Är bygglovet felaktigt, ett problem?
Vid diskussionssessionen var en av de frågor som delegaterna var bekymrade över bestämmelserna om bygglov i utkastet till bygglag (ändrad).
Regeringens förslag angav att lagförslaget ändrar bestämmelserna om utfärdande av bygglov i riktning mot att utöka de ämnen som är undantagna från bygglov och förenkla förfarandena.
Följaktligen, vid tillämpning av principen från förberedelsestadiet till tidpunkten för byggstart, kontrollerar den statliga byggförvaltningsmyndigheten endast en gång (motsvarande ett administrativt förfarande) för varje projekt och byggarbete. Projekt vars byggförstudierapport har utvärderats av en specialiserad byggmyndighet är undantagna från bygglov.
Villkor, ordning och rutiner för bygglicensiering ändras också i riktning mot att: implementera hela processen online; förenkla dokument och villkor; och samtidigt minimera licensieringstiden, som förväntas vara maximalt 7 dagar.
I en kommentar till detta tog nationalförsamlingsledamoten Le Hoang Anh (Gia Lai) upp frågan: ”Varför behöver vi ett bygglov? Är det fel att ha ett bygglov, orsakar det problem, eller är licensieringsprocessen besvärlig, utnyttjas den till och med för trakasserier och negativitet, vilket får den allmänna opinionen att se bygglovet som ett ”brottsligt”? Orsaken måste fastställas innan det kan hanteras. Om vi avskaffar bygglovet, om det uppstår en förlust av säkerhet i samband med människors liv, vem kommer att vara ansvarig?”
Med hänvisning till internationella erfarenheter sa delegaten att i utvecklade länder som Australien och Japan tillämpas undantag från bygglov endast i mycket begränsade fall, och deras licensieringsprocess har många kontrollnivåer för att garantera säkerheten för byggnadsarbeten och människor.
Med betoning på att ”vi bör betrakta människors livs säkerhet som högsta prioritet” föreslog delegaten Le Hoang Anh att man skulle begränsa omfattningen av undantag från bygglov. Samtidigt skulle sanktionerna för överträdelser mot tillståndsgivare och byggnadsinspektörer ökas, i kombination med att främja digital omvandling, gå mot automatisk licensiering och övergå från förinspektion till efterinspektion för att både säkerställa säkerhet och förbättra ledningens effektivitet.
I en kommentar till lagförslaget om utökning av undantaget för bygglov för arbeten inom ramen för särskilda offentliga investeringsprojekt; arbeten inom ramen för investeringsprojekt inom ramen för särskilda investeringsförfaranden; arbeten inom ramen för bygginvesteringsprojekt vars genomförbarhetsstudierapport har utvärderats av en specialiserad byggmyndighet och godkänts, sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai): "Det är nödvändigt att förtydliga kriterierna och förfarandena efter revision, undvika att missbruka efter revision för att orsaka problem för organisationer och individer samt undvika slappare hantering".
Delegaten Nguyen Thi Mai Phuong betonade att det, förutom att minska administrativa förfaranden och öka decentraliseringen, är nödvändigt att stärka inspektion och tillsyn samt kriterier för att säkerställa tydlighet, transparens och för att undvika risker vid byggandet av projekt.
Det är nödvändigt att noggrant studera omfattningen av ämnen som kräver licens.
I rapporten om granskningen av utkastet till bygglag (ändrad) av utskottet för vetenskap , teknik och miljö konstaterades att undantaget för bygglov är en korrekt policy, i linje med inriktningen på reformen av administrativa förfaranden, som bidrar till att förkorta projektens genomförandetid och minska kostnaderna för människor och företag.
Vid den tidpunkten kommer projektet dock inte att ha någon rättslig grund för naturresurs- och miljömyndigheten att fastställa vilken egendom som är knuten till marken för att utfärda ett äganderättsintyg. Därför rekommenderar kommittén att man överväger att ändra och komplettera motsvarande bestämmelser i bygglagen eller marklagen för att säkerställa konsekvens och ha en fullständig rättslig grund för att fastställa äganderätt till mark.
Samtidigt föreslog kommittén att komplettera kriterierna, tydliggöra rutiner efter inspektion, offentliggöra information, undvika missbruk eller slappare inspektioner; säkerställa tekniska krav, miljö, brandförebyggande och brandbekämpande samt människors rättigheter.
Dessutom hävdas det att byggverksamhet, enligt internationell erfarenhet, ofta är förknippad med två grundläggande och viktigaste typer av licenser. Den ena är bygglov – ett rättsligt verktyg för att säkerställa efterlevnad av lagar, kontrollera efterlevnad av planering, tekniska standarder, säkerhet och byggordning redan från projektets början. Den andra är bygglovet som visar principen om att respektera och säkerställa mänskliga rättigheter, särskilt rätten att använda, bo och arbeta i en säker, laglig och hållbar byggnad.
En licens är således inte ett "hinder" eller en "irriterande procedur", utan ett verktyg för att säkerställa medborgarnas rättigheter och den sociala ordningen inom byggsektorn. Frågan är inte huruvida en licens ska utfärdas eller inte, utan kvaliteten, metoden och processen för att utfärda en licens.
Faktum är att många fel och överträdelser inom byggbranschen på senare tid har uppstått, inte på grund av licensieringsmekanismens existens, utan på grund av bristande transparens och inkonsekvens i bestämmelserna om vilka typer av arbeten som måste licensieras, villkoren för licensiering och behörigheten att bevilja licenser. Vissa processer är fortfarande komplicerade och inte kopplade till licensieringsmyndighetens ansvarsskyldighet, vilket leder till klagomål, förseningar och negativa konsekvenser.
Därför rekommenderar utskottet för vetenskap, teknik och miljö att regeringen, i samband med utarbetandet av dekretet som vägleder genomförandet av lagen, noggrant studerar omfattningen av de ämnen som kräver tillstånd, och tydligt skiljer mellan anläggningsarbeten, tekniska infrastrukturarbeten, religiösa arbeten samt nationella försvars- och säkerhetsarbeten.
Tillståndsvillkoren måste vara förenliga med byggplanering, standarder, tekniska föreskrifter och krav på säkerhet, brandskydd och brandbekämpning samt miljö. Tillståndsmyndigheten baseras på administrativ nivå, projektets art och omfattning för att öka decentralisering och ansvar.
Dessutom behöver licensieringsprocessen förenklas men vara transparent, med tydliga definitioner av statliga myndigheters ansvar och handläggningstid; ett offentligt informationssystem måste byggas upp så att människor och företag kan se, övervaka och kontrollera genomförandet. Samtidigt bör man gradvis undersöka och tillämpa mekanismen för "Byggnadslicens" för vissa typer av byggnader med höga säkerhetskrav, i syfte att slutföra den juridiska cykeln från byggstart till den tidpunkt då byggnaden tas i drift och används.
Det ändrade förslaget till bygglag undantar bygglov i följande fall:
a) Statshemliga arbeten; nödbyggnadsarbeten; arbeten inom ramen för särskilda offentliga investeringsprojekt; arbeten inom ramen för investeringsprojekt enligt särskilda investeringsförfaranden; tillfälliga byggnadsarbeten enligt bestämmelserna i denna lag; byggnadsarbeten i markområden som används för nationella försvars- och säkerhetsändamål enligt bestämmelserna i marklagen;
b) Arbete inom ramen för offentliga investeringsprojekt som beslutats om investeringar och byggnation av premiärministern, chefer för centrala organ inom politiska organisationer, Högsta folkåklagaren, Högsta folkdomstolen, statsrevisionen, presidentens kansli, nationalförsamlingens kansli, ministerier, myndigheter på ministernivå, myndigheter under regeringen, centrala organ inom Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer, samt ordförande för folkkommittéer på alla nivåer;
c) Byggnadsarbeten belägna i två eller flera administrativa enheter på provinsiell nivå; byggarbeten längs rutter utanför områden som är inriktade på stadsutveckling, fastställda enligt stadsplanering och landsbygdsplanering eller detaljerad sektorsplanering som godkänts av behöriga statliga myndigheter eller med ruttplaner som godkänts av behöriga myndigheter;
d) Offshore-arbeten som tillhör investeringsprojekt för havsbaserad byggnation och som har tilldelats havsområden av behöriga myndigheter för att genomföra projektet; flygplatser, arbeten på flygplatser, arbeten som säkerställer flygverksamhet utanför flygplatser;
d) Reklamarbeten som inte omfattas av bygglov enligt reklamlagen; arbeten på passiv telekommunikationsinfrastruktur;
e) Byggnadsarbeten som tillhör bygginvesteringsprojekt har fått sin förstudierapport utvärderad av en specialiserad byggbyrå och har godkänts enligt föreskrifter;
g) Byggnadsarbeten på nivå IV, enskilda hus med en skala på mindre än 07 våningar i ett område som identifierats som landsbygd enligt den godkända generalplanen, men som vid tidpunkten för byggandet inte fanns några arkitektoniska förvaltningsföreskrifter och inte befann sig inom det byggområde som identifierats i generalplanen enligt bestämmelserna i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering;
h) Reparations- och renoveringsarbeten inuti byggnaden eller reparations- och renoveringsarbeten utanför byggnaden som inte gränsar till stadsvägar och kräver arkitektonisk förvaltning enligt behöriga statliga myndigheters föreskrifter; reparations- och renoveringsarbetet ändrar inte syftet och funktionen för användningen, påverkar inte säkerheten för byggnadens bärande konstruktion, säkerställer krav på brandförebyggande och brandbekämpning, miljöskydd och möjligheten att ansluta teknisk infrastruktur.
Källa: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html
![[Foto] Avslutning av den 14:e konferensen för den 13:e partiets centralkommitté](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Kommentar (0)