Varför skulle vi inte skjuta upp införandet av 9 års obligatorisk utbildning?

Det faktum att över 500 000 ungdomar i åldrarna 17–19 inte har avslutat högstadiet har slagit larm om konsekvenserna av att den obligatoriska utbildningen ännu inte utökats till nio år fram till slutet av högstadiet.

Nio års obligatorisk utbildning fastställdes i resolution nr 29-NQ/TW. Vid tidpunkten för denna revidering av skollagen omfattar dock policyn fortfarande endast grundskolenivå.

C. ÖPPEN FÖR EXPANSIONSPOLITIK, MEN LAGEN STÅR "STILL"

Obligatorisk utbildning är grunden för att bygga ett lärande samhälle och hållbar utveckling. Resolution nr 29-NQ/TW daterad 4 november 2013, om grundläggande och omfattande reform av utbildning och yrkesutbildning, bekräftar målet: "Att förbättra kvaliteten på universell utbildning och genomföra 9 års obligatorisk utbildning från och med 2020." Slutsats nr 91-KL/TW daterad 12 augusti 2024 från politbyrån bekräftar vidare "att genomföra 9 års obligatorisk utbildning." Detta är den lägsta utbildningsnivå som medborgare behöver ha för att delta i arbetskraft, yrkesutbildning, gymnasieutbildning och få tillgång till grundläggande färdigheter i det moderna samhället.

Nio års obligatorisk utbildning, fram till slutet av högstadiet, är en akut nödvändighet.

FOTO: NGOC DUONG

Efter mycket debatt föreskriver dock skollagen från 2019 endast obligatorisk utbildning för grundskolan. Artikel 14 i denna lag anger specifikt: Grundskolan är obligatorisk utbildning. Staten genomför universell förskoleutbildning för 5-åriga barn och universell högstadieutbildning. Staten ansvarar för att genomföra den obligatoriska utbildningen nationellt, besluta om planen och säkerställa förutsättningarna för att genomföra universell utbildning.

Enligt det utkast till ändring av utbildningslagen som för närvarande granskas av utbildningsministeriet, bekräftar artikel 14 fortfarande att grundskolan är obligatorisk utbildning. Staten genomför universell förskoleutbildning för barn i åldrarna 3-5 år och universell högstadieutbildning. Staten ansvarar för att genomföra den obligatoriska utbildningen nationellt, besluta om planen och säkerställa förutsättningarna för dess genomförande. Regeringen kommer att utfärda detaljerade föreskrifter i denna fråga.

Jämfört med den nuvarande lagen utökar detta utkast således endast förskoleutbildningens omfattning till att omfatta barn i åldrarna 3–5, i syfte att säkerställa att de flesta vietnamesiska barn går i förskola. Samtidigt kommer regeringen att utfärda ett dekret som reglerar universell förskoleutbildning och obligatorisk utbildning.

Att BNP förblir "stagnerande" strider dock mot politiken och håller inte jämna steg med den allmänna trenden i världen, som har implementerat BNP i 9–12 år.

VIKTIGA RESULTAT AV UNIVERSELL UTBILDNING

Det bör noteras att Vietnam under de senaste två decennierna har uppnått många enastående framsteg inom allmän grundskoleutbildning. Enligt uppgifter som publicerades av General Statistics Office 2024 ökade det genomsnittliga antalet skolår i Vietnam från 9 till 9,6 år under perioden 2019-2024, vilket hjälpte Vietnam att slutföra allmän grundskoleutbildning och närma sig allmän grundskoleutbildning. Den genomsnittliga andelen inskrivna i grundskolan är 98,7 % – en hög andel som har varit nästan oförändrad under åren. Denna andel är 95,6 % för grundskolan och 79,9 % för gymnasieutbildning.

Skolsystemet har utökats till kommuner, byar och småorter, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för elever i avlägsna områden att bekvämt kunna gå i skolan. Avhoppsfrekvensen minskar. Detta är en anmärkningsvärd prestation som visar statens starka engagemang för att uppfylla barns rätt till utbildning.

Men när den allmänna utbildningen har nått en viss punkt är nästa krav att säkerställa att alla barn får minst nio års skolgång, dvs. slutför högstadiet.

KONSEKVENSER AV ATT INTE GENOMFÖRA 9 ÅRS OBLIGATORISK SKOLUNDERVISNING

Vietnam har ännu inte infört 9-årig obligatorisk utbildning av flera skäl. För det första finns det rättsliga hinder som härrör från 2013 års konstitution och den nuvarande utbildningslagen, som endast föreskriver grundskoleutbildning som obligatorisk utbildning, vilket gör det svårt att tvinga medborgare att slutföra årskurs 9.

Dessutom är utbildningsförhållandena ojämna. I avlägsna områden och regioner med etniska minoriteter är resurserna och lärarpersonalen fortfarande otillräckliga för att säkerställa att alla barn får nio års fullständig utbildning. Kostnaderna för mat, boende, transport, läroböcker och annat stöd är fortfarande en börda för många missgynnade familjer. Medvetenheten om vikten av att slutföra högstadiet är begränsad i vissa bergsområden och områden med etniska minoriteter; många familjer skickar sina barn till arbetet tidigt för att hjälpa till att försörja familjen, eller i vissa fall förekommer barnäktenskap.

Dessutom gör bristen på en tillräckligt stark rättslig ram, tillsammans med begränsade övervaknings- och verkställighetsåtgärder, det svårt att genomföra politiken för obligatorisk utbildning.

Misslyckandet med att genomföra det 9-åriga programmet för lika utbildning har fått många oroande konsekvenser. En sammanfattande rapport om utbildningsläget i Vietnam år 2022 från UNICEF:s kontor för Östasien och Stillahavsområdet analyserade lärande- och jämlikhetsaspekterna för barn och kvinnor i Vietnam och visade att 70 700 barn i åldrarna 13–15 inte hade avslutat grundskolan, 508 100 ungdomar i åldrarna 17–19 inte hade avslutat högstadiet och 1 562 400 ungdomar i åldrarna 20–22 inte hade avslutat gymnasiet.

Vissa orter har en hög andel unga som inte har avslutat grundskolan, såsom Central Highlands (32 %), Mekongdeltat (25 %) och den sydöstra regionen (19 %). Medborgare som inte avslutar grundskolan kommer att ha svårt att få tillgång till yrkesutbildning, jobbmöjligheter och personlig utveckling, vilket påverkar nationens hållbara utveckling. En del av ungdomarna med låg utbildningsnivå riskerar att ägna sig åt sociala laster.

Om denna situation tillåts fortsätta kommer den att undergräva Vietnams ansträngningar för hållbar utveckling och försämra kvaliteten på landets mänskliga resurser – en nyckelfaktor i innovationens, digitala omvandlingens och den internationella integrationens era.

Nio års obligatorisk utbildning är inte bara en sund politik utan också en brådskande nödvändighet. En nation kan inte uppnå hållbar utveckling om dess medborgare saknar en grundläggande utbildningsgrund. Därför är det, trots många hinder, dags för oss att göra ett politiskt och rättsligt åtagande och genomföra en stark utbildningspolitik för att uppnå motsvarande nio års obligatorisk utbildning. När konstitutionen har ändrats kommer vi officiellt att införa nio års obligatorisk utbildning, liksom många länder runt om i världen.

Vietnam har kapacitet att genomföra det globala jämställdhetsprogrammet inom nio år.

Först och främst har partiet och staten genomfört många strategier för att avstå från eller minska studieavgifter och ge stöd till elever över hela landet. Den 28 februari 2025 beslutade politbyrån om en policy att avstå från studieavgifter för alla elever i offentliga förskolor och grundskolor och ge studiestöd till elever i privata skolor över hela landet från och med läsåret 2025-2026. Befrielsen från studieavgifter kommer att legaliseras helt för att undvika ekonomisk press som kan tvinga barn att hoppa av skolan.

Dessutom har utbildningssystemet expanderat avsevärt, med många orter som kompletterar skolnätverket ner till kommun- och till och med bynivå; antalet och kvaliteten på lärarna har förbättrats. Kvaliteten och effektiviteten hos den reformerade allmänna utbildningsplanen bekräftas alltmer.

Detta är de mogna förutsättningarna för att implementera ett 9-årigt obligatoriskt utbildningssystem. Enligt utbildningsexperter kan administrativa och politiska åtgärder, även utan att ändra konstitutionen, fortfarande genomföras för att uppfylla åtaganden motsvarande ett 9-årigt obligatoriskt utbildningssystem. Vid utformning av subjuridiska dokument som dekret och cirkulär är det fullt möjligt att fastställa föräldrars, vårdnadshavares och samhällets ansvar för att säkerställa att barn slutför årskurs 9.

Dessutom behöver det finnas en specifik övervakningsmekanism för lokala områden (valdistrikt, kommuner, specialzoner) med höga avhopp. Utöver detta bör statlig och lokal politik uppmuntra elever att fortsätta sin utbildning efter grundskolan.

Media behöver engagera sig starkt och göra det till en social norm att slutföra högstadiet, inte bara en individuell skyldighet; och arbeta mot en situation där företag inte anställer arbetstagare som inte har avslutat högstadiet.

Källa: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm