Att delegera utbildningsledningen till kommunnivå: Genombrottsmöjligheter och betydande utmaningar

Från och med den 1 juli förväntas överföringen av den statliga ledningen för utbildning i förskola, grundskola och gymnasium till myndigheter på kommunal nivå vara ett banbrytande steg, som minskar ledningsklyftan och förbättrar utbildningskvaliteten på lokal nivå. Men förutom de uppenbara möjligheterna medför denna förändring också många utmaningar när det gäller personalresurser, ledningskapacitet och operativa processer.

Fördelen med "nära människor, nära skolan"

Delegeringen av utbildningsstyrningsbefogenheter till kommunnivå anses vara en av de största fördelarna med den tvånivåsmodell som lokal förvaltning har. En rektor för en gymnasieskola i Dong Bang kommun (Hung Yen) kommenterade: "I det tvånivåsmodell som kommunen har kommer den att vara närmare människorna, så den kommer att ha en god förståelse för de lokala skolornas situation vad gäller lokaler, lärarpersonal, antal elever samt elevkvalitet."

Tidigare var kommunalförvaltningen fortfarande svag vad gäller mänskliga resurser och yrkeskvalifikationer. Men för närvarande har kommunalförvaltningen stärkts avsevärt vad gäller mänskliga resurser med yrkeskvalifikationer, vilket skapar gynnsammare förutsättningar för att ta sig an rollen som utbildningsledning. Även om det förväntas bli inledande svårigheter i det professionella arbetet, förväntas den kommunala utbildningsledningsfunktionen ge positiva effekter när alla processer har stabiliserats.

För att säkerställa effektivitet betonade rektorn också behovet av att bygga upp ett team av specialiserad utbildningspersonal på kommunnivå, utvalda bland dem med kvalifikationer och djup förståelse för branschen.

Delegering av utbildningsbefogenheter till kommunnivå anses vara en av de framstående fördelarna med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Utmaningar med ansvar och kapacitet

Att ge mer befogenhet att hantera utbildning innebär dock också att kommunnivån kommer att behöva axla många nya och tyngre ansvarsområden (på grund av att många uppgifter överförs från den gamla distriktsnivån). Detta innebär en stor utmaning för ledarna inom kommunalförvaltningen, särskilt i samband med att kommuner slår samman administrativa enheter.

I Lai Chau- provinsen kommer antalet administrativa enheter på kommunnivå att minskas till 38 från och med den 1 juli 2025. Efter sammanslagningen kommer vissa kommuner, som Khong Lao, att förvalta ett mycket stort antal skolor och elever. Till exempel har Khong Lao kommun 9 skolor med nästan 6 000 elever.

Herr Khong Van Thien, vice ordförande för folkkommittén i Khong Lao-kommunen, sa att delegering av denna förvaltningsbefogenhet bidrar till att öka anläggningens initiativförmåga och minska belastningen på utbildningsdepartementet, men det medför också många utmaningar när det gäller personalresurser, ledningskapacitet, teknisk infrastruktur och operativa rutiner, särskilt när det gäller att utföra uppgifter som att utfärda examensbevis, intyg, lösa skolbyten eller hantera extra undervisning och lärande.

I Dien Bien- provinsen berättade ledaren för en avlägsen kommun för PNVN Newspaper att det på grund av bristen på mänskliga resurser är en stor utmaning att ta på sig ytterligare utbildningsledningsuppgifter för kommunalförvaltningen. "Vi har också träffats för att diskutera planen att inrätta en utbildningsledningsgrupp. Utbildningsledning kommer dock att kräva kunskap, färdigheter och expertis inom det området. Samtidigt har vår kommun för närvarande inte tillräckligt med sådan personal. Inom den närmaste framtiden kommer vi att behöva stöd från utbildningsdepartementet till en början", delade ledaren.

I avlägsna och isolerade områden med begränsade mänskliga resurser är det dock en betydande utmaning att samtidigt ta på sig rollen som statlig förvaltning av utbildning.

För att anpassa sig till de nya uppgifterna har många orter proaktivt implementerat lösningar. Folkkommittén i Tan Lap-distriktet (Dