Förenkla processen, definiera tydligt ansvarsområden och tidsramar för handläggning

*Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar*

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Le Minh Hoan, ledde mötet.

Utöka de ämnen som är undantagna från bygglov

När biträdande byggminister Bui Xuan Dung kortfattat presenterade utkastet till bygglag (ändrad) sa han att lagens utveckling syftar till att fortsätta institutionalisera partiets och statens politik för att förbättra lagen, i syfte att bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättsmiljö med låga efterlevnadskostnader.

När det gäller innehållet i att minska och förenkla administrativa förfaranden, förbättra investerings- och affärsklimatet, ändrar lagförslaget bestämmelserna om upprättande, bedömning och godkännande av bygginvesteringsprojekt i riktning mot att förenkla administrativa förfaranden. Sammanställande av upprättandet av investeringsförslagsrapporter och förstudierapporter i enlighet med investeringslagarna.

Biträdande byggnadsminister Bui Xuan Dung presenterade kortfattat utkastet till bygglag (ändrat)

Beträffande avskaffandet av förfaranden avskaffar lagförslaget förfarandet för konstruktionsbedömning som genomförs efter den grundläggande konstruktionen hos den specialiserade byggmyndigheten för alla byggkonstruktioner efter att projektet har godkänts, enligt principen att den statliga byggförvaltningsmyndigheten endast kontrollerar en gång. Samtidigt ändras bestämmelserna om beviljande av bygglov i riktning mot att utöka de ämnen som är undantagna från bygglov och förenkla förfarandena. Byggnadsarbeten som är undantagna från bedömning hos den specialiserade byggmyndigheten behöver inte beviljas bygglov.

Lagförslaget förenklar även villkoren, förfarandena och processerna för beviljande av bygglov i största möjliga utsträckning, vilket minimerar tiden för beviljande av tillstånd (förväntas vara maximalt 7 dagar). Minskar investerings- och affärsvillkoren i hanteringen av byggkapacitet genom att avskaffa förfarandet för beviljande av byggkapacitetsintyg till organisationer och övergå till "efterkontroll". Och minskar villkoren för bestämmelserna om yrkesintyg (inget krav på yrkesintyg, endast regler om krav på yrkeserfarenhet för vissa befattningar).

Lagförslaget föreslår att tre grupper av förfaranden avskaffas (bedömning av byggprojektering som genomförs efter grundprojektering; beviljande av intyg om byggkapacitet till organisationer; erkännande av kvalificerade social- och yrkesorganisationer för att bevilja intyg om byggkapacitet). Främja implementeringen av administrativa förfaranden online, tillämpa informationsteknik och förkorta tiden för att genomföra administrativa förfaranden.

Byggministeriet föreslog att föreskrifterna om byggnadsarbeten som är undantagna från bygglov i klausul 2, artikel 43, klausulerna 3, 4 och 5, artikel 95 i lagutkastet omedelbart ska träda i kraft.

Sammanfattade rapporten om granskningen av lagförslaget sa vice ordföranden i kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, att kommitténs ständiga kommitté höll med om behovet av en omfattande ändring av bygglagen av de skäl som anges i regeringens förslag nr 863/TTr-CP.

Vice ordförande i utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, presenterade rapporten om granskningen av lagförslaget.

Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté instämde i utformningen av lagen i riktning mot en ramlag, en principlag, som reglerar grundläggande frågor, långsiktig stabilitet, och samtidigt ger regeringen, ministerier och grenar i uppdrag att ge detaljerad vägledning för att säkerställa flexibilitet och lämplighet i praktiken. Ständiga kommittén för vetenskap, teknik och miljö fann att ett uppdrag för många myndigheter att tillhandahålla detaljerade föreskrifter skulle kunna leda till överlappningar och konflikter mellan underlagsdokument (om mark, investeringar, byggnation, telekommunikationer, teknisk infrastruktur, värderingsmyndighet, licensiering, kvalitetsstyrning av byggnation etc.), särskilt i samband med att finslipa den nuvarande tvånivåmodellen. Därför rekommenderas att fortsätta granska och finslipa lagutkastet och de vägledande dokumenten för att säkerställa genomförbarhet.

När det gäller kvalitetsledning, mottagande och överlämning av byggnadsarbeten finns det förslag om att komplettera föreskrifter om principer för kvalitetsledning i byggbranschen i riktning mot att "göra rätt från början", och flytta fokus från inspektion - upptäckt till förebyggande - kvalitetskontroll genom hela besiktnings-, design-, bygg- och underhållsprocessen. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt ange "den person som orsakar felet måste ersätta", att endast lagföra avsiktliga och bedrägliga handlingar för att skilja mellan tekniska och straffrättsliga överträdelser. Denna metod bidrar till att förbättra det professionella ansvaret, säkerställa kvalitet, säkerhet och transparens i bygginvesteringar.

Sammankoppla data för att minska procedurer och besvär för både privatpersoner och företag

Vid mötet noterade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att enligt resolution 98/2025/UBTVQH15 från nationalförsamlingens ständiga kommitté för justering av lagstiftningsprogrammet för 2025 är namnet på lagförslaget Bygglagen (ändrad). Den utarbetande myndigheten bör behålla detta namn och inte använda namnet Bygglagen (ersättning) för att säkerställa konsekvens.

Nationalförsamlingens ordförande noterade också att efter att den lokala förvaltningen med två nivåer trädde i kraft, skulle kommuner fastna inom områdena bygg, mark, miljö, civilstånd, rättsväsende och finans. Om bygglagen (ändrad) antas av nationalförsamlingen denna gång kommer regeringen därför att omedelbart utfärda dekret och cirkulär för att vägleda effektiv decentralisering och delegering av makt till kommuner. Samtidigt är det nödvändigt att fortsätta granska och finslipa lagutkastet för att säkerställa överensstämmelse med relaterade lagar, minska rättslig överlappning, bidra till att förbättra investerings- och affärsklimatet och skapa en stabil rättslig ram för att attrahera investeringar.

Beträffande det specifika innehållet i lagförslaget godkände nationalförsamlingens ordförande bestämmelserna om att bygga ett informationssystem och en nationell databas över byggverksamhet eftersom det är förenligt med policyn att modernisera nationell styrning på en dataplattform, vilket bidrar till att främja digital omvandling inom byggsektorn. Samtidigt föreslog han att det är nödvändigt att koppla samman byggindustrins data med andra nationella databaser om mark och planering för att öka publicitet, transparens och ledningseffektivitet, vilket bidrar till att minska administrativa förfaranden för människor och företag.

Angående hanteringen av bygginvesteringsprojekt sa nationalförsamlingens ordförande att bestämmelserna i lagförslaget inte tydligt anger kraven på säkerhet, brandförebyggande och brandbekämpning, miljö, klimatförändringar, finansiell och ekonomisk effektivitet, så "de behöver uppdateras och nämnas på lämpligt sätt i lagförslaget".

Dessutom ger lagförslaget investeraren i uppdrag att utföra bedömning och kontroll av byggprojektet efter att projektet har godkänts, men det föreskrivs ingen mekanism för kontroll och övervakning av detta arbete. Därför föreslog nationalförsamlingens ordförande att det är nödvändigt att komplettera bestämmelserna om statsledningens ansvar för att inspektera och övervaka investerarens bedömningsarbete för att säkerställa att standarder, föreskrifter och systematiskt genomförande följs.

Ordföranden för nationalförsamlingen var oroad över bestämmelserna om undantag från bygglov, ett viktigt innehåll i lagförslaget, som lockar människor och företags uppmärksamhet, och gick med på att utöka de ämnen som är undantagna från bygglov. Han föreslog att bestämmelserna om efterkontroll tydligt skulle studeras, information offentliggöras, missbruk eller slappare inspektioner undvikas, tekniska krav, miljö, brandförebyggande och brandbekämpning, människors rättigheter och övervinna begränsningar i beviljandet av bygglov.

”Många fel och överträdelser inom byggbranschen uppstår inte på grund av att det finns en licensmekanism, utan på grund av bristen på transparens och konsekvens i reglerna om byggtyper, villkor och licensmyndigheter. Därför är det nödvändigt att förenkla processen, tydligt definiera ansvarsområden, handläggningstidsfrister och offentliggöra information så att licenser blir ett verktyg för att skydda människors rättigheter och samhällsordning. I allt vi gör måste vi sätta folkets intressen först och främst”, betonade nationalförsamlingens ordförande.

Ordföranden för delegationens arbetskommitté, Nguyen Thanh Hai, erkände de innovationer i lagförslaget som bidrar till att minska de administrativa förfarandena vid bygglicensiering, genom att gå från förinspektion till efterinspektion för att minska den förväntade genomförandetiden för förfarandet till 10–15 dagar, och sa att detta är ett positivt steg mot modern förvaltning.

Eftersom utkastet till bygglag (ändrad) är relaterat till många andra lagar föreslog ordföranden för delegationens arbetskommitté att man skulle se över förenligheten mellan den efterkontrollmekanism för bygglicenser som anges i lagutkastet med investeringslagen, lagen om offentliga investeringar, miljöskyddslagen etc.

”Utan synkronisering riskerar investerare att många inspektionsorgan utför parallella inspektioner, medan tidsfristen för att hantera överträdelser bara är 15 dagar, vilket inte räcker för att hantera komplexa tvister, särskilt investeringsprojekt inom ramen för offentlig-privat partnerskap”, konstaterade ordföranden för delegationsarbetskommittén.

I sina avslutande kommentarer föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan att det är nödvändigt att fortsätta finslipa utkastet till bygglag (ändrad), säkerställa fullständig institutionalisering av partiets riktlinjer och statens politik; säkerställa överensstämmelse med relaterade lagar, såväl som lagutkast som lämnats in till nationalförsamlingen vid den tionde sessionen; uppfylla kraven för nationell utveckling under den nya perioden. Samtidigt, genom att noggrant följa resolution nr 66-NQ/TW om innovation i lagstiftning och tillämpning för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran; resolution nr 68-NQ/TW från politbyrån om privat ekonomisk utveckling...

Källa: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html