Ny dynamik i ledningen och i att betjäna människorna

Från och med den 1 juli 2025 införde Hanoi officiellt den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, tillsammans med hela landet.

Detta är ett viktigt reformsteg för att effektivisera apparaten, förbättra ledningens effektivitet och ändamålsenlighet och bättre betjäna människorna.

Efter 3 månaders drift visade modellen initialt tydliga fördelar, men avslöjade också många svårigheter som behöver lösas snart.

VNA-reportrar skrev två artiklar som återspeglar en heltäckande bild av fördelarna, utmaningarna och framtida kraven för denna modell.

Lektion 1: Ny motivation i att leda och betjäna människorna

Efter tre månaders implementering av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har statliga förvaltningsaktiviteter och offentlig service i Hanoi genomgått positiva förändringar.

Apparaten är effektiv och ändamålsenlig; befogenheter och ansvar för varje nivå är tydligt definierade, vilket skapar en grund för att förbättra förvaltningens kvalitet, reformera administrativa förfaranden och bättre möta människors och företags behov.

Detta skapar inte bara ny drivkraft för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning, utan bidrar också till att bekräfta huvudstadens ledande roll i innovationsprocessen i lokala myndigheters organisation och drift.

"5 klara" - mottot för kontinuerlig innovation

När man tillämpar den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer bestämde sig alla i Hanoi för att använda mottot "5 tydliga" (tydliga människor - tydligt arbete - tydlig process - tydligt ansvar - tydlig effektivitet) för att minimera överlappning och undvikande av arbete, och därigenom förbättra transparens, effektivitet och disciplin inom offentlig service.

Enligt Le Hong Thang, ordförande för folkkommittén i Hong Ha-distriktet, implementerade distriktet omedelbart efter den 1 juli 2025 proaktivt direktiv och instruktioner från överordnade och konkretiserade dem i handlingsplaner och program som var lämpliga för den faktiska situationen på platsen. Samtidigt tilldelades varje relevant enhet och individ tydligt ansvar för implementeringen.

"Avdelningen kräver att kadrer och tjänstemän upprätthåller sin ansvarskänsla och slutför tilldelade uppgifter väl enligt mottot "5 tydliga" (tydliga människor, tydligt arbete, tydlig process, tydligt ansvar och tydlig effektivitet).

Ordföranden för Hanois folkkommitté, Tran Sy Thanh, inspekterade den officiella funktionen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen vid Hoan Kiem-distriktets högkvarter. (Foto: Van Diep/VNA)

"På grundval av detta stärker lokalsamhället inspektionen och övervakningen av utförandet av uppgifterna, vilket säkerställer att valkretsens folkkommittés aktiviteter är ordnade och effektiva", betonade Le Hong Thang.

Under de tre månader som den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer implementerades, mottog och löste folkkommittén i Hong Ha-distriktet 6 323 ärenden gällande administrativa förfaranden, varav 6 050 ärenden löstes och 273 ärenden höll på att lösas (varav 38 ärenden var försenade, vilket motsvarar 13,92 % av det totala antalet ärenden som höll på att lösas).

Antalet försenade filer beror främst på fel i den offentliga servicens programvarusystem. Dessutom finns det några andra subjektiva orsaker, såsom: Personalen vid den offentliga förvaltningens servicepunkt tar emot filer långsamt; personalen på den professionella avdelningen behandlar filer långsamt.

”Detta är ett resultat av de kontinuerliga ansträngningarna att förnya sig, förbättra effektiviteten i statsförvaltningen, främja digital omvandling och reformera administrativa förfaranden i Hong Ha-distriktet. Därigenom bidrar det till att optimera resursanvändningen, begränsa situationen med spridda investeringar, förbättra professionalism, modernitet och transparens i tjänsten, och se människors och företags tillfredsställelse som ett mått på kvaliteten på den offentliga förvaltningens verksamhet”, sa ordföranden för folkkommittén i Hong Ha-distriktet.

I Thuong Tin kommun har den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer efter 3 månaders implementering genomgått många starka förändringar. Inledningsvis uppfyller den i princip kraven för uppgifterna, är flexibel i förvaltningen, är verklighetsnära och följer noggrant den nyligen sammanslagna kommunens egenskaper med stor skala vad gäller gränser och befolkning.

Enligt kanslichefen för folkkommittén i Thuong Tin kommun, Nguyen Thi Lan Phuong, utfärdade kommunens folkkommitté, så snart modellen hade tagits i bruk, en plan för att granska och utvärdera administrativa förfaranden och sammankopplade förfaranden, snabbt sammanställa statistik och förena de administrativa förfaranden som hanteras vid Thuong Tin kommuns offentliga förvaltningsservicepunkt.

Utifrån detta, utvärdera kvaliteten på den administrativa hanteringen för medborgarna, upptäck besvärliga och komplicerade administrativa förfaranden, olämpliga och överlappande regler, otydlig identifiering av genomförandeorgan och enheter, vilket orsakar svårigheter och hinder för organisationers och individers produktion och affärsverksamhet att föreslå behöriga myndigheter att ändra, komplettera, ersätta, avskaffa eller upphäva.

”Kommunen har granskat, säkerställt noggrannhet och standardiserat data för 418 administrativa förfaranden inom många områden. I slutet av september 2025 hade kommunens folkkommitté mottagit 4 684 register, behandlat 4 607 register korrekt och före tidsfristen (98,4 %); behandlat 0 register efter tidsfristen; och behandlar (på grund av tidsfristen för att återlämna resultaten till medborgarna) 77 register (motsvarande 1,7 %).

