Ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution 98: Tillägg av mekanismer, ökat initiativ för Ho Chi Minh-staden

Förslag om stark decentralisering och delegering av makt till Ho Chi Minh-staden i utkastet till resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i nationalförsamlingens resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden (benämnd resolution 98) förväntas undanröja institutionella flaskhalsar, samtidigt som stadens befogenheter att öka initiativförmågan utökas, vilket hjälper den administrativa apparaten att fungera mer effektivt.

Báo Sài Gòn Giải phóng•04/12/2025

Att driva lokal förvaltning på två nivåer mer effektivt

Efter mer än två års implementering av resolution 98 visar det sig att den särskilda mekanismen har skapat en viktig drivkraft för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden. Implementeringsprocessen har dock fortfarande flaskhalsar som inte kan lösas med nuvarande mekanismer.

Många projekt måste vänta på vägledande dokument, vilket saktar ner utvecklingen av större projekt, särskilt inom områdena mark, offentliga investeringar och offentlig-privata partnerskap. Det väcker det akuta behovet av att "uppgradera" resolution 98 för att skapa en tillräckligt stark juridisk korridor för regeringen i Ho Chi Minh-staden.

Tunnelbanesystem nr. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) går parallellt med Vo Nguyen Giap Street och passerar genom Thu Duc-avdelningen, Phuoc Longs hamnområde. Foto: HOANG HUNG

I utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution 98 betonade regeringen behovet av att ändra resolution 98 i riktning mot att utöka Ho Chi Minh-stadens rättigheter och ge Ho Chi Minh-staden starka juridiska verktyg för att proaktivt hantera problem utan att behöva "vänta på yttranden" som tidigare. Att stärka decentraliseringen och delegeringen av befogenheter bidrar också till att öka Ho Chi Minh-stadens proaktivitet, kreativitet och autonomi samt eget ansvar...

Nguyen Thi Le, delegat från nationalförsamlingen och tidigare ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkråd, analyserade att de föreslagna ytterligare mekanismerna och strategierna kommer att "fylla institutionella luckor" och hjälpa Ho Chi Minh-staden att få en mer fullständig rättslig grund för att genomföra länge efterlängtad politik.

De flaskhalsar och svårigheter som har hindrat resolution 98 från att fungera fullt ut är grunden för att tydligare identifiera de "institutionella luckor" som behöver fyllas snabbt, vilket skapar förutsättningar för Ho Chi Minh-staden att på ett lämpligt sätt främja sin ledande roll under den nya perioden.

Enligt ledamoten i nationalförsamlingen, Nguyen Thi Le, har det reviderade och kompletterade innehållet riktat sig direkt mot de flaskhalsar som Ho Chi Minh-staden står inför och kommer att öppna upp mer "institutionellt utrymme" för att Ho Chi Minh-staden ska kunna agera snabbare och mer flexibelt. Men det kräver också att staden uppgraderar kapaciteten hos gräsrotsförvaltningsapparaten. För närvarande finns det fortfarande uppgifter som tilldelats stadsdelsnivå, men befogenheter och ansvar är oklara, vilket leder till att gräsrotstjänstemän inte vågar fatta beslut. Därför måste nya befogenheter gå hand i hand med innovation i verksamhetsmetoder, vilket ökar initiativförmågan hos stadsdelar och kommuner i samband med en transparent ansvarsskyldighetsmekanism.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Hong Hanh, chef för Ho Chi Minh-stadens justitieministerium, uttryckte sin åsikt att den viktiga punkten i resolutionen som ändrar och kompletterar resolution 98 är andan av "djup decentralisering och hög ansvarsskyldighet".

Följaktligen, när befogenheterna för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté och Ho Chi Minh-stadens folkråd utökas, kan gräsrotstjänstemän på kommunnivå djärvare hantera arbetet, istället för att behöva överföras till högre nivåer för godkännande. Detta är en mycket viktig faktor för att den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer ska fungera effektivt, med en mer kompakt apparat men snabbare beslutsfattande.

* Nationalförsamlingsdelegaten PHAM VAN HOA:

Särskild mekanism för att främja den ledande rollen

Vi ser alla den stora potentialen för utveckling och expansion av befolkning och yta i Ho Chi Minh-staden efter sammanslagningen, så den nuvarande rättsliga ramen är inte längre i linje med verkligheten. Regeringen föreslår att resolution 98 ändras och kompletteras för att skapa förutsättningar för en bredare stadsutveckling.

Ho Chi Minh-stadens speciella roll som nationellt ekonomiskt lokomotiv, och i framtiden kommer staden att byggas för att bli ett internationellt finanscentrum, så en särskild mekanism behövs för att förverkliga detta mål.

* NA BITRÄDANDE AVDELNING TRAN ANH TUAN:

Lättare regleringar för att locka investerare

Ho Chi Minh-staden har nu utökat sitt utvecklingsutrymme, så det är nödvändigt att se över, justera och lätta på villkoren för att attrahera strategiska investerare till avlägsna områden eller till kärnteknikindustrier och industrier med högt mervärde såsom artificiell intelligens, halvledarchips etc.

