Utrikesfrågor och internationell integration under första halvan av den 13:e partikongressperioden

När man ser tillbaka på det gångna halvåret, där många svårigheter och utmaningar har övervunnits, har utrikesarbetet genomförts starkt, synkront, omfattande och effektivt inom alla områden, och i princip uppnått de mål och uppgifter som fastställdes i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen.

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong ledde och höll ett tal vid den nationella utrikeskonferensen i december 2021. (Källa: VNA)

Under första hälften av den 13:e nationella partikongressen förändrades den globala och regionala situationen snabbt, komplicerat, oförutsägbart och utan motstycke, vilket djupt påverkade världen och länderna, inklusive Vietnam.

Covid-19-pandemin kommer att pågå till början av 2023. Spänningarna mellan USA och Kina visar inga tecken på att avta. Konflikten mellan Ryssland och Ukraina har gått in i sin 16:e månad, utan slut i sikte; konfrontationen mellan Ryssland och väst har nått sin kulmen med 11 omgångar av sanktioner och ett antal fördrag om strategiska offensiva vapen och militära styrkor som har annullerats. Trenden med "multipolaritet och polycentricitet" blir alltmer tydlig. Traditionella och icke-traditionella säkerhetsutmaningar ökar. Leveranskedjor och produktion är fragmenterade, och den globala ekonomin riskerar recession. Alla dessa faktorer påverkar Vietnams utrikespolitik och internationella integration.

Enastående prestationer och resultat

I det sammanhanget uppnådde utrikesfrågor och internationell integration i princip målen och uppgifterna i den 13:e partikongressens resolution med enastående betyg.

För det första , att kraftfullt, heltäckande och synkront implementera utrikespolitiska aktiviteter inom alla tre pelarna, på många nivåer och inom många områden, vilket skapar en kombinerad styrka. Partiets utrikespolitik, statsdiplomati och folkets diplomati är nära förenade, mobiliserar olika krafter, tillämpar många former och verktyg inom utrikespolitiken och främjar den kombinerade styrkan i vietnamesisk diplomati.

För det andra , främja synkrona, harmoniska och balanserade relationer med partners, särskilt med grannländer, större länder, viktiga partners och traditionella vänner. Sedan mandatperiodens början har cirka 170 utrikespolitiska aktiviteter på hög nivå ägt rum, inklusive 32 utlandsbesök av viktiga ledare, mer än 80 telefonsamtal/onlinesamtal och deltagande i nästan 30 internationella onlinekonferenser; samtidigt har 31 delegationer av högt uppsatta ledare från länder och internationella organisationer välkomnats. Relationerna med partners, särskilt grannländer, viktiga partners och traditionella vänner, har i allt högre grad expanderat, fördjupats, blivit mer omfattande och effektiva.

För det tredje, att höja nivån på multilateral diplomati, främja omfattande, djupgående och praktisk internationell integration för att tjäna den socioekonomiska utvecklingen, stärka Vietnams potential, position och prestige på den internationella arenan. Vietnam har framgångsrikt uppfyllt sin roll som icke-permanent medlem i FN:s säkerhetsråd för mandatperioden 2020–2021, vice ordförande för FN:s 77:e generalförsamling; har valts till och utfört uppgifterna som medlem i FN:s råd för mänskliga rättigheter för mandatperioden 2023–2025, i Internationella rättskommissionen (ILC), i UNESCO:s verkställande råd, etc.

Vi bidrar i allt högre grad proaktivt och ansvarsfullt till multilaterala institutioner i regionen och världen, skyddar nationella och etniska intressen, bidrar till att upprätthålla fred, stabilitet, samarbete och lösa gemensamma utmaningar som sjöfartssäkerhet, vattenresurser, livsmedel och klimatförändringar etc., och bidrar till att skapa en bättre position för Vietnams bilaterala relationer med viktiga partners, särskilt större länder. Vietnam deltar aktivt i FN:s fredsbevarande styrka med större skala, sammansättning och uppgifter, vilket uppskattas mycket av FN och andra länder.

President Vo Van Thuong avlade ett officiellt besök i Laos i april 2023. (Källa: VNA)

För det fjärde, fortsätt att mobilisera ekonomiska, vetenskapliga, tekniska, utbildningsmässiga och utbildningsresurser utifrån för nationell utveckling. Vietnam har deltagit djupare och blivit en allt viktigare länk i den globala värde- och leveranskedjan. År 2022 översteg handelsomsättningen 700 miljarder USD, vilket bidrog till att göra Vietnam till ett av de 10 snabbast växande ekonomiska länderna i världen under de senaste 5 åren och till den grupp av 20 länder med den största handelsskalan i världen.

Under Covid-19-pandemin har vi kraftfullt och effektivt genomfört medicinsk diplomati och vaccindiplomati via bilaterala och multilaterala kanaler, och mottagit mer än 151 miljoner doser vaccin, vilket bidragit till att avvärja pandemin. Vi har också tillhandahållit materiellt och ekonomiskt stöd till mer än 50 länder och världshälsoorganisationer, vilket bekräftar att Vietnam är en aktiv och ansvarsfull medlem av det internationella samfundet.

För det femte , noggrant samordna utrikesfrågor samt nationellt försvar och säkerhet för att bidra till att starkt skydda nationell suveränitet och territoriell integritet, upprätthålla en fredlig och stabil miljö för nationell utveckling, förebygga risker och skydda fosterlandet tidigt och på avstånd; fortsätta att främja och förbättra effektiviteten hos former och åtgärder såsom vänskapsutbyten inom gränsförsvaret; vänortssamarbete mellan myndigheter, enheter, orter och människor i gränsområden; delta i gemensamma patruller och räddningsövningar till sjöss... När det gäller historiska problem, nyuppkomna frågor, tvister om öars och gränsers suveränitet har vi lugnt och bestämt hanterat många komplicerade fall, resolut och ihärdigt kämpat med fredliga åtgärder.

För det sjätte, fortsätt att kraftfullt genomföra kulturell diplomati och utländsk information, främja bilden av landet, folket och kulturen i Vietnam i stor utsträckning i världen; mobilisera UNESCO för att erkänna många kulturarv och titlar, stärka den nationella bilden och varumärket, locka fler internationella turister till Vietnam, integrera aktivt och proaktivt i det internationella samfundet; bekämpa proaktivt och resolut felaktiga och förvrängda åsikter.

För det sjunde , fortsätta att heltäckande, kraftfullt, synkront, snabbt och mer effektivt genomföra de vietnamesiska utlandets arbete och medborgarskyddsarbetet, snabbt och effektivt hantera många brådskande, komplicerade och exempellösa situationer och incidenter, skydda de vietnamesiska utlandets legitima rättigheter och intressen, särskilt under covid-19-pandemin och Ryssland-Ukraina-konflikten; attrahera resurser från vietnamesiska utlandet för nationell utveckling och fosterlandets försvar.

Det är också omöjligt att inte nämna att vi har hanterat många komplexa och känsliga situationer inom internationella relationer i ett mycket komplicerat sammanhang på ett smart, flexibelt och effektivt sätt. Vi följer alltid principen om att respektera nationellt oberoende och nationellt självständighet och suveränitet, och löser alla meningsskiljaktigheter och tvister med fredliga medel, på grundval av internationell rätt; vi väljer inte sida utan förnuft och rättvisa. På den grunden hanterar vi relationerna flexibelt, smart, harmoniskt och balanserat både bilateralt och multilateralt, och låter inte relationerna med en partner hindra eller påverka relationerna med en annan; vi skyddar nationella och etniska intressen, samtidigt som vi bidrar till fred, stabilitet och samarbete i världen och regionen.

Premiärminister Pham Minh Chinh deltar i ett möte inom ramen för det 42:a ASEAN-toppmötet i Labuan Bajo, Indonesien, maj 2023. (Källa: VNA)

Orsaker och lärdomar

Ovanstående resultat beror på många orsaker. Den viktigaste och mest avgörande orsaken är den korrekta utrikespolitiken, som återspeglas i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen; partiets ledarskap, direkt och regelbundet av politbyrån, sekretariatet, den centrala exekutivkommittén; och den enhetliga ledningen av staten.

