Förslag om att decentralisera beslutet om investeringspolicyer till ordföranden för folkkommittéerna på alla nivåer

När planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterade rapporten vid mötet sa han att lagförslaget består av 7 kapitel och 116 artiklar (53 artiklar ändras, 22 artiklar läggs till och 7 artiklar avskaffas jämfört med 2019 års lag om offentliga investeringar), med huvudinnehåll som specificerar 5 huvudsakliga politikområden.

Policygruppen institutionaliserar pilot- och specifika mekanismer och policyer som har godkänts av nationalförsamlingen , inklusive att tillåta uppdelning av kompensation, stöd, vidarebosättning och röjning av mark i oberoende projekt för alla projektgrupper (inklusive grupp B- och C-projekt).

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet. Foto: Quochoi.vn

Med policygruppen för att fortsätta främja decentralisering, delegering av makt och delegering av befogenhet att justera den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen för centralt budgetkapital mellan ministerier, centrala och lokala myndigheter från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern.

Decentralisera befogenheten att besluta om användningen av centrala budgetkapitalreserver, ökade intäkter, centrala budgetbesparingar och ofördelat centralt budgetkapital i den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen från nationalförsamlingen till nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Lagförslaget föreskriver också decentralisering av befogenheter till ordföranden för folkkommittén på alla nivåer att besluta om investeringspolicyer för grupp A-projekt med en kapitalskala på mindre än 10 000 miljarder VND, och grupp B- och grupp C-projekt som förvaltas av lokala myndigheter.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterade en rapport vid mötet. Foto: Quochoi.vn

I en rapport om granskningen av lagförslaget sa ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, att när det gäller uppdelningen av ersättning, stöd, vidarebosättning och röjning av mark i oberoende projekt, instämde majoriteten av åsikterna i regeringens förslag. Det är dock nödvändigt att föreskriva att röjning av mark är kopplad till investeringar för att slutföra projektet, inte till ödemark, och den totala tiden för att anlägga kapital för att genomföra två oberoende projekt för att slutföra programmen och projekten får inte överstiga den tidsgräns som föreskrivs i gällande lag.

Angående decentraliseringen av befogenheter till ordförandena för folkkommittéer på alla nivåer att besluta om projektinvesteringspolicyer, sa finans- och budgetkommitténs ständiga kommitté och lagutskottets ständiga kommitté att decentralisering som i lagförslaget är en stor förändring, som behöver studeras och bedömas grundligt och omfattande, i samband med annan politik relaterad till frågan om kollektivt och individuellt ansvar.

Enligt ordförande Le Quang Manh är beslut om investeringspolicy för projekt en viktig fråga för lokala myndigheter, så den nuvarande lagen om offentliga investeringar föreskriver att folkrådet beslutar om investeringspolicy för projekt, och ordföranden för folkkommittén på samma nivå beslutar om investeringar i projekt, vilket är en åtgärd för att kontrollera makten. Om det föreskrivs att ordföranden för folkkommittén på alla nivåer är både den person som beslutar om investeringspolicy för projekt och den person som beslutar om projektinvesteringar, säkerställer det inte objektivitet.

Ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, rapporterar om granskningen av lagförslaget. Foto: Quochoi.vn

Vid mötet bedömde nationalförsamlingens ständiga utskott att det reviderade innehållet i lagen om offentliga investeringar fullt ut och uttömmande har specificerat fem stora policygrupper, vilket tydligt visar andan av genombrott, reform, decentralisering och delegering av makt från partiets centralkommitté, politbyrån, nationalförsamlingen och regeringen enligt mottot "lokal bestämmer, lokal gör, lokal bär ansvar"; centralkommittén, nationalförsamlingen och regeringen spelar en roll i att skapa och stärka institutionell förbättring samt inspektion och tillsyn; säkerställa tydliga personer, tydligt arbete, tydliga ansvarsområden, tydliga resultat; minska och förenkla administrativa förfaranden, inte tillåta att ansvaret flyttas över, undvika att skapa en "begäran-beviljande"-mekanism...

Enligt ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, behöver decentraliseringen och delegeringen av befogenheter klargöra de lägre myndigheternas genomförandeansvar och de högre myndigheternas inspektions- och tillsynsansvar. Förordningen om decentralisering av befogenheter till ordföranden för folkkommittén på alla nivåer för att besluta om projektinvesteringspolicyer är "en förskjutning från kollektivets, den lokala statliga maktmyndighetens beslut till en individs beslut", så detta är en viktig fråga som måste utvärderas noggrant och kräver lokala åsikter.

"Om all beslutsfattande befogenhet ges till ordförandena för folkkommittéerna på alla nivåer, kommer offentliga investeringar att ske snabbare, men vi är mycket angelägna om att kontrollera makten och säkerställa transparens och objektivitet i genomförandet", sa ordförande Hoang Thanh Tung. Samtidigt innehåller den nuvarande lagen bestämmelser som tillåter folkrådet, om nödvändigt, att ge folkkommittén på samma nivå i uppdrag att besluta om investeringspolicyer, så det är nödvändigt att rapportera om genomförandet av denna policy under den senaste tiden.

Vid avslutningen av mötet sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att om lagutkastet utarbetas med god kvalitet och diskussionsprocessen i nationalförsamlingen visar att innehållet är tydligt och når hög enighet, kommer nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och samordna med regeringen för att lägga fram det för nationalförsamlingen för godkännande vid den åttonde sessionen i enlighet med förfarandet vid en session i syfte att ändra ett antal nödvändiga och brådskande förordningar eller utfärda en pilotresolution för ett antal politikområden.

Källa: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html