Vid utvärdering av resultaten av administrativa förfaranden i september 2025 rankades Thuong Tin kommun först bland 126 kommuner och valkretsar i "Index för service till människor och företag" i Hanoi stad, informerade Nguyen Thi Lan Phuong.

Digital transformation – en viktig "bro" mellan två myndighetsnivåer

Som en ny administrativ enhet bildades genom en sammanslagning av alla valdistrikt: Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, större delen av Cua Nam-distriktet och delar av Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien-distrikten (tidigare Hoan Kiem-distriktet) och två valdistrikt Pham Dinh Ho och Nguyen Du (tidigare Hai Ba Trung-distriktet). Valdistriktet har en yta på cirka 1,68 km2 och en befolkning på mer än 52 000 personer.

Teknisk personal kontrollerar funktionen hos den digitala stationen vid Hoan Kiem-distriktets högkvarter. (Foto: Van Diep/VNA)

Från ett sammanslaget administrativt område med stor arbetsbelastning och stort område har valkretsen snabbt etablerat en omfattande färdplan för digital transformation med ett tydligt mål: att bygga en modern gräsrotsstyrning, nära folket, för att bäst betjäna människor och företag.

Vice ordförande för folkkommittén i Cua Nam-distriktet Trinh Ngoc Tram sade att distriktet, fullt medvetet om sin position som den regeringsnivå som ligger närmast folket, ägnar särskild uppmärksamhet åt den mänskliga faktorn, först och främst personalen och tjänstemännen.

Utbildnings- och utvecklingsarbete bedrivs systematiskt med fokus på IT-färdigheter, administrativa procedurer och kommunikation inom offentlig förvaltning i en anda av att sätta människan i centrum. Lokaliteten förbättrar inte bara teamets kapacitet utan förnyar också aktivt servicemetoder.

”Mottagandet, glädjen och tillfredsställelsen hos människorna med experimenten med att implementera administrativa rutiner i Cua Nam-distriktet kanske inte är mycket stor, eller kanske är det bara de första önskningarna och initiativen, men de kommer att vara motivationen för oss att fortsätta ha nya produkter för att betjäna människorna och företagen bättre och bättre”, delade vice ordföranden för folkkommittén i Cua Nam-distriktet.

Genomförandedirektiv nr 11/CT-UBND daterat 24 juli 2025 från Hanois folkkommitté om genomförande av kampanjen "45 dagar och nätter av lansering för att stödja digitala transformationsaktiviteter i valdistrikt och kommuner som implementerar den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen", har hela det politiska systemet i Cua Nam-distriktet mobiliserats.

Lokalområdet har ordnat en IT-specialist, slutfört 28 digitala transformationsteam med 193 medlemmar och etablerat ett teknikräddningsteam med 11 medlemmar. Fackföreningsmedlemmar, ungdomar och volontärer arbetar aktivt tillsammans för att direkt stödja människor i att använda offentliga tjänster online.

På bara 45 dagar har distriktet stöttat cirka 1 680 medborgare, installerat och aktiverat fler än 1 700 nivå 2 VNeID-konton, nästan 950 iHanoi-applikationer och fler än 2 300 Etax Mobile-applikationer.

Människor vägleds också till att skicka in online-ansökningar, installera ansökningar och genomföra elektroniska administrativa förfaranden. I synnerhet har valkretsen samordnat med Faderlandsfronten för att distribuera 6 mobila "Digital utbildning för folket"-punkter, vilket skapar möjligheter för äldre och missgynnade personer att få tillgång till och utnyttja offentliga tjänster online. Tack vare detta ökade andelen offentliga tjänster online i området från 34 % till 89 %; 100 % av online-ansökningarna behandlades i tid.

Cua Nam blev den första avdelningen i Hanoi som tog med sig AI-robotar till offentliga administrativa platser för att utföra många funktioner som: servicekonsultation, utfärdande av könummer, insamling av onlinefeedback, automatisk förflyttning, utdelning av vatten och godis i väntrummet, avläsning och autentisering av medborgaridentifieringskort... På "one-stop"-avdelningen kan man både genomföra transaktioner och mäta sin nöjdhet direkt på roboten.

Fru Pham Thi Pho (Tho Nhuom Street) blev mycket överraskad och glad när hon först träffade denna "speciella tjänsteman". Fru Pho berättade: "Jag trodde aldrig att jag skulle bli betjänad av en robot så uppmärksamt när jag utför administrativa förfaranden. All verksamhet är mycket civiliserad, modern och lättförståelig; det finns också personal som stöder människor noggrant och omtänksamt."

Fru Nguyen Lan Huong (Ham Long street) kunde inte dölja sin förvåning när hon såg roboten dela ut drycker och godis till människor. Fru Huong anförtrodde att uttrycket ”människocentrerad” inte längre bara är en slogan.

Efter tre månaders implementering har den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i Hanoi skapat tydliga förändringar, såsom en effektiviserad apparat, ökad ledningseffektivitet och mer bekväm service för människorna.

Detta är positiva signaler som bekräftar att politiken är korrekt. Men förutom fördelarna visar verkligheten också på många svårigheter och begränsningar som måste erkännas öppet och bedömas korrekt för att man ska kunna övervinna och justera lösningar så att modellen verkligen kan främja dess effektivitet.