Justitieministeriets elektroniska informationsportal publicerade att justitieministeriet höll ett möte på eftermiddagen den 12 juni för att granska utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad). Biträdande minister Dang Hoang Oanh ledde granskningsmötet. Biträdande minister för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, Nguyen Ba Hoan, deltog också i mötet.
Att säkerställa social trygghet och internationell integration
Vid mötet bekräftade en representant för ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor att lagen om socialförsäkring från 2014, efter mer än sju års tillämpning, har trätt i kraft. Den bekräftar att socialförsäkringspolicyn och -systemet är korrekta enligt principen om avgifts- och förmånsbidrag, uppfyller majoriteten av arbetstagarnas förväntningar och säkerställer social trygghet och internationell integration.
Mer specifikt har antalet deltagare i socialförsäkringen ökat gradvis under åren, från 13,06 miljoner deltagare år 2016 till nästan 16,55 miljoner deltagare år 2021 (en ökning med 26,72 % jämfört med 2016). I synnerhet har antalet deltagare i frivillig socialförsäkring ökat kraftigt från cirka 0,2 miljoner deltagare år 2016 till nästan 1,45 miljoner deltagare år 2021, vilket motsvarar 3,25 % av arbetskraften i arbetsför ålder (en ökning med 7,25 gånger jämfört med 2016); vilket överstiger målet som satts "sedan 2021 ska 1 % av arbetskraften i arbetsför ålder delta i frivillig socialförsäkring" i resolution nr 28-NQ/TW.
Utöver de uppnådda resultaten avslöjade genomförandet av socialförsäkringslagen från 2014 också ett antal brister, begränsningar och otillräckligheter, såsom: täckningen av deltagare och förmånstagare i socialförsäkringen är i verkligheten fortfarande låg jämfört med potentialen; efterlevnaden av socialförsäkringslagen är fortfarande låg, det finns fortfarande en situation med sena betalningar och undvikande av socialförsäkringsbetalningar på många orter och företag; frivillig socialförsäkringspolitik är inte riktigt attraktiv för människor att delta; vissa regler är inte längre lämpliga för det nuvarande sammanhanget och de praktiska förhållandena;...
Därför är ändringen av 2014 års lag om socialförsäkring mycket nödvändig för att säkerställa social trygghet för människor baserat på mänskliga rättigheter enligt konstitutionen och institutionalisera innehållet i resolution nr 28-NQ/TW i en diversifierad, flexibel, flerskiktad, modern och internationellt integrerad riktning, i riktning mot socialförsäkringsskydd för hela arbetskraften; utöka rättigheter och förmåner, skapa attraktivitet för att locka anställda att delta i socialförsäkringen; säkerställa arbetande anställdas och pensionärers bästa intressen.
Dessutom kommer detta lagförslag om socialförsäkring i grunden att ändra svårigheterna och bristerna i det praktiska genomförandet av socialförsäkringslagen från 2014 och resolution nr 93/2015/QH13; säkerställa konstitutionalitet, laglighet, konsekvens, enhetlighet, genomförbarhet, överensstämmelse med internationella standarder och säkerställa jämställdhet; syfta till att förbättra statliga förvaltningsregler och ett professionellt, modernt, effektivt, offentligt och transparent genomförandeorganisationssystem.
Den reviderade lagen om socialförsäkring har noggrant följt fem viktiga policyer och innehåll för att säkerställa social trygghet.
Stärka kommunikationen om socialförsäkringspolicyer
Representanten för Vietnams socialförsäkringsmyndighet bekräftade att lagen om socialförsäkring (ändrad) är ett av de lagförslag som har fått stor uppmärksamhet från folket, nationalförsamlingen och väljarna, och uppskattade mycket den lagstiftande myndigheten hade utarbetat dokumentationen. Han föreslog dock att den lagstiftande myndigheten borde komplettera och "förstärka" innehållet i den sammanfattande rapporten om genomförandet av socialförsäkringslagen 2014, och särskilt att den måste göra en omfattande, objektiv och omfattande bedömning av de subjektiva och objektiva orsakerna till situationen med försenad betalning och långvarigt undvikande av socialförsäkringsbetalningar för att hitta lösningar för att övervinna detta.
För att framgångsrikt genomföra den flerskiktade, flexibla socialförsäkringspolitiken, baserad på målet i resolution nr 28-NQ/TW "Utveckla ett flexibelt, mångsidigt, flerskiktat, modernt och internationellt integrerat socialförsäkringssystem baserat på principerna om bidragsförmåner, rättvisa, jämlikhet, delning och hållbarhet. Förbättra kapaciteten, effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning och utveckla ett strömlinjeformat, professionellt, modernt, tillförlitligt och transparent system för genomförande av socialförsäkringspolitiken", behöver den utarbetande myndigheten förtydliga innehållet i den politik som reglerar de olika nivåerna i detta system; vidare studera färdplanen för statsbudgeten för att betala ut förmåner till personer som är 80 år och äldre istället för att stödja en del av socialförsäkringsavgifterna för anställda medan de fortfarande är i arbetsför ålder.