På samma sätt måste det finnas attraktiva mekanismer och strategier för att attrahera investeringar inom hälso-, utbildnings-, kultur- och idrottssektorerna inom ramen för offentlig-privata partnerskap.

Till exempel, inom kultur- och sportområdet måste investerare tillåtas att utnyttja kommersiella aktiviteter och staten måste utöva tillsyn på en måttlig nivå. Det innebär att det måste finnas mekanismer och policyer för att skapa förutsättningar för investerare att utnyttja och ta del av vinster när de investerar i sådana projekt.

Substantiv decentralisering, förenklade förfaranden

Enligt Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Ho Chi Minh Citys juridiska universitet, har Ho Chi Minh City nytt utvecklingsutrymme, vilket kräver en tillräckligt bred och flexibel institution för att hantera ett mångsidigt stadsområde med utvecklingsinriktningen "1 centrum - 3 regioner - 1 specialzon".

Resolutionsutkastet som ändrar och kompletterar resolution 98 innehåller många bestämmelser i linje med färdplanen för att öka decentraliseringen av Ho Chi Minh-staden, särskilt när det gäller att attrahera strategiska investerare och inriktningen för att bygga Ho Chi Minh-stadens frihandelszon, politiska verktyg som en storstad som Ho Chi Minh-staden behöver utveckla starkt.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri sade också att djupgående decentralisering bara är verkligt värdefull när staden tillämpar den effektivt, transparent och upprätthåller stabilitet och kontinuitet i politiken. Särskilt i samband med administrativ omorganisation kommer det att vara en stor utmaning för regeringens ledningsförmåga att förena skillnader i kultur, befolkning och politik mellan regioner.

I en vidare analys kommenterade nationalförsamlingsledamoten Do Duc Hien också att Ho Chi Minh-staden efter avtalet kommer att ha mer utrymme för utveckling, vilket kräver mekanismer och strategier för att främja potentialen och styrkorna i varje region och varje område, särskilt resonansen i den allmänna politiken för att staden ska utvecklas snabbare och mer hållbart.

En av de tydliga prioriteringarna är mekanismen för att Ho Chi Minh-staden bättre ska kunna utnyttja markfonder från TOD-modellen (stadsutveckling inriktad på utveckling av kollektivtrafik). Utkastet till resolution som ändrar och kompletterar resolution 98 fortsätter också att främja decentralisering och delegering av makt så att Ho Chi Minh-staden kan vara mer proaktiv i att utföra relaterat arbete, utan att vara beroende av centrala myndigheter.

Samtidigt sade MSc. Vu Son, Institute for Regional Development Studies, Ho Chi Minh City University of Economics, att ökad auktoritet i valet av strategiska investerare och förvaltningen av markfonder hjälper Ho Chi Minh City att omstrukturera investeringsekosystemet i en modern riktning, vilket starkt attraherar industrier med högt mervärde såsom högteknologi, specialiserad hälso- och sjukvård, finans och logistik.

Enligt mästare Vu Son undanröjer ytterligare mekanismer och policyer inte bara svårigheter utan öppnar också upp möjligheter för Ho Chi Minh-staden att "fatta snabba och prioriterade beslut", vilket skapar utvecklingsmomentum för många år framöver.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Hong Hanh uttryckte sitt stöd och bedömde att innehållet i resolutionsutkastet som ändrar och kompletterar resolution 98 inte bara öppnar upp nytt institutionellt utrymme, utan också förmedlar budskapet att Ho Chi Minh-staden inte ber om mer pengar, utan bara ber om en tillräckligt stark mekanism för att väl kunna fullgöra sin ledande roll.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Hong Hanh föreslog dock också att utökad makt måste öka transparensen och kraven efter revision, för att hjälpa apparaten att fungera flexibelt samtidigt som disciplin och strikt maktkontroll säkerställs. Detta är en viktig princip när man implementerar särskilda mekanismer i landets största stadsområde.

Enligt Ho Chi Minh-stadens folkkommitté har många viktiga projekt i området försenats på grund av väntan på bedömning, justeringar eller sektorsövergripande avtal, särskilt när det gäller kompensation – tomtröskning, marktilldelning, justering av zonplaner eller detaljplaner.

Även överlämnandet av försvarsmark eller skogsmark för projekt måste gå igenom många steg, vilket leder till slöseri med tid vid investeringsförberedelser.

Om mekanismerna och policyerna för decentralisering och delegering av makt till folkrådet och folkkommittén i Ho Chi Minh-staden ändras och kompletteras kommer de att bidra till att lösa många problem på lokal nivå, vilket avsevärt förkortar väntetiden, särskilt för storskaliga infrastrukturprojekt som Ringväg 3, Ringväg 4 eller TOD-områden som är kopplade till tunnelbanelinjer.

Detta skapar förutsättningar för Ho Chi Minh-staden att påskynda framstegen, proaktivt fördela resurser och snabbt implementera projekt för att tjäna folket.

Kommentar (0)