Inriktning på rumslig utveckling, skapande av hållbar livsmiljö, främjande av socioekonomi

Den 25 oktober höll nationalförsamlingen en diskussion om lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering. Detta är ett viktigt lagprojekt av central betydelse för att inrikta den rumsliga utvecklingen, skapa en hållbar livsmiljö för människor och samtidigt främja en harmonisk och effektiv socioekonomisk utveckling. Diskussionen väckte särskild uppmärksamhet från nationalförsamlingens ledamöter med många entusiastiska och mångsidiga bidrag.

Översikt över mötet

"Flaskhals" inom koncept- och rumslig planering

Redan från början av diskussionssessionen blev konceptet stadsområden och landsbygdsområden fokus för debatten. Delegaten Nguyen Thi Lan ( Bac Giang -delegationen) påpekade öppet att detta koncept i lagförslaget fortfarande är oklart, saknar specificitet, vilket orsakar svårigheter att tillämpa det i praktiken.

Enligt delegaten Lan: "Lagförslaget bör komplettera tydliga kvantitativa kriterier för befolkningsstorlek, befolkningstäthet, arbetskraft utanför jordbruket , teknisk infrastruktur, social infrastruktur... för att skilja mellan stadsområden och landsbygdsområden. Detta bidrar inte bara till att klassificera stadsområden och landsbygdsområden korrekt utan fungerar också som grund för att utfärda lämplig utvecklingspolitik."

Delegaten Tran Van Binh (Ho Chi Minh-stadens delegation) delar samma åsikt och nämnde bristen på regleringar för innerstäder och stadsområden. Delegaten Binh analyserade: "Innerstäder och stadsområden är stadens ekonomiska, politiska och kulturella centrum och spelar en särskilt viktig roll. Bristen på tydliga regleringar på detta område kommer att leda till ett tillstånd av osynkroniserad och fragmenterad utveckling, vilket påverkar effektiviteten i förvaltningen och utnyttjandet av resurser."

Utifrån det perspektivet föreslog delegaten Binh att det är nödvändigt att tydligt definiera omfattningen, gränserna och funktionerna för innerstaden och innerstadsområdena, för att säkerställa förbindelser med andra områden i stadsområdet.

En annan "het" fråga som delegaterna är intresserade av är planering av underjordiska utrymmen. Delegaten Pham Van Minh (Hanoi-delegationen) betonade: "För stora städer som Hanoi och Ho Chi Minh-staden är underjordiska utrymmen en värdefull resurs för att utveckla teknisk infrastruktur, transporter, tjänster... Vetenskaplig planering av underjordiska utrymmen kommer att bidra till att minska belastningen på markutrymmet, lösa trafikstockningar och förbättra livsmiljön."

Delegaten Minh hänvisade till erfarenheterna från utvecklade länder som Japan och Singapore av att utnyttja underjordiska utrymmen för att bygga vägar, köpcentra, parkeringsplatser etc. och sa att Vietnam behöver lära sig av dessa erfarenheter.

Konsultera människor: Undvik formaliteter

Frågan om att inhämta åsikter från allmänheten i planeringsarbetet fick också många entusiastiska bidrag. Delegaten Le Thi Hoa (Nghe An-delegationen) delade: "Praxis visar att många planeringsprojekt inte är anpassade till människors behov och ambitioner, vilket leder till svårigheter i genomförandeprocessen och till och med orsakar förbittring i samhället."

Delegaten Hoa föreslog att man skulle legalisera regler om insamling av åsikter från allmänheten, säkerställa publicitet och transparens, och samtidigt bygga upp en strikt övervakningsmekanism för att undvika situationen att man samlar in åsikter för formalias skull.

Delegaten Nguyen Van Hung (Thua Thien Hue-delegationen) uttryckte oro över lagens överensstämmelse och synkronisering med andra lagar. Delegaten Hung analyserade: "För närvarande finns det många lagar relaterade till planering, såsom bygglagen, marklagen, miljöskyddslagen... Om lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering inte är nära kopplad till dessa lagar kommer det att leda till överlappningar och konflikter, vilket orsakar svårigheter vid tillämpningen." Delegaten Hung föreslog att det är nödvändigt att se över och justera bestämmelserna för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering av rättssystemet.

