Förslag om kompletterande principer för hantering och återvinning av korrupta tillgångar utan fällande dom

Under en diskussion i morgongruppen den 5 november gav många delegater sina åsikter om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om korruptionsbekämpning.

Delegaten Le Thu Ha ( Lao Cai ) höll med om behovet av att ändra och komplettera lagen om korruptionsbekämpning för att institutionalisera partiets huvudsakliga politik, i linje med kraven på att stärka maktkontrollen och förhindra korruption tidigt och på avstånd.

Genom att studera dokumenten och granskningsrapporten från utskottet för lag och rättvisa anser dock delegaterna att detta lagförslag fortfarande lutar åt tekniska justeringar, medan praktiska krav kräver ett steg framåt i institutionell reform, där korruptionsförebyggande och -kontroll inte bara betraktas som inspektion och hantering av överträdelser, utan också som kontroll av maktrisker inom den offentliga förvaltningen.

Angående omfattningen av ändringarna och lagens principer (relaterade till artikel 4 och artiklarna 45 och 51 i den nuvarande lagen) sa delegaterna att det nya utkastet fokuserar på ett antal tekniska bestämmelser, medan många viktiga policyområden inom partiet inte har institutionaliserats fullt ut, särskilt mekanismen för att återkräva förlorade tillgångar, tillgodoräkna och hantera tillgångar och inkomster av oförklarat ursprung. Dessa är frågor som har tagits upp i många år och som tydligt har avgjorts av politbyrån och den centrala styrkommittén för att förebygga och bekämpa korruption, slöseri och negativitet, men detta ändringsförslag har fortfarande inga specifika bestämmelser.

Därifrån föreslog delegaten Le Thu Ha att "lägga till principer för hantering och återvinning av korrupta tillgångar utan att genomgå fällande domarförfaranden, ge regeringen i uppdrag att tillhandahålla detaljerade föreskrifter för att snabbt genomföra politbyråns direktiv och förordningar; samtidigt är det nödvändigt att tydligt fastställa ansvarsskyldigheten för personer med positioner och befogenheter - med tanke på att detta är en rättslig skyldighet, inte bara ett administrativt krav."

Delegaten Le Thu Ha föreslog att en ny klausul skulle läggas till i artikel 4 som tydligt anger principen: "Återvinning av tillgångar och inkomster som härrör från korruption och negativitet sker oberoende av straffrättsligt åtal, med säkerställande av rättvisa och rimlighet, i enlighet med lagens bestämmelser."

Enligt delegaterna är detta viktigt innehåll för att institutionalisera politbyrådokument som direktiv 04-CT/TW och förordning 287-QD/TW om återvinning av korrupta tillgångar.

Dessutom föreslog delegaten att en ny artikel skulle läggas till i kapitel II om obligatorisk ansvarsskyldighet för personer med positioner och befogenheter. Mer specifikt: "Personer med positioner och befogenheter är ansvariga för att, när de blir ombedda, förklara beslut och handlingar inom ramen för sina arbetsuppgifter. Vid underlåtenhet att förklara eller ofullständig förklaring kommer de att bli föremål för disciplinära åtgärder enligt föreskrifter." Enligt delegaten måste ansvarsskyldighet betraktas som en rättslig skyldighet, inte bara ett administrativt krav.

Angående den myndighet som kontrollerar tillgångar och inkomster (artikel 30 i utkastet till den ändrade lagen) sa delegaterna att det är nödvändigt att gå mot en centraliserad, oberoende och professionell kontrollmodell, kopplad till en nationell digital databas över tillgångar och inkomster, som kopplar samman information från skatte-, bank- och fastighetsmyndigheter.

”Fördelningen av befogenheter mellan partiorgan och statliga organ överlappar för närvarande; om lagen fortsätter att specificera partiets kontrollorgan i detalj, kommer det att bli svårt att säkerställa konsekvens i rättssystemet”, analyserade delegaten Le Thu Ha och föreslog därmed att principen bibehålls i lagen, medan det specifika beslutet överlåts till partiet att reglera. Särskilt för nationalförsamlingen är det nödvändigt att förtydliga delegationens arbetskommittés och nationalförsamlingens kansli kontrollbefogenheter, för att undvika situationer med ”både dubbelarbete och utelämnanden”, samtidigt som transparens och den högsta myndighetens exemplariska roll säkerställs.

