Lagförslag om personlig inkomstskatt (ändrat): Mot en transparent lag som säkerställer rättvisa och genomförbarhet

Vid diskussionssessionen för grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på eftermiddagen den 5 november bidrog delegaterna med många yttranden om lagförslaget om personlig inkomstskatt (ändrad); med fokus på följande innehåll: utvidgning av omfattningen av beskattningsbar inkomst; regler om familjeavdrag; skattepolitik relaterad till specifika områden..., med sikte på en transparent och rimlig lag som säkerställer rättvisa och genomförbarhet vid tillämpning.

Förtydligande av reglerna om beskattningsbar inkomst och familjeavdrag

I en kommentar till lagförslaget sa delegaten Thai Thi An Chung ( Nghe An ) att utvidgningen av den beskattningsbara inkomsten från löner och arvoden enligt lagförslaget fortfarande har många oklarheter, vilket lätt kan orsaka förvirring vid genomförandet. Enligt nuvarande bestämmelser omfattar beskattningsbar inkomst löner, arvoden, lönebelopp och art samt ersättningar och subventioner (med undantag för de som anges som skattebefriade). Detta utkast lägger dock till "ersättning och förmåner i kontanter eller andra former än kontanter", vilket gör regleringens tillämpningsområde för brett.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung (Nghe An) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten uppgav att om denna förordning tillämpas är det nödvändigt att specifikt avgöra om lunchersättningar, Tet-gåvor, bonusar för anställdas barn med anledning av den 1 juni, resekostnader för anställda etc. ska inkluderas i den beskattningsbara inkomsten eller inte. "Detta är förmåner av incitamentskaraktär som bidrar till att skapa ett band mellan anställda och arbetsgivare, inte regelbunden eller lönsam inkomst. Om tillämpningen inte förtydligas kommer den att stöta på många svårigheter och skapa en börda för berörda parter", betonade delegaten.

Enligt delegaten Thai Thi An Chung kommer denna ytterligare bestämmelse att få konsekvenser för alla tre huvudsubjekten: företag, skattemyndigheter och anställda. Företag kommer att behöva lägga mer kostnader och tid på att separera och redovisa varje förmån i detalj; skattemyndigheterna kommer att ha svårt att utveckla en rättvis skatteberäkningsmetod; och anställda kommer lätt att känna sig missnöjda när de flesta stödutbetalningarna betraktas som skattepliktig inkomst. Därför är det nödvändigt att undersöka möjligheten att ta bort frasen "i någon form" och tydligt ange i lagen eller underlagdokument om undantagna förmåner.

Delegation av nationalförsamlingsledamöter från Nghe An-provinsen deltog i gruppdiskussionen. Foto: HP

Delegaten föreslog också att om dessa förmåner fortfarande beskattas, måste en ny gräns för minimiinkomst fastställas för att säkerställa rimlighet och verklighetsförankring... Baserat på analysen konstaterade delegaten att genomförbarheten av denna utökade bestämmelse inte är hög och inte bör inkluderas i lagen för närvarande.

Angående frågan om familjeavdrag sa delegaten Thai Thi An Chung att väljarna upprepade gånger har rapporterat att det är orättvist att tillämpa ett generellt avdrag för hela landet, eftersom det finns en enorm skillnad i levnadskostnader, boende, utbildning , sjukvård etc. mellan regionerna. Den nuvarande arbetslagstiftningen har föreskrivit indelningen i fyra minimilöneregioner, så familjeavdraget bör också tillämpas på liknande sätt.

Översikt över gruppdiskussionen. Foto: HP

Delegaterna föreslog att man skulle lägga till regler om regionala justeringskoefficienter så att familjeavdragsnivån bättre återspeglar verkligheten. Mer specifikt kan Region 1 vara högre än Region 2, Region 2 högre än Region 3 och Region 4... Samtidigt föreslås att klausul 1, artikel 10 ändras i följande riktning: "Familjeavdrag är det belopp som dras av från den beskattningsbara inkomsten baserat på pris- och inkomstfluktuationer. Regeringen ska föreskriva den grundläggande familjeavdragsnivån och regionala justeringskoefficienter i enlighet med den socioekonomiska situationen, faktiska levnadskostnader och i linje med den regionala minimilönepolitiken under varje period".

Att finslipa skattepolitiken så att den passar verkligheten

Delegaten Pham Thi Kieu (Lam Dong) kommenterade: Artikel 3 i utkastet har specificerat typerna av beskattningsbar inkomst, men det är orimligt att fortsätta ge regeringen i uppdrag att reglera "annan beskattningsbar inkomst". Detta är ett innehåll som är direkt relaterat till skattebetalarnas rättigheter och skyldigheter, vilket behöver regleras specifikt i lagen för att säkerställa tydlighet, transparens, stabilitet och skapa konsensus i samhället. Delegaten föreslog att regleringen i punkt d, klausul 10, artikel 3 om "annan inkomst som regleras av regeringen" skulle tas bort.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Thi Kieu (Lam Dong) talar. Foto: HP

Angående regleringen att inkomster från överföringar av guldtackor är skattepliktiga inkomst, sa delegaten att detta kan orsaka praktiska problem eftersom många människor inte köper guld för spekulation utan endast för att hamstra och spara för personligt bruk. Beskattning i detta fall kommer inte att ha någon human och social betydelse och kommer inte att uppnå målet med ekonomisk förvaltning. Den utarbetande myndigheten behöver studera och tydligt skilja mellan kortsiktiga spekulativa investeringar och långsiktig hamstring, föreskriva lämpliga skattesatser och tillämpningsmetoder för att säkerställa rättvisa och effektiv förvaltning.

