalerna har Vietnam också samarbetat nära med andra länder för att förebygga och bekämpa migration genom inofficiella kanaler, förebygga och bekämpa illegal migration och förebygga och bekämpa människohandel, med fokus på illegala migrationsrutter som ofta används av människohandelsnätverk.

För det femte har Vietnam aktivt genomfört GCM-avtalet (antaget den 19 december 2018 vid FN:s generalförsamlings 73:e session) från central till lokal nivå. Man kan säga att detta är en mycket viktig insats för att genomföra Vietnams internationella åtaganden och bidra till regionens och världens gemensamma ansträngningar.

Vietnam är ett av få länder som har utfärdat en plan för att implementera GCM-avtalet mycket tidigt. Några av Vietnams initiativ för att implementera GCM-avtalet har också blivit mycket uppskattade internationellt, såsom inrättandet av en enda servicekontorsmodell inom Vietnams kvinnoförbund för att ge kostnadsfri konsultation och stöd till repatrierade migrantkvinnor i juridiska, psykologiska, anställnings- och utbildningsfrågor.

Tack så mycket!