Att deklarera tjänstemäns tillgångar informellt (del 2): ​​Att fylla "kryphål" i kontrollprocessen

(Dan Tri) – Även om tillgångsdeklarationer genomförs regelbundet och slutförandegraden är nästan absolut, visar det sig att tjänstemän i verkligheten fortfarande lämnar oärliga deklarationer, vilket visar behovet av att skärpa inspektion och verifiering.

I ett samtal med Dan Tri -reportern om lösningar för att täppa till "kryphålet" så att deklaration av tjänstemäns tillgångar inte längre är en formalitet, sa Tran Van Long, biträdande chef för den juridiska avdelningen ( regeringens inspektion ), att den nuvarande kontrollen av tillgångar och inkomster bygger på tre pelare: deklaration - publicitet - verifiering.

Herr Long betonade att denna mekanism anses vara "ryggraden" i att förhindra korruption, hjälpa myndigheter att förstå tillgångarnas ursprung, upptäcka och förhindra att olagliga tillgångar döljs.

Herr Long noterade dock att många deklarationer fortfarande var formella, medan verifieringsprocessen inte var särskilt effektiv. Vissa fall, såsom att Le Duc Tho, tidigare sekreterare för Ben Tre -provinsens partikommitté (nu Vinh Long-provinsen), Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) och Nguyen Van Do (Ca Mau) disciplinerades för oärliga deklarationer, är varningsklockor som visar att den nuvarande mekanismen inte är tillräckligt stark för att avskräcka.

Enligt regeringens rapport om korruptionsbekämpning visade resultaten av verifieringen av tillgångar och inkomster år 2024 att 9 092 personer verifierades. Av dessa innehöll 4 501 fall fel, såsom felaktiga deklarationsblanketter, saknad information, bristande säkerställande av instruktioner eller sen inlämning i förhållande till föreskrifter. 7 personer disciplinerades för oärlig deklaration, med blanketter som sträckte sig från varningar till avsked.

När det gäller hanteringen av ledares ansvar när korruption inträffar fortsätter ministerier, filialer, kommuner och enheter att strikt tillämpa bestämmelser om ansvar i arbetet med att förebygga och kontrollera korruption.

Utifrån ovanstående siffror, noterade Mr. Long, väcker dessa fall frågor: varifrån kommer tillgångarna, finns det något ovanligt? Medvetenheten och ansvaret hos de som är skyldiga att deklarera, liksom tillsynsarbetet vid offentlig deklaration av tillgångar, har fortfarande många problem.

Enligt honom kan orsaken ses från två skikt. Det första skiktet ligger i processen för tillgångsbildning. Lagen förbjuder inte tjänstemän och partimedlemmar att legitimt berika sig själva, men när tillgångarna vida överstiger rimlig inkomst har samhället rätt att ifrågasätta. Även om mark- och banktransaktioner kontrolleras finns det fortfarande "kryphål" för stora tillgångar att bildas utan att upptäckas.

Det andra lagret är "kryphålet" i deklarations- och övervakningsprocessen. Vissa människor döljer medvetet eller ber andra att registrera sina konton för dem. "Bankkonton kan inte döljas. När vi utarbetade dekret 130 diskuterade vi med statsbanken om att tillhandahålla information för verifiering, men hittills har denna samordning inte varit helt synkroniserad", delade Long.

Lagen om korruptionsbekämpning från 2018 och dekret 130/2020/ND-CP anses vara två rättsliga pelare för kontroll av tillgångar och inkomster. Dessutom föreskriver politbyråns beslut 56-QD/TW samordningsmekanismen mellan parti- och statliga myndigheter för kontroll av tillgångar som tillhör personer med positioner och befogenheter.

Herr Long sade dock att det fortfarande inte finns någon enhetlig auktoritet mellan partiets och statens kontrollorgan.

"Artikel 30 i lagen om korruptionsbekämpning föreskriver att de huvudsakliga myndigheterna som kontrollerar tillgångar och inkomster är regeringens inspektionsmyndighet och den provinsiella inspektionsmyndigheten. Partiets inspektionsmyndighet har dock också befogenheter, vilket i vissa fall gör det oklart vem som är den huvudsakliga kontaktpunkten", analyserade han.

Dessutom förväntas regleringen av "slumpmässig verifiering" av tjänstemäns tillgångar skapa avskräckande effekt, men utan en synkroniserad nationell databas baseras urval och verifiering fortfarande huvudsakligen på pappersregister, vilket är kostsamt och felaktigt.

”För närvarande finns det regler och förfaranden, men det finns ännu inte tillräckligt starka verktyg. I många länder är skatte-, bank- och fastighetsdata sammankopplade, så det krävs bara en operation för att upptäcka avvikelser. Vietnam har för närvarande många svårigheter med att verifiera tillgångar och inkomster genom myndigheter”, kommenterade Long.

Enligt honom kommer det kommande lagförslaget om ändringar och tillägg att lägga till regler om tillämpning av vetenskap och teknik, onlinedeklaration och uppbyggnaden av en nationell databas för tillgångs- och inkomstkontroll, vilket skapar en grund för mer automatisk och transparent verifiering.

Verifiering – som anses vara det "nyckelsteget" – är fortfarande en stor flaskhals. Enligt dekret 130/2020/ND-CP är verifiering processen att kontrollera och utvärdera sanningsenligheten i deklarationen. Detta arbete möter dock många svårigheter på grund av bristen på data och verktyg för dubbelkontroll.

”Synliga tillgångar som hus, mark, bilar och bankkonton kan verifieras, men dolda tillgångar som guld, ädelmetaller, kontanter och värdefulla prydnadsväxter... är nästan omöjliga att kvantifiera exakt. Faktum är att situationen att andra personer står i ens namn fortfarande förekommer”, sade Long.

Han sa att vissa människor inte deklarerar sanningsenligt, inte avsiktligt, utan på grund av bristande förståelse för deklarationsskyldigheten, vilket leder till fel. ”Att söka efter verifiering av inkomst och tillgångar är som att söka i mörkret”, sa han.

Enligt regeringsdekret 130 ska den deklarationsskyldiges förklaring anslås på myndighetens huvudkontor eller offentligt vid ett möte med alla kadrer, statstjänstemän och offentliganställda. En viktig princip inom tillgångskontroll är att göra den offentlig så att människor kan övervaka den. Men i verkligheten är offentliggörandet fortfarande en formalitet på många platser.

I Hoa An-kommunen (Cao Bang-provinsen) sa Dam The Trang, ordförande för kommunens folkkommitté, att deklarationen och offentliggörandet av tillgångar tas på största allvar, men att folk fortfarande har svårt att få tillgång till information. ”Kommunen sätter upp deklarationen vid folkkommitténs högkvarter och offentliggör den vid regelbundna möten. Det bergiga området är dock stort, många byar ligger långt från centrum, så folk har få möjligheter att se det direkt”, sa Trang.

För att komma till rätta med detta har Hoa An kommun utökat sin publicitet genom att publicera information i byarnas kulturhus, på den elektroniska informationsportalen och via den lokala Zalo-gruppen. Tack vare detta kan människor lättare få tillgång till informationen. Kommunen rekommenderar dock fortfarande att provinsen investerar i digital infrastruktur, telekommunikationstäckning och ger specifika instruktioner om säkerhet för personlig information för att undvika avslöjande eller utnyttjande.

”Offentlig publicitet på bostadsorten är det lämpligaste tillvägagångssättet, eftersom människor bäst förstår tjänstemäns liv. Men publicitet måste ha tydliga rutiner och instruktioner för att vara både transparent och inte kränka integriteten”, tillade Trang.