Nationalförsamlingsdelegationer från provinserna Thanh Hoa och Tay Ninh diskuterar i grupper. (Foto: Doan Tan/VNA)

I lagförslaget anges specifikt att "Partiinspektionskommittén" är den myndighet som kontrollerar partimedlemmarnas tillgångar och inkomster. Även om det är avsett att förtydliga befogenheter, är det inte förenligt med den lagstiftande principen: lagen bör endast reglera statliga myndigheters funktioner och befogenheter, inte ingripa i partiorganisationen. Därför föreslog delegaten att den principiella bestämmelsen i paragraf 8, artikel 30 i den nuvarande lagen skulle bibehållas, att "Vietnams kommunistiska partis behöriga myndighet kontrollerar tillgångarna och inkomsterna för dem som är skyldiga att deklarera sitt arbete i partimyndigheterna."

Beträffande nationalförsamlingens organ, för att säkerställa tydlighet och överensstämmelse med resolution 71/2025/UBTVQH15, föreslog delegaten Le Thu Ha att klausul 3, artikel 30 skulle ändras enligt följande: "Kommittén för delegationsfrågor bistår nationalförsamlingens ständiga kommitté med att kontrollera tillgångar och inkomster för heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter och de som står under nationalförsamlingens ständiga kommittés personalledning. Nationalförsamlingens kansli kontrollerar tillgångar och inkomster för dem som är skyldiga att deklarera sitt arbete vid enheter under dess organisationsstruktur och för nationalförsamlingens organ, med undantag för fall under ovanstående befogenhet."

”Detta ändringsförslag bidrar till att tydligt särskilja, undvika överlappning eller utelämnande av kontrollobjekt”, betonade delegaten Le Thu Ha.

I en kommentar till innehållet i tillgångs- och inkomstdeklarationen påpekade delegaten Hoang Thi Doi (Son La) att utkastet till tillägg till paragraf 3, artikel 33, nämner att statstjänstemän är de subjekt vars arbetsuppfyllelsenivå bedöms baserat på tillgångsdeklarationen, men artikel 34 i den nuvarande lagen föreskriver inte att statstjänstemän är de som är skyldiga att deklarera. Därför föreslog delegaten att statstjänstemän skulle läggas till i artikel 34 för att säkerställa överensstämmelse mellan bestämmelserna.

Hanois nationalförsamlingsdelegation diskuterade i grupper. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegaten föreslog också att bestämmelserna i artikel 36 och artikel 40 skulle ändras och förenas, i den riktningen att den person som är skyldig att deklarera måste förklara både fall av ökade och minskade tillgångar på 1 miljard VND eller mer, för att säkerställa fullständighet och överensstämmelse med regeringens dekret nr 130/2020/ND-CP och för att underlätta arbetet med att bygga upp en nationell databas om tillgångs- och inkomstkontroll.

I lagförslaget finns några anmärkningsvärda ändringar och förbättringar som rör bestämmelser om den myndighet som kontrollerar tillgångar och inkomster samt deklaration av tillgångar och inkomster. Beträffande tillgångar och inkomster som måste deklareras (artikel 35) föreskriver lagförslaget en ökning av värdet på deklarerade tillgångar från "50 miljoner VND" till "150 miljoner VND".

Beträffande tillgångsvärde och inkomstnivå för att övervaka fluktuationer och verifiera tillgångar och inkomster: lagförslaget föreskriver en ökning av tillgångsvärde och inkomstnivå när det sker en fluktuation under året från "300 miljoner VND" till "1 miljard VND".

Enligt den utarbetande myndigheten ska denna förordning vara förenlig med de nuvarande socioekonomiska utvecklingsförhållandena och priserna, som har förändrats mycket jämfört med 2018; samtidigt säkerställer den överensstämmelse med ökningen av värdet på tillgångar som måste deklareras.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp