Lagförslag om sparsamhet och avfallsbekämpning: Korrekt bedömning av avfallets och sparsamhetens natur

När nationalförsamlingens ledamöter diskuterade lagförslaget om sparsamhet och avfallsbekämpning noterade de att det är nödvändigt att noggrant bedöma avfallets och sparsamhetens natur, eftersom avfall inte bara handlar om användning utöver normen och standarderna, utan även om ineffektiv hantering och användning, vilket inte uppnår målet. Och sparsamhet måste innebära att hantera och använda resurser effektivt, säkerställa målet, inte bara använda under normen.

Konferensscen

Öka ansvarsskyldighet och transparens

Alla ledamöter i nationalförsamlingen enades om att utveckla och utfärda lagen om sparsamhet och slöseri för att ersätta den nuvarande lagen om sparsamhet och slöseri. Förr i tiden förekom slöseri fortfarande inom många områden, från statsbudgetförvaltning, offentliga investeringar, förvaltning av offentliga tillgångar till apparatorganisation och arbetskraftsförvaltning och användning. Många fall av slöseri har orsakat stor skada på ekonomin , minskat människors förtroende och påverkat statsapparatens rykte.

I det sammanhang där hela landet genomför administrativa reformer, digital omvandling samt förebygger och bekämpar korruption och negativitet, syftar nationalförsamlingens behandling och godkännande av lagen om sparsamhet och avfallsbekämpning, enligt delegaterna, inte bara till att spara resurser och bekämpa avfall, utan bidrar också till att förbättra disciplin, ordning, ansvarsskyldighet och öka transparensen i statlig förvaltning och i hela samhället.

Ledamoten Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) från nationalförsamlingen, som är oroad över publicitet och transparens i utövandet av sparsamhet och kampen mot avfall, betonade att bestämmelserna om detta innehåll i artiklarna 12, 13 och 14 i lagförslaget är centrala bestämmelser, eftersom om publicitet och transparens inte är fullständiga kan alla åtgärder för att spara och bekämpa avfall få det svårt att främja verklig effektivitet.

Nationalförsamlingens delegat Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) talar

Med uppskattning för artikel 12 i lagförslaget för att den tydligt föreskriver obligatoriskt offentliggörande av innehåll, särskilt kravet på att redovisa slösaktigt beteende och hanteringsresultat tillsammans med information om myndigheter, organisationer och individer som bryter mot lagen, betonade delegaten Dang Thi My Huong att detta är en ny förordning som bidrar till att stärka avskräckning och ansvarsskyldighet, och även är ett verktyg för människor att övervaka. För att denna förordning ska kunna omsättas i praktiken föreslog delegaten dock att den utarbetande myndigheten tydligt bör ange tiden för offentliggörande, eftersom om det inte finns någon tidsgräns kan offentliggörandet försenas, vilket minskar tillsynens effektivitet.

Enligt delegaten är det nödvändigt att komplettera den lämpliga formen för offentliggörande för varje typ av information. Till exempel kan nationella strategier offentliggöras i stor utsträckning, men för fall av avfall som rör civilrättsliga ärenden är det nödvändigt att specificera informationsnivån för att säkerställa transparens och undvika kränkningar av individuella rättigheter till integritet enligt relevanta lagar.

Enligt delegaten Dang Thi My Huong behöver lagförslaget särskilt komplettera bestämmelser om sanktioner vid underlåtenhet att röja information, ofullständigt röja information eller formellt röja information. I praktiken lämnar många myndigheter och enheter endast ut information för att hantera situationen, publicerar den på platser som få känner till, eller lämnar ut den sent, vilket gör det omöjligt för människor att få tillgång till informationen.

Beträffande formen av publicitet föreslog några delegater att den utarbetande myndigheten, utöver den nuvarande implementeringen i den elektroniska miljön och pressen, bör studera och komplettera formen av offentlig publicering vid myndighetens huvudkontor (såsom huvudkontoret för kommunens, valkretsens etc.) eller tillkännage via högtalarsystemet för att säkerställa att alla har möjlighet att få tillgång och att orter också har fler former att välja mellan i enlighet med den faktiska situationen och förhållandena. Tillsammans med detta, lägg till specifika bestämmelser om chefens ansvar för att inte implementera, inte helt implementera eller formellt implementera offentliggörande om sparsamhet och avfallsbekämpning.

Beträffande statliga myndigheters ansvar föreslog nationalförsamlingens ledamöter att en bestämmelse om statsrevisionens ansvar skulle läggas till, eftersom denna myndighet spelar en mycket viktig roll i att upptäcka lagöverträdelser, inklusive brott mot sparsamhet och avfallsbekämpning. Samtidigt bör myndigheternas ansvar för att hantera statsrevisionens slutsatser och rekommendationer gällande avfall ses över, för att undvika situationer där slutsatser och rekommendationer inte hanteras noggrant.

Normer och standarder är inte hårda mått.

Angående tillhandahållande och behandling av information om avfallsdetektering och skydd av avfallsbekämpare enligt artikel 6 i lagförslaget, föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Minh Tam (Quang Tri) att det är nödvändigt att studera och tydligare ange rättigheter och skyldigheter för myndigheter, organisationer och individer när det gäller att tillhandahålla information om avfallsdetektering. Detta innehåll regleras för närvarande splittrat och oklart. Dessutom är det nödvändigt att tydligt ange sekretessen för information för avfallsbekämpare och deras anhöriga samt myndigheter och organisationer som tillhandahåller information.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Minh Tam (Quang Tri) talar

Förutom att vara skyddade behöver informanter också ha rätt att få veta resultatet av myndigheternas hantering av den information de lämnar. ”Endast med denna förordning kan vi uppmuntra människor och tjänstemän att aktivt delta i arbetet med att förebygga och bekämpa avfall”, betonade delegaten Nguyen Minh Tam.

För att förbättra effektiviteten i bestämmelserna om hantering av information om avfallsdetektering föreslog nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai (Thanh Hoa) att den utarbetande myndigheten bör ha mer specifika bestämmelser om ansvaret för chefen för den myndighet eller organisation som tar emot information relaterad till avfall att granska och dra slutsatser. Till exempel, vid hantering av information om avfallsdetektering är det nödvändigt att mycket specifikt klassificera information som är direkt relaterad till myndigheten eller organisationen, varvid chefen för den myndigheten eller organisationen är ansvarig för att granska och dra slutsatser om huruvida det finns avfall eller inte (?). Om informationen relaterad till avfall inte är myndighetens ansvar måste den också vara ansvarig för att överföra den till de behöriga myndigheterna för granskning och reglering i enlighet med deras befogenheter.

Nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai (Thanh Hoa) talar

Angående reglerna om normer och standarder – grunden för att avgöra om det handlar om sparsamhet eller slöseri – sa delegaten Nguyen Minh Tam att lagförslaget har introducerat konceptet men att det behöver förbättras. Slöseri är faktiskt inte bara användningen av att överskrida normer, standarder och regimer, utan inkluderar även ineffektiv hantering och användning, misslyckande med att uppnå mål, skapande av hinder för utveckling eller missade möjligheter. Tvärtom måste sparande vara hantering, utnyttjande och effektiv användning av resurser, säkerställande av mål, inte bara användning under normen.

Enligt delegaten Nguyen Minh Tam kan myndigheter och organisationer hitta sätt att betala ut allt kapital om normerna och standarderna sätts högre än uppgiftskraven, vilket leder till slöseri. Tvärtom finns det fall där det tilldelade kapitalet inte används och återförs till budgeten, men om det betraktas som "besparing" är det inte korrekt, eftersom det kapital som tilldelats från början överstiger behovet. Därför är det nödvändigt att komplettera regelverket för att korrekt bedöma karaktären: om organisationer och individer verkligen sparar eller inte, hur mycket sparas, eller om det finns slöseri och i vilken utsträckning?

Delegaterna föreslog att det skulle läggas till föreskrifter om publicering av normer, standarder och regimer inom varje område för att underlätta tillsynen. Om det inte kan föreskrivas i lag bör regeringen ges i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html