Representanten för Vietnams socialförsäkring tillade att regleringen om att få engångsutbetalning av socialförsäkring enligt socialförsäkringslagen från 2014 har fått ett antal konsekvenser som påverkar målet att säkerställa en hållbar social trygghet för folket. Representanten höll därför med om ändringen enligt alternativ 2 från arbetsmarknadsministeriet - invalider och sociala frågor, och föreslog att alternativ 2 skulle justeras i riktning mot att ta bort regleringen om att vänta i 12 månader, särskilt "Om den anställde har mindre än 15 års socialförsäkringsbetalning och har en begäran, kommer den att lösas delvis, men inte mer än 50 % av den totala tiden som betalats in i pensions- och dödsfallsfonden. Den återstående socialförsäkringsbetalningstiden reserveras för att få socialförsäkringsförmåner vid uppnådd pensionsålder. Denna reserverade tid räknas inte för nästa engångsutbetalning av socialförsäkringen, förutom i de fall som anges i punkterna a, b, c, d i denna klausul".
Beträffande socialpensionsförmåner bedömde finansministeriets representant att den specifika regleringen av månatliga socialpensionsförmåner för personer som uppfyller villkoren för att få en förmån på 500 000 VND/person/månad inte är lämplig. Han föreslog att standardnivån för socialt bistånd skulle justeras beroende på statsbudgetens saldo, ökningstakten i konsumentpriserna och levnadssituationen för personer som omfattas av socialt skydd, för att säkerställa att politiken samverkar med andra personer. Följaktligen bör den ändras i riktning mot att endast reglera villkoren och systemen för personer som omfattas av socialpension; den specifika utgiftsnivån tilldelas regeringen att reglera.
Beträffande ordningen för anställda som inte är berättigade till pension och inte är gamla nog att få socialpensionsförmåner, är detta en ny socialförsäkringspolicy som läggs till i detta utkast till lag om socialförsäkring. Utkastet anger dock inte tydligt hur förmånsnivån och försäkringens varaktighet ska beräknas. Om förmånsnivån inte skiljer sig mycket från pensionsnivån, tenderar anställda att välja att delta under en period som är precis tillräckligt lång för att inte vara berättigade till pension men få månatliga förmåner, och fortsätta att få socialpensionsförmåner när de är gamla nog att få socialpensionsförmåner. Därför kommer det inte att uppmuntra anställda att delta i frivillig socialförsäkring. Därför föreslog kamraten att ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor noggrant studerar denna policy, föreslår specifika sätt att beräkna förmånsnivån och varaktigheten, säkerställer att principen om bidrag - förmån inte strider mot den sociala pensionspolicyn och inte negativt påverkar policyn att uppmuntra frivillig socialförsäkring.
Vid en sammanfattning av yttrandena vid mötet bedömde biträdande justitieminister Dang Hoang Oanh att innehållet i grundlagsprojektet är förenligt med partiets riktlinjer och politik samt statens politik; konkretiserar bestämmelserna i resolution nr 28-NQ/TW daterad 23 maj 2018 om reformering av socialförsäkringspolicyer, dokument från partiets 13:e nationella kongress; säkerställer utkastets konstitutionalitet, laglighet och överensstämmelse med rättssystemet; och är förenligt med internationella åtaganden som Vietnam är medlem i.
För att färdigställa utkastet till lag om socialförsäkring begärde biträdande ministern att den lagstiftande myndigheten skulle överväga och justera vissa delar av innehållet. För det första, angående bestämmelserna om månatliga socialpensioner (500 000 VND/person/månad) och begravningsbidrag (10 000 000 VND) i lagutkastet, begärde biträdande ministern att den lagstiftande myndigheten skulle förklara grunden och bestämmelserna för regleringen av ovanstående bidragsnivåer; samtidigt föreslås det att regeringen får i uppdrag att reglera denna bidragsnivå för att säkerställa flexibilitet och lämplighet för den faktiska situationen.
För det andra, beträffande bestämmelserna om socialförsäkringsrådet och socialförsäkringsrådets uppgifter och befogenheter, jämfört med socialförsäkringslagen från 2014 (klausul 1, artikel 94), har utkastet till socialförsäkringslag (ändrad) tagit bort bestämmelserna om socialförsäkringsrådets ansvar att leda, övervaka och ge råd om sjukförsäkringar och arbetslöshetsförsäkringar; representanten för den statliga sjukförsäkringsmyndigheten har tagits bort från socialförsäkringsrådet; och det föreskrivs att rådets ordförande är vice premiärministern. Bestämmelser som utkastet till socialförsäkringslag (ändrad) kan leda till behovet av att inrätta råd för arbetslöshetsförsäkring och råd för sjukförsäkring för att utföra ovanstående uppgifter. Därför föreslog biträdande ministern att den utarbetande myndigheten bör överväga att justera denna bestämmelse.
För det tredje betonade biträdande ministern att engångssocialförsäkring är en viktig politik och en komplex fråga; implementeringen av denna lösning kan resultera i en lägre engångssocialförsäkringsförmån än den nuvarande förmånsnivån. Därför måste den lagstiftande myndigheten noggrant undersöka, analysera och utvärdera effekterna av varje alternativ, sin egen synvinkel, och granska och komplettera mer specifika och detaljerade bestämmelser för punkt d, klausul 1, artikel 77 i lagförslaget; samtidigt stärka kommunikationen om den engångssocialförsäkringen.
Dessutom föreslog biträdande ministern att utskottet skulle överväga och justera en del annat innehåll, såsom att ta bort bestämmelser enligt speciallagar, såsom de som rör inspektion, hantering av administrativa överträdelser, klagomål och anmälningar; granska och justera bestämmelser som tilldelats regeringen som vägledning; reglera förvaltningsmyndigheternas ansvar för att förbättra effektiviteten i statens förvaltning inom socialförsäkringsområdet; lägga till specifika bestämmelser för de väpnade styrkorna...
Visdom
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)