Nationalförsamlingens tillsyn - 80 år av att följa och skapa utveckling: Del 2: Kontinuerlig innovation inom tillsynsinnehåll och metoder

I en fortsättning på framstegen under mandatperioderna har nationalförsamlingens tillsynsverksamhet under den 9:e (1992–1997), 10:e (1997–2002), 11:e (2002–2007), 12:e (2007–2011), 13:e (2011–2016) och 14:e (2016–2021) kontinuerligt förnyats både vad gäller innehåll och genomförandemetoder, vilket har bidragit till att främja genomförandet av nationalförsamlingens lagar och resolutioner.

Nationalförsamlingen blir alltmer demokratisk och öppen.

Den tionde mandatperioden markerade nationalförsamlingens implementering av en form av fördjupad tematisk tillsyn; en kombination av tillsyn vid sessioner med tillsynsaktiviteter mellan två nationalförsamlingssessioner; lyssnande på rapporter genom att skicka delegationer till orter och baser för att arbeta med ministerier, filialer, företag etc., vilket bidrar till att förbättra tillsynens kvalitet, effektivitet och ändamålsenlighet.

I takt med landets "öppningsprocess" har nationalförsamlingens verksamhet blivit alltmer öppen och demokratisk. Frågestunderna vid nationalförsamlingens sessioner har tydligt förändrats, vilket ökat debatten, den direkta dialogen och den starka kritiken mellan nationalförsamlingens ledamöter och regeringsledamöter , vilket har haft en positiv och utbredd inverkan och skapat förändringar i statliga myndigheters verksamhet inom de övervakade områdena.

Nationalförsamlingens vice ordförande Truong Quang Duoc och den övervakande delegationen från nationalförsamlingens ständiga kommitté besökte och arbetade i Moc Chau-distriktet, Son La , den 8 mars 2004. Foto: Arkiv

I synnerhet under den elfte mandatperioden utfärdade nationalförsamlingen för första gången lagen om nationalförsamlingens tillsynsverksamhet (2003), vilket skapade en viktig rättslig grund som specificerade nationalförsamlingens högsta tillsynsfunktion samt uppgiften att övervaka genomförandet av konstitutionen och lagar av nationalförsamlingens organ, nationalförsamlingens representanter och nationalförsamlingens delegationer.

Sedan den tolfte mandatperioden har nationalförsamlingens tillsynsverksamhet fortsatt att förbättras och blivit mer demokratisk och öppen. Enligt den tidigare ordföranden för rättsutskottet, Nguyen Van Hien, har de nya och framstående punkterna i den tolfte nationalförsamlingens tillsynsverksamhet uppskattats mycket på grund av de alltmer förbättrade tillsynsmetoderna och kompetenserna.
För första gången har nationalförsamlingen infört frågestund och besvarande av frågor i salen enligt specifika grupper av frågor , med debatt mellan frågeställaren och den tillfrågade, med deltagande av andra relevanta regeringsmedlemmar och den person som ansvarar för att besvara huvudfrågorna för gruppen av frågor, vilket bidrar till att klargöra i parlamentet de frågor som delegaterna är bekymrade över.

En av de nya punkterna i tillsynsverksamheten under den tolfte mandatperioden är att nationalförsamlingen granskade rapporten från nationalförsamlingens ständiga kommitté om resultaten av tillsynen av lösningen av väljarframställningar över hela landet, vilket bidrar till att stärka människors förtroende för partiets ledning och statens ledning och administration; samtidigt uppmuntrar man människor att aktivt delta i statens förvaltningsverksamhet.
Den tolfte nationalförsamlingen gjorde också avtryck genom att för första gången utfärda en resolution om frågestund och svar på frågor . Sedan dess har resolutioner utfärdats regelbundet efter varje frågestund, vilket skapar en rättslig grund för att övervaka genomförandet av åtaganden och "löften" från ministrar och sektorchefer efter varje frågestund och svar i nationalförsamlingen.

Tillsyn bidrar till att förbättra effektiviteten i statlig förvaltning.

Tillsammans med lagstiftningsverksamhet och beslut i viktiga nationella frågor bedöms nationalförsamlingens tillsynsverksamhet under den XIII:e mandatperioden fortsätta att ha många innovationer genom att stärka den tematiskt inriktade tillsynen, med fokus på viktiga och brådskande frågor i samhällslivet, såsom: ekonomisk omstrukturering, livsmedelssäkerhet, markförvaltning, miljö, antikorruption, avfall... Den "återinförda" tillsynen genomförs regelbundet av nationalförsamlingen genom att granska och utvärdera resultaten av genomförandet av nationalförsamlingens resolutioner om frågeställning och besvarande av frågor.

Ordföranden för den 14:e nationalförsamlingen, Nguyen Thi Kim Ngan, och arbetsdelegationen besökte och arbetade i An Giang. Foto: Trung Hieu

Följaktligen måste ministrar, sektorchefer och regeringsmedlemmar under nästa session rapportera till nationalförsamlingen om genomförandet av de "löftena" och lösningar som föreslagits vid tidigare frågestunder. Som den tidigare vice ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén Tran Dinh Nha kommenterade, stannade nationalförsamlingens tillsynsverksamhet under den 13:e mandatperioden inte vid att "ta upp frågor", utan gick in på att föreslå lösningar och övervaka resultaten av åtgärderna.
Till exempel visar nationalförsamlingens behandling av regeringens rapport om genomförandet av resolutioner om frågor och svar vid tidigare sessioner; genomförandet av lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen, eller resultaten av granskningen av planering, investeringar i byggande av vattenkraftprojekt och drift av vattenkraftverk att nationalförsamlingen fullföljer de frågor som tas upp i parlamentet, i syfte att grundligt hantera dem, stärka de funktionella myndigheternas ansvar och bidra till att möta väljarnas förväntningar.

Det är värt att notera att nationalförsamlingen, under den XIII:e mandatperioden, vid den femte sessionen, för första gången, på uppdrag av väljare och folk i hela landet, utövade den högsta tillsynsmakt genom att bedöma förtroendet för viktiga ledarpositioner inom statsapparaten . Detta är en viktig innovation i tillsynen av ledare, som visar på en anda av öppenhet, transparens och ansvar gentemot folket i nationalförsamlingens verksamhet.
Därefter, vid den åttonde sessionen, genomförde den XIII:e nationalförsamlingen den andra förtroendeomröstningen för positioner valda eller godkända av nationalförsamlingen. Enligt nationalförsamlingens ledamöters bedömning har många ledarpositioner som valts eller godkänts av nationalförsamlingen i detta andra "test" visat stora ansträngningar för att utföra de tilldelade funktionerna och uppgifterna.

Ledamoten i nationalförsamlingen under den 9:e, 12:e och 13:e mandatperioden, Danh Ut (Kien Giang), sa: ”Sedan mitten av 2023, efter att nationalförsamlingen genomfört den första förtroendeomröstningen, har många positioner som var föremål för förtroendeomröstningen varit riktigt oroliga för sig själva och många personer som var föremål för förtroendeomröstningen, särskilt de med lågt förtroende i den första förtroendeomröstningen i nationalförsamlingen. Men samma positioner har stigit mycket och utfört de tilldelade uppgifterna väl i den andra förtroendeomröstningen senare.”

Chefen för nationalförsamlingens delegation under Nam Dinh-provinsens 13:e mandatperiod, Nguyen Anh Son, utvärderade den positiva inverkan som nationalförsamlingens förtroendevotum har haft på ledarpositioner när det gäller att bidra till att förbättra statliga ledningsaktiviteter och bekräftade att förtroendevotumet inte bara är en övervakande aktivitet för nationalförsamlingen och folkrådet, utan också en viktig kanal för att hjälpa partiet att överväga och besluta i frågor som rör personalarbete. Förtroendevotumet har verkligen skapat en ny drivkraft för att främja landets övergripande utveckling och ytterligare stärkt ansvarskänslan och kapaciteten för de positioner och titlar som väljs eller godkänns av nationalförsamlingen.

Innovation – ett oundvikligt krav

Under den fjorttonde mandatperioden för nationalförsamlingen ansågs det vara en oundviklig uppgift för folkets högsta representativa organ att fortsätta förnya sig och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i nationalförsamlingens verksamhet. Och nationalförsamlingens tillsynsverksamhet hade också många innovationer i en alltmer praktisk riktning, som noggrant följde verkligheten. I synnerhet tillämpningen av informationsteknik för att välja ut grupper av frågor var ett viktigt kännetecken för nationalförsamlingens frågesporter under den fjorttonde mandatperioden, med syftet att "korrekt" och "rätt" välja de frågor som väljarna och nationalförsamlingens ledamöter var mest intresserade av. Visningen av bilder i kombination med rapporter från tematiska tillsynsdelegationer var också ett nytt sätt att göra saker, med syftet att ge mer information och levande bevis, vilket skapade en positiv effekt och attraktionskraft för nationalförsamlingens direkta tillsynsform.

Sättet att genomföra tillsyn under den fjortonde mandatperioden har förbättrats på ett alltmer systematiskt och professionellt sätt, vilket har bidragit till att förbättra tillsynens effektivitet. Istället för att ge Nationalförsamlingens ständiga kommitté befogenheter som tidigare, utfärdade Nationalförsamlingen direkt en resolution om att inrätta tillsynsdelegationer, där Nationalförsamlingens ledare utses till delegationschefer och medlemmar av Nationalförsamlingens ständiga kommitté till biträdande delegationschefer. Antalet medlemmar i tillsynsdelegationerna har ökats, och de är delegater med erfarenhet och djupgående kunskaper inom tillsynsområdet.

Det finns också många innovationer inom fråge- och svarsaktiviteterna, där sättet att fråga och svara är innovativt i riktning mot "snabb fråga - kort svar", med syftet att öka antalet delegater som har möjlighet att ställa frågor och debattera, vilket förbättrar kvaliteten på både frågor och svar.

Samtidigt fortsatte tillsynsverksamheten inom nationalförsamlingens ständiga utskott, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens utskott att främjas, med många tydliga förändringar och förbättrad effektivitet. Frågestunder vid nationalförsamlingens ständiga utskottsmöten och förklarande aktiviteter vid nationalitetsrådet och nationalförsamlingens utskott stärktes, vilket skapade möjligheter till direkt dialog mellan nationalförsamlingens ledamöter och statliga förvaltningsorgan, vilket bidrog till att klargöra frågor av allmänt intresse.

Vid en bedömning av nationalförsamlingens tillsynsverksamhet under denna period bekräftade den XIV:e nationalförsamlingsledamoten Le Cong Nhuong (Binh Dinh) att nationalförsamlingen genom tillsyn snabbt upptäckte, gav yttranden och rekommendationer för att justera, komplettera och förbättra politik och lagar; snabbt korrigerade fel och brister samt uppmuntrade relevanta myndigheter att bättre utföra sina uppgifter och befogenheter.

Enligt bedömningen av ordföranden för den 14:e nationalförsamlingen, Nguyen Thi Kim Ngan, har nationalförsamlingens högsta tillsynsverksamhet, tillsammans med lagstiftningsaktiviteter och beslut i viktiga frågor för landet, bekräftat nationalförsamlingens roll och funktion i att framgångsrikt genomföra de uppsatta målen för den 14:e mandatperioden, vilket skapat ny momentum och anda för att landet ska fortsätta att utvecklas hållbart under nästa mandatperiod.

Källa: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html