3 månader av implementering av lokalt styre på två nivåer - Quang Ngai-perspektiv Del 1: Från initial förvirring till "poängtagning" i administrativ reform

Efter mer än tre månader av att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, övervunnit inledande svårigheter och förvirring, har den nya apparaten i Quang Ngai fungerat smidigt, skapat förtroende och gradvis uppfyllt människors och företagens förväntningar. Många orter har effektivt etablerat offentliga administrativa servicecenter, vilket skapat bekvämlighet för människor och bidragit till att främja utvecklingen efter sammanslagningen.

Initiala svårigheter: svag och bristande teknisk infrastruktur

Enligt rapporten "Resultat av genomförandet av den centrala inspektionskommitténs beslut och övervakningsplaner" från folkkommittén i Quang Ngai- provinsen har den lokala förvaltningens tvånivåfunktion säkerställt stabilitet, synkronisering och effektivitet. Ända från början har provinsen lett till att föreskrifter om funktioner, uppgifter och organisationsstrukturer för specialiserade organ på provinsiell och kommunal nivå slutförts enligt den nya modellen, med tydliga personer, tydliga uppgifter, ingen överlappning eller utelämnande av uppgifter.

Rapporter från gräsrotsnivå visar att det finns 15 kommuner i gruppen med få administrativa förfaranden, främst i avlägsna gränsområden, glest befolkade områden, med många etniska minoriteter som Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Vissa kommuner fick dokument men de var inte fullständiga och fick ytterligare instruktioner. Vanligtvis hade Dak Sao-kommunen ett ärende där de skulle utfärda ett sjukförsäkringskort på nytt, men det kunde inte behandlas i systemet eftersom socialförsäkringen hade slutat skriva ut papperskort. Medborgarna instruerades att använda elektroniska kort på mobiltelefoner, så dokumenten dök inte upp på den offentliga serviceportalen.

Medborgare får vägledning för att enkelt och snabbt slutföra administrativa förfaranden på kommunnivås servicecenter för offentlig förvaltning. Foto: T. Tai

Faktum är att nästan en vecka efter att den tvådelade kommunala modellen trädde i kraft (från och med den 1 juli 2025) blev många kommuner och valkretsar "namngivna" eftersom inga register hade genererats vid kommunens servicecenter för offentlig förvaltning. Den främsta anledningen var att människor inte hade något behov, plus bristen på teknisk infrastruktur, otillräcklig utrustning, felaktig programvara eller inga konton hade utfärdats.

Dessutom stötte nio andra kommuner på tekniska problem när de inte beviljades eller fick tillstånd att utfärda programvarukonton för civilstånd, elektronisk autentisering och var långsamma med att utfärda digitala signaturer. Kommuner som Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop och Ia Dal var tvungna att behandla dokument på papper och kunde inte arbeta med programvara.

Inför denna situation har många orter bett provinsen att snart investera i nödvändig utrustning för den offentliga förvaltningens servicecenter på kommunnivå, särskilt i avlägsna, isolerade och gränsområden; organisera utbildning för tjänstemän om elektronisk dokumenthantering; utfärda manualer om procedurer och verksamhet; ordna sigill, personal och initiala resurser för att säkerställa en smidig digital administration. Den provinsiella folkkommittén har instruerat avdelningar och filialer att samordna för att stödja lösningen.

Hittills har många offentliga administrativa servicecenter i kommuner och stadsdelar fungerat smidigt, administrativa förfaranden har lösts snabbt och i enlighet med föreskrifter. Ordföranden för folkkommittén i Nghia Giang kommun, Nguyen Tan Luc, sa att hanteringen av administrativa förfaranden för människor för närvarande har gått smidigt; lokalsamhället har skickat fackföreningsmedlemmar för att stödja människor i att genomföra administrativa förfaranden; utrustade med datorer och automatiska nummermaskiner; kadrernas och tjänstemännens anda är redo att tjäna folket.

Stegvis stabilisering, "poängtagning" i administrativ reform

Efter mer än tre månaders implementering har många kommuner och valkretsar, såsom Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem, Khanh Cuong..., uppnått positiva resultat. Organisationsapparaten har konsoliderats och fungerar effektivt och ändamålsenligt; politiska, ekonomiska och sociala uppgifter har genomförts synkront. Nationellt försvars- och säkerhetsarbete har upprätthållits, social ordning och säkerhet har säkerställts; digitala plattformar har fokuserats på att driva lokala myndigheter på två nivåer.

Enligt ordföranden för Duc Pho Wards folkkommitté, Tran Ngoc Sang, stötte den inledande fasen av den administrativa omorganisationen på många svårigheter, med ökad arbetsbelastning och höga kvalitetskrav samtidigt som personalstyrkan var begränsad. Under de första nio månaderna 2025 uppnådde Duc Pho Ward dock många positiva resultat: stabilt jordbruk, utvecklad industri och hantverk, livlig handel och tjänster, digital omvandling främjades, administrativ disciplin fokuserades, medborgarmottagande och lösning av klagomål och anmälningar genomfördes.

Rapporten från folkkommittén i Quang Ngai-provinsen erkände också områdets många enastående framsteg när det gäller att tillämpa den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen. Organisationen av administrativa enheter är inte bara stabil och smidig utan främjar även administrativ reform, effektiv mobilisering av personal och samtidig digitalisering av data. Detta är grunden för hållbar utveckling, särskilt efter sammanslagningen med den gamla Kon Tum-provinsen.

Enligt vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén Y Ngoc är den främsta fördelen med Quang Ngai det systematiska, snabba och enhetliga ledarskapet och riktningen från central till lokal nivå. Propaganda- och spridningsarbete har använts i stor utsträckning, vilket bidragit till att skapa konsensus och bekämpa felaktiga åsikter och förvrängda uppfattningar. Processen att seriöst och effektivt genomföra resolutionerna från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och den centrala styrkommittén har inte skapat "heta punkter" eller splittring, och har fått stöd från folket.

Källa: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html