Decentralisering, delegering och resurser: "Nyckeln" till framgång

Många delegater från nationalförsamlingen fokuserade på att diskutera frågan om decentralisering och delegering av makt inom planering. Delegaten Hoang Thi Thu (Quang Ninh-delegationen) betonade: "Tydlig decentralisering och delegering av makt är viktiga faktorer för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens planeringsledning." Delegaten Thu föreslog att man tydligt skulle definiera myndigheternas befogenheter och ansvar på alla nivåer och sektorer när det gäller att formulera, utvärdera, godkänna och organisera genomförandet av planering.

Resurser för planeringsarbete är också en fråga som angår delegaterna. Delegaten Do Van Nam (Hai Phong-delegationen) sa: "För att planeringsarbetet ska vara mycket effektivt är det nödvändigt att säkerställa tillräckliga och aktuella resurser, inklusive ekonomiska resurser och mänskliga resurser." Delegaten Nam föreslog att det skulle finnas en mekanism för att mobilisera resurser från olika källor, inklusive statsbudgeten, företagsinvesteringskapital, ODA-kapital... samtidigt som man utbildar och främjar ett team av högkvalificerad personal inom planeringsområdet.

Byggminister Nguyen Thanh Nghi förklarar delegaternas åsikter

Mycket viktigt innehåll förklarades och förtydligades.

På uppdrag av lagförslaget tackade byggnadsminister Nguyen Thanh Nghi nationalförsamlingens ledamöter för deras engagerade och ansvarsfulla bidrag. Nghi betonade vikten av detta lagförslag och bekräftade att det är ett lagförslag av särskild betydelse som direkt och djupt påverkar genomförandeprocessen för bygginvesteringsprojekt för både företag och privatpersoner.

Utkastet till lag om stadsplanering och landsbygdsplanering har ett nära samband med många bestämmelser i andra lagar, särskilt planeringslagen, investeringslagen och marklagen. Därför har den ordförande myndigheten under utarbetandet av lagen varit mycket noggrann och noggrant granskat den för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering med det nuvarande rättssystemet, samtidigt som genomförbarheten i den faktiska implementeringsprocessen säkerställts.

Under diskussionssessionen förklarade och klargjorde minister Nguyen Thanh Nghi direkt många frågor av intresse för nationalförsamlingens delegater.

Angående förhållandet mellan planer sa han: Lagförslaget anger tydligt förhållandet mellan översiktlig planering, zonplanering, detaljplanering, samt förhållandet mellan stadsplanering och landsbygdsplanering samt nationell planering, regional planering och provinsiell planering.

Beträffande planeringens omfattning bestäms omfattningen av stadsplanering och landsbygdsplanering utifrån den territoriella omfattningen, vilket säkerställer synkronisering och koppling mellan stadsområden och landsbygdsområden. Lagförslaget kommer att revideras ytterligare för att förtydliga planeringens omfattning för varje typ av planering.

Angående förklaringen av termer sa ministern att begrepp som "innerstad" och "innerstad" inte omfattas av denna lag utan kommer att regleras specifikt i lagen om stadsutvecklingsförvaltning.

Beträffande stadstyper kommer stadsklassificeringen att specificeras i lagen om stadsutvecklingsförvaltning.

Beträffande planering av underjordiska utrymmen är detta också det innehåll som kommer att specificeras i detalj i lagen om stadsutvecklingsförvaltning.

När det gäller lösning av konflikter inom planering anger lagförslaget tydligt ordningen och förfarandena för att hantera konflikter mellan stadsplanering och landsbygdsplanering, samt mellan stadsplanering och specialiserad teknisk planering...

Vid avslutningen av diskussionen sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att 22 delegater talade och 1 delegat debatterade under diskussionen. Nationalförsamlingens delegater höll i princip med om mycket av innehållet i lagförslaget och bidrog samtidigt med många specifika och korrekta åsikter för att färdigställa lagförslaget.

Några frågor som delegaterna var intresserade av och föreslog var bland annat: Förordningens tillämpningsområde, lagens tillämpningsområden; Tolkning av termer; Planeringsperiod och -period; Överensstämmelse och synkronisering med andra lagar; Förhållandet mellan olika typer av planering; Principen om samtidigt upprättande av översiktsplaner; Hantering av konflikter mellan planer; Organisering av offentliga samråd; Resursanvändning för planeringsarbete.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai bekräftade att nationalförsamlingens ständiga kommitté kommer att ta till sig och studera delegaternas yttranden för att finslipa lagförslaget innan det överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och godkännande.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html