Hållbar fattigdomsminskning i Hoa Phu-kommunen: Anpassat till varje individs omständigheter.

I verkligheten, i takt med att fattigdomsgränsen höjs, handlar hållbar fattigdomsminskning inte bara om siffror, utan kräver praktiska lösningar, långsiktig övervakning och lösningar anpassade till varje hushålls specifika omständigheter.

En bräcklig flykt från fattigdom

Fru Cao Thi Mung samtalar med tjänstemän från Hoa Phu-kommunen och byn Ha Duc om sin familjs nuvarande situation. *Foto: Kim Nhue*

Fru Cao Thi Mungs lilla hus i byn Ha Duc (kommunen Hoa Phu) har blivit tyst och öde sedan hennes mans död nyligen. Huset, som byggdes 1959, är nu allvarligt förfallet, med ett snett tak, många läckor, flagnande väggar och ett golv som är lägre än vägnivån, vilket gör att vatten strömmar in under kraftiga regn. Hon säger att hon vissa regniga nätter kan se ljus sila genom taket, "som att se stjärnor på himlen".

Vid över sjuttio års ålder kan fru Mung inte längre arbeta. Hon bor för närvarande med sin yngste son, men hans familj har också mycket svåra omständigheter. Deras inkomst är huvudsakligen beroende av jordbruk och frilansarbete, vilket är instabilt och säsongsbetonat. Ännu mer oroande är att hennes yngste sons barn är sjuka och behöver långvarig behandling, vilket gör kostnaderna för medicin och vård till en ständig börda. Hela familjen kämpar för att få ekonomin att gå ihop varje dag, utan besparingar för att renovera eller bygga om sitt hus.

När fru Mung tillfrågades om sina önskemål av kommun- och bytjänstemän sa hon helt enkelt: "Om regeringen kan ge stöd, skulle det uppskattas; om inte, vågar jag inte be om mer." Hennes högsta önskan var att få ett tryggare hus så att hon kunde leva fredligt på sin ålderdom, särskilt under regn- och stormperioden. Enligt lokala tjänstemän är detta ett verkligt svårt fall, även om hon inte längre finns med på listan över fattiga hushåll enligt nuvarande standarder.

Herr Nguyen Van Tuoi och hans son (i mitten av bilden) hoppas få statligt stöd i form av en motorcykel för transport och försörjning. *Foto: Kim Nhue*

Delegationen lämnade fru Mungs hus och fortsatte sitt besök hos familjen till herr Nguyen Van Tuoi – ett fall som bedömts av byns tjänstemän som "särskilt svårt". Både herr och fru Tuoi är sjuka och arbetsoförmögna. Familjens försörjning beror för närvarande på inkomsterna för deras två äldre barn, som arbetar som fabriksarbetare i lokala företag. Deras löner är låga, samtidigt som de måste täcka levnadskostnader, medicinering för sina föräldrar och sina yngre syskons utbildning.

Herr Tươis familj har en yngsta dotter som går på gymnasiet, nästan 10 km från deras hem. Familjen har dock inga transportmedel. Förutom en gammal cykel äger de inga andra sätt att ta sig till skolan. Därför är den yngsta dotterns pendling till skolan beroende av att bli avlämnad eller att hon måste klara sig själv under mycket svåra omständigheter.

Under ett möte med kommunens tjänstemän uttryckte Tươis son sin önskan om att regeringen skulle överväga att förse honom med en motorcykel. Med detta fordon skulle han kunna tjäna extra pengar genom att arbeta som motorcykeltaxiförare, och även använda det för att transportera sin yngsta syster till hennes avlägsna skola och för hela familjens transporter, särskilt när hans föräldrar är sjuka och behöver åka till sjukhus. Enligt byledaren är detta ett typiskt fall av ett nära fattigt hushåll som är mycket benäget att falla tillbaka i fattigdom. Även om de officiellt har undkommit fattigdom, kan deras liv omedelbart hamna i ett dödläge om de två äldre barnen förlorar sina jobb eller familjen ådrar sig ytterligare medicinska kostnader.

Herr Do Huu Tien (i mitten av bilden) hoppas få statligt stöd i form av kor för att skapa en hållbar försörjning och undkomma fattigdom. *Foto: Kim Nhue*

Det tredje fallet som arbetsgruppen noterade var familjen till herr Do Huu Tien. Herr Tien lider av en ledsjukdom som gör båda hans fötter orörliga och oförmögen att gå eller arbeta under många år. Tidigare arbetade han som frilansare, men sedan han blev sjuk har han varit helt bunden till sitt hem. Familjen har två små barn, varav ett fortfarande går i skolan, och alla levnadskostnader är beroende av hans åldrande föräldrar och ett magert socialbidrag.

När Tiens familj tillfrågades om sina behov begärde de inte ekonomiskt stöd utan hoppades snarare på lämpligt försörjningsstöd, närmare bestämt en avelsko. Enligt bytjänstemän skulle familjen med rätt stöd kunna använda familjens arbetskraft för att ta hand om kon, vilket gradvis förbättrar sin inkomst och minskar sitt beroende av subventioner.

De tre specifika fallen ovan visar att den nuvarande bilden av fattigdomsminskning i Hoa Phu inte längre handlar om "huruvida det finns fattiga hushåll eller inte", utan snarare om hur man kan förhindra att hushåll som nyligen kommit ur fattigdom och nära fattiga hushåll återfaller i fattigdom. Dessa hushåll delar gemensamma egenskaper: instabil inkomst, sjukdomsbörda, många anhöriga och brist på grundläggande förnödenheter såsom trygga bostäder, transporter och stabila försörjningsmöjligheter. Därför är gränsen mellan att komma ur fattigdom och att falla tillbaka i fattigdom fortfarande mycket tunn.

En praktisk lösning

Ordföranden för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Hoa Phu kommun, Nguyen Thi Nga, delade sin oro över de nuvarande insatserna för fattigdomsbekämpning och uppgav att den största utmaningen för lokalsamhället inte längre ligger i att identifiera fattiga hushåll enligt standarden, utan snarare i att säkerställa att nära fattiga hushåll, hushåll som nyligen lämnat fattigdom och de med särskilt svåra omständigheter inte förbises i övervaknings- och stödprocessen.

"Det finns familjer som på pappret har undkommit fattigdom, men i verkligheten är deras liv fortfarande mycket osäkra. Om vi inte noggrant övervakar deras omständigheter kan även ett litet bakslag relaterat till hälsa, sysselsättning eller en naturkatastrof få dem att falla tillbaka i fattigdom", sa Nga.

Enligt en granskning av Hoa Phu kommun finns det för närvarande inga hushåll som klassificeras som fattiga enligt fattigdomsgränsen, men det finns fortfarande 124 nära fattiga hushåll och många fall med särskilt svåra omständigheter. En stor andel av dessa behöver stöd med boende och försörjning. Mer specifikt när det gäller boende har kommunen identifierat 24 hushåll i behov av hjälp, varav många har svårt förfallna hus som inte garanterar säkra levnadsförhållanden, särskilt under regnperioden. Men på grund av juridiska problem med markägande eller att de inte uppfyller de nödvändiga kriterierna kan inte alla fall få stöd samtidigt.

Baserat på de resurser som staden tilldelat planerar Hoa Phu kommun att under 2025 stödja byggandet av "Great Solidarity"-hus för 6 berättigade hushåll, där varje hushåll får 50 miljoner VND från stadens medel. För de återstående fallen kommer kommunen att fortsätta att mobilisera resurser från "För de fattiga"-fonden och andra sociala källor för att gradvis förbättra bostadsförhållandena för missgynnade hushåll.

"Kommunens tillvägagångssätt är att inte sprida ut resurserna för tunt, utan att prioritera verkligt brådskande fall, samtidigt som man fortsätter att övervaka situationen för att ge ytterligare stöd när resurser blir tillgängliga", sa Nguyen Thi Nga.

Tillsammans med bostäder har försörjningsstöd identifierats som en avgörande lösning för att hjälpa nära fattiga hushåll gradvis att bli självförsörjande. Genom en fältstudie valde Hoa Phu kommun ut 12 fall för att implementera ekonomiskt utvecklingsstöd, inklusive 6 hushåll som får avelskor och 6 hushåll som får motorcyklar som försörjningsmedel. Stödet implementeras baserat på varje familjs faktiska behov, vilket gör det möjligt för invånarna att proaktivt välja lämplig boskap och utrustning, med fullständig dokumentation och uppföljning efter stödet för att säkerställa långsiktig effektivitet och undvika ytlig hjälp.

Enligt To Thi Nhan, sekreterare i partikommittén och ordförande för folkrådet i Hoa Phu kommun, kan hållbar fattigdomsminskning under den nuvarande perioden inte enbart förlita sig på subventioner, utan måste kopplas till att skapa försörjningsmöjligheter och förutsättningar för människor att försörja sig själva. I takt med att fattigdomsgränsen höjs är eliminering av fattiga hushåll enligt standarden bara det första resultatet. Ännu viktigare är att det är avgörande att hjälpa nära fattiga hushåll att bli självförsörjande och undvika att hamna på efterkälken i den övergripande utvecklingen av området.

Fru To Thi Nhan uppgav att kommunens partikommitté enhälligt har beslutat att inte jaga mål och inte låta framgångar överskugga de verkliga svårigheter som människorna står inför. Fokus under den kommande perioden kommer att ligga kvar på de 124 nära fattiga hushållen och de som har undkommit fattigdom men vars liv fortfarande är instabila. För hushåll med arbetsförmåga kommer kommunen att fokusera på att stödja yrkesutbildning, arbetsförmedling och underlätta tillgången till förmånliga lån och produktionsutrustning. För hushåll med ingen eller mycket begränsad arbetsförmåga på grund av ålderdom, sjukdom eller funktionsnedsättning kommer kommunen att prioritera att säkerställa social trygghet, trygga bostäder och minimilevnadsvillkor, vilket minimerar risken för att återfalla i fattigdom.

Ett av de viktigaste områdena som Hoa Phu-kommunen särskilt fokuserar på är uppföljning efter stödet. Stödet slutar inte med att ge pengar eller resurser; det måste fortsätta att innebära att följa med och förstå uppkomna svårigheter för att kunna göra justeringar i tid. "Om vi inte följer upp till slutet är det lätt för människor att fortsätta ha svårigheter men inte längre vara berättigade till stöd. Därför måste byar och organisationer betrakta långsiktigt stöd till nära fattiga hushåll som en regelbunden uppgift", betonade To Thi Nhan.

Erfarenheterna från Hoa Phu visar att när det inte längre finns några hushåll som klassificeras som fattiga enligt standarden, har utmaningen med fattigdomsbekämpning gått in i en ny fas, vilket kräver mer flexibla, konkreta och hållbara strategier. Hållbar fattigdomsbekämpning handlar inte bara om resurser, utan kräver ett synkroniserat engagemang från hela det politiska systemet, med en anda av att vara nära människorna, förstå deras behov och ge lämpligt stöd till varje individs omständigheter. Det är just den riktningen som Hoa Phu ständigt strävar efter under den kommande tiden.

Källa: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html