Delegaten Pham Thi Kieu uttryckte också sitt ogillande av förordningen om att inkomster från koldioxidkreditöverföringar är skattepliktiga, eftersom denna marknad medför stora fördelar för grön ekonomisk utveckling och skapar gröna finansiella resurser för förnybara energiprojekt, hållbart jordbruk, skogsplantering, avfallshantering och bevarande av ekosystem. Beskattning kommer att hindra marknadens utveckling och strida mot målet om nettonollutsläpp som Vietnam har åtagit sig att uppnå. Delegaterna föreslog att denna förordning skulle tas bort för att uppmuntra utvecklingen av koldioxidkreditmarknaden.

Ledamoten från nationalförsamlingen, Vo Thi Minh Sinh (Nghe An), ledde gruppdiskussionen. Foto: Pham Thang

Beträffande den progressiva skatteskalan föreslog delegaterna att den beskattningsbara inkomsten på nivå 1 skulle höjas för att matcha den ekonomiska tillväxttakten och de faktiska levnadskostnaderna, särskilt i storstäder, samtidigt som man bibehåller en skillnad på 5 % mellan nivåerna som för närvarande regleras för att säkerställa rättvisa.

För inkomst från överlåtelse av värdepapper, kapital och fastigheter bibehåller utkastet för närvarande samma skatteberäkningsmetod (0,1 % för värdepapper och 2 % för fastigheter). Delegaterna föreslog att man skulle lägga till en plan som gör det möjligt för skattebetalare att välja att betala skatt på mellanskillnaden om de har tillräckliga fakturor och dokument som styrker köpeskillingen och rimliga kostnader. Denna beräkningsmetod återspeglar korrekt inkomstens karaktär och uppmuntrar till ärlig deklaration.

Angående omfattningen av regeringens befogenheter sa delegaten: Utkastet ger regeringen i uppdrag att reglera många centrala innehåll, såsom bosättningskriterier, skattegräns, familjeavdrag, skatt på guldtackor, avdragsgilla sjukvårds- och utbildningskostnader etc. Dessa är faktorer som direkt påverkar människors skatteskyldigheter och behöver regleras specifikt i lagen för att säkerställa nationalförsamlingens lagstiftande makt och politikens stabilitet. Delegaten föreslog att endast delegera befogenhet till regeringen för tekniskt innehåll, och samtidigt fastställa befogenheten att underställa nationalförsamlingens ständiga kommitté att justera familjeavdragsnivån i nödvändiga fall.

Nationalförsamlingsdelegaten Dang Hong Sy (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Ur ett annat perspektiv sa delegaten Dang Hong Sy (Lam Dong) att den utarbetande myndigheten behöver studera och komplettera skattebefrielse- och skattereduktionspolicyer för personer som arbetar inom högteknologi, innovation, forskning och utveckling, och samtidigt beakta att utbildnings-, fortbildnings- och sjukvårdskostnader är förenliga med partiets policy för att utveckla högkvalitativa mänskliga resurser. Delegaten noterade också behovet av att förena begreppen "högteknologiska mänskliga resurser", "förmånsinkomst" och "skattebefrielse- och skattereduktionsperiod" mellan lagen om personlig inkomstskatt och lagen om högteknologi för att säkerställa konsekvens.

Ledamöter från nationalförsamlingen i Lam Dong-provinsen deltar i gruppdiskussionen. Foto: HP

Beträffande skattepolitiken för privatpersoner höll vissa delegater med om att höja tröskeln för beskattningsbar inkomst från 100 miljoner till 200 miljoner VND/år, men föreslog att endast skatt beräknas på den överskjutande delen för att säkerställa rättvisa och undvika att skapa en mentalitet av att undvika deklaration. Utöver detta föreslog delegaterna också att det är nödvändigt att överväga att bibehålla 7 skattenivåer istället för att sänka dem till 5 nivåer som i utkastet, eller om man behåller 5 nivåer är det nödvändigt att justera det rimliga avståndet mellan nivåerna för att undvika stora skillnader som orsakar orimlighet.

Beträffande skatten på handel med guldtackor finns det åsikter som instämmer i inriktningen på en lätt skatt (0,1 %) för att begränsa spekulation, men det är nödvändigt att skilja mellan affärsverksamhet och folks hamstring... Samtidigt instämmer delegaterna också i att lagen ska träda i kraft den 1 juli 2026, med innehållet relaterat till årsinkomst (såsom lön och arvoden) som tillämpas från och med den 1 januari 2026 för att säkerställa fullständig förberedelse och undvika komplicerade förfaranden för skattebetalarna.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html