Partiet och staten identifierar tydligt utrikespolitikens viktiga roll i att starkt skydda självständighet, suveränitet, enhet och territoriell integritet; ta ledningen i att skapa och bevara en fredlig miljö, dra nytta av gynnsamma förutsättningar för nationell utveckling och stärka Vietnams ställning; och därigenom institutionalisera och legalisera genomförandet och förverkliga resolutionen.

Det är solidariteten och konsensusen inom hela det politiska systemet och hela folket; bidraget och den nära samordningen mellan myndigheter och sektorer, där utrikesdepartementet är kärnan och förtruppsstyrkan, vilket skapar den stora kombinerade styrkan hos omfattande och modern vietnamesisk diplomati.

Genom utrikespolitikens och internationell integrationens praktik under första halvan av partikongressens 13:e mandatperiod kan följande lärdomar dras:

För det första är partiets absoluta, direkta och heltäckande ledarskap och statens centraliserade, enhetliga ledning i utrikesfrågor och internationell integration avgörande faktorer. Samordna noggrant de tre pelarna i partiets utrikesfrågor, statsdiplomati och mellanfolklig diplomati samt kanaler och fält.

För det andra är organisering och genomförande av resolutionen ett avgörande steg för effektiviteten i utrikespolitiken och den internationella integrationen; som generalsekreterare Nguyen Phu Trong konstaterade: ”Resolutionen är mycket viktig, men framför allt måste den noggrant absorberas och genomföras, så att den vägledande ideologin, politiken och riktlinjerna omsätts i verklighet och materiell rikedom skapas. Först då kommer resolutionen att genomföras framgångsrikt.”

För det tredje, kombinera nationell styrka och tidens styrka; maximera den inhemska styrkan, dra nytta av externa resurser för nationell utveckling och skydd av fosterlandet; bygga en ny position och ett nytt tankesätt för Vietnam i sitt uppförande och hantering av relationer med andra länder, både bilateralt och multilateralt; skapa en position med sammanflätade strategiska intressen, förebygg konflikter, undvik konfrontation, isolering och beroende.

För det fjärde , var ståndaktig i principer och flexibel i strategier för att hantera relationer och situationer, och säkerställ de högsta nationella och etniska intressena på grundval av internationell rätt; hantera harmoniskt förhållandet mellan nationella och etniska intressen och internationella skyldigheter och ansvar; samarbeta under kamp, ​​tillämpa mottot "anpassa dig till alla förändringar med beständighet", känna till mjukhet och fasthet; känna till tiderna och situationen; känna sig själv och andra; veta hur man går framåt och tillbaka; "anpassa sig till situationen".

För det femte , gör regelbundet ett bra jobb med att undersöka, utvärdera och prognostisera situationen, partners och undersåtar, ta vara på möjligheter, ge strategisk rådgivning i policyplanering och implementering, föreslå lämplig, effektiv och genomförbar utrikespolitik och åtgärder, och undvik att vara passiv eller överraskad.

För det sjätte, ju mer instabil, svår och komplicerad situationen är, desto mer måste vi förnya vårt tänkande, innehåll och våra metoder inom utrikesfrågor och internationell integration; noggrant genomföra generalsekreterarens instruktioner, vara skarpa, våga tänka, våga göra, ha en proaktiv offensiv anda, våga gå bortom ramen för gammalt tänkande och bekanta områden för att ha tankar och handlingar bortom den nationella nivån, och nå den regionala och internationella nivån; djärvt bryta igenom, vara kreativa, hitta nya sätt att göra saker, expandera till nya områden, söka nya partners och nya riktningar.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue undertecknade ett samarbetsavtal mellan Vietnams nationalförsamling och det australiska parlamentet med senatens president Sue Lines och representanthusets talman Milton Dick i november 2022. (Källa: VNA)

Ansträngningar för att framgångsrikt genomföra resolution XIII från Nationalkongressen

Framstegen under första halvan av mandatperioden skapar momentum, och de lärdomar som dragits utgör grunden för att fortsätta sträva efter att framgångsrikt genomföra resolutionen från den 13:e nationella partikongressen. Världssituationen fortsätter dock att förändras snabbt, nya svårigheter och utmaningar uppstår, vilket ställer högre krav. I detta sammanhang, för att genomföra de utrikespolitiska riktlinjer och uppgifter som tydligt anges i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen, är det nödvändigt att synkront genomföra följande huvudlösningar:

För det första, fortsätt att noggrant förstå och korrekt genomföra utrikespolitiken i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen; generalsekreterare Nguyen Phu Trongs vägledande tal vid den nationella utrikeskonferensen och den 13:e partiets centralkommittés mellanårskonferens, för att skapa hög enighet i uppfattning och handling.

För det andra , fortsätta att utöka, nära kombinera och förbättra effektiviteten i utrikespolitiska aktiviteter inom alla områden, särskilt politiskt, ekonomiskt, säkerhetsmässigt, försvarsmässigt och kulturellt samarbete med andra länder; fortsätta att fördjupa, stabilisera och effektivt utveckla relationerna med partners, först och främst grannländer och större länder; prioritera att upprätthålla stabilitet och relationer, stärka det politiska förtroendet, främja samarbete inom alla områden, och samtidigt hantera meningsskiljaktigheter och problem som uppstår i en anda av samarbete, vänskap och kontroll av meningsskiljaktigheter, baserat på internationell rätt.

För det tredje, aktivt och effektivt genomföra policyn för proaktiv och aktiv integration i den internationella ekonomin; förbättra effektiviteten i ekonomisk diplomati; prioritera sökandet efter och expandera marknader för varor och tjänster; attrahera kapital, teknik och ledningserfarenhet till landets prioriterade områden; synkront, effektivt och kreativt genomföra ekonomisk diplomati, med fokus på orter, företag och människor.

För det fjärde, intensifiera genomförandet av sekretariatets direktiv nr 25 om stärkande av multilaterala utrikesfrågor; genomföra det mer kraftfullt, effektivt och kreativt; maximera alla gynnsamma faktorer i landet, delta proaktivt och aktivt i att bidra till, bygga upp och forma multilaterala mekanismer; visa en starkare kärnroll i byggandet av ASEAN-gemenskapen; vara mer proaktiv i att reagera på och hantera komplexa och känsliga frågor och situationer; fortsätta att aktivt delta i FN-organisationer.

Utrikesminister Bui Thanh Son och generalsekreteraren för den permanenta skiljedomstolen (PCA) Marcin Czepelak klippte bandet för att inviga PCA:s representationskontor i Hanoi i november 2022. (Foto: Tuan Anh)

För det femte, förbättra kvaliteten på forskning och prognoser, strategisk konsultverksamhet samt utländsk information och propaganda; fokusera på att bedöma trender i politik och relationer mellan större länder, grannländer och regionen; investera i modern utrustning; tillämpa vetenskap, teknik och digital teknik för att förbättra kvaliteten på informationsinsamling, syntes, bearbetning, slutsatser och korrekt bedömning av trender i situationen; föreslå lämpliga strategier, motåtgärder och åtgärder.

För det sjätte, fortsätt att kraftfullt genomföra kulturell diplomati, förnya innehåll och metoder, förbättra effektiviteten i utrikesinformationsarbetet; främja bilden av Vietnam som ett fredligt, samarbetsvilligt och utvecklingsland; och bekämpa proaktivt falsk och förvrängd information.

För det sjunde, främja byggandet av en heltäckande och modern vietnamesisk diplomati; "bambu-diplomati"-skolan; komplettera, fullända och förbättra effektiviteten hos den sektorsövergripande samordningsmekanismen inom utrikesfrågor. Diplomatiska myndigheter fortsätter att främja genomförandet av resolutionen om att stärka uppbyggnaden och korrigeringen av partiet och det politiska systemet.

Stärk ledningen och utbildningen, gör regelbundet ett bra jobb med att utbilda och främja kadrer, förbättra det diplomatiska teamets mod, kvaliteter, etik, kapacitet, professionella stil, modernitet, innovation, kreativitet, våga tänka och våga göra, för att bäst möta kraven och uppgifterna i den nya situationen.

Källa: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html