Enligt experter är det nödvändigt att övergå från pappersbaserade till elektroniska uppgifter, tillgängliga via identifieringskoder, för att mekanismen för offentliggörande ska vara effektiv, vilket säkerställer både transparens och datasäkerhet. När människor har tillgång till information kommer social övervakning att tvinga tjänstemän att vara ärliga i sina uttalanden.

Herr Tran Van Long sade att lagen om korruptionsbekämpning håller på att ändras för att övervinna nuvarande flaskhalsar. Det finns fem huvudinriktningar.

För det första förväntas lagen öka den ytterligare deklarationsnivån från 300 miljoner VND till 1 miljard VND, i linje med fluktuationer i tillgångsvärden. Samtidigt kommer den att förbättra reglerna för bedömning av antikorruptionsarbete och digital omvandling inom deklarations- och inspektionsarbete.

För det andra begränsas de deklarationsämnen, med fokus på de med positioner och befogenheter som sannolikt kan ge upphov till intressekonflikter. Varje år väljs endast cirka 20 % av deklaranterna ut för verifiering, varav 10 % slumpmässigt väljs ut för att öka avskräckningen.

För det tredje, att främja online-deklaration, datakoppling mellan skatte-, bank-, fastighets-, fordonsregistreringsmyndigheter etc. för att skapa en nationell databas över tillgångar och inkomster – ett centralt verktyg för att underlätta kontroll på ett transparent och objektivt sätt.

För det fjärde är det nödvändigt att tydligt ange ordningen och förfarandena för verifiering, inklusive en förkortad mekanism i de fall där tillgångarnas ursprung är tydligt. Samtidigt är det nödvändigt att förtydliga kriterierna för att dra slutsatser om deklarationens sanningsenlighet, fullständighet och rimlighet.

För det femte, detaljerade instruktioner om hur man verifierar specifika typer av tillgångar såsom guld, kontanter, bankkonton, markanvändningsrättigheter etc. för att förena verifieringsmetoder mellan myndigheter.

Justitieministeriet utvecklar för närvarande ett projekt för att återkräva tillgångar utan straffrättsliga åtgärder och lämnar det in till den behöriga myndigheten. Detta inkluderar en mekanism för att återkräva tillgångar av oförklarat ursprung.

”Dessa justeringar representerar ett nytt tänkesätt: en övergång från administrativt till digitalt och standardisering av processer för tillgångskontroll”, sade Long.

Enligt honom, när all data är digitaliserad, sammankopplad och oberoende övervakad, kommer deklarationen inte längre att vara ett formellt förfarande utan bli ett verkligt verktyg för att kontrollera makten.

Herr Long sade att för att tillgångsdeklarationer inte längre ska vara en formalitet är det nödvändigt att förbättra effektiviteten hos de myndigheter som övervakar tillgångsdeklarationer, och samtidigt öka deklaranternas självkännedom och ärlighet. Detta är en nyckelfaktor för att säkerställa transparens i verifieringen av tillgångar och inkomster samt i förebyggandet och kampen mot korruption.

”Att förebygga och bekämpa korruption kan inte enbart förlita sig på regleringar. Om den som deklarerar ser det som en ’obligatorisk åtgärd’, oavsett hur strikt lagen är, kommer det inte att vara effektivt. Att deklarera tillgångar är ett bevis på tjänstemännens integritet och förtroende för folket”, betonade Long.

När databaser är sammankopplade, transparenta och övervakas på flera nivåer kommer deklarationsmekanismen att förändras från en "administrativ ritual" till ett verktyg för att kontrollera makt. De reformer som främjas förväntas avskaffa formella deklarationer och i stället gå mot att bygga en mer ärlig, transparent och ansvarstagande offentlig förvaltning.

”Att dölja tillgångar nuförtiden är nästan omöjligt. Det viktiga är att vi har tillräckligt med mekanismer, data och vilja för att tvinga fram sanningen”, bekräftade biträdande direktör Tran Van Long.

(Mer kommer).

Innehåll: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

31 oktober 2025 - 16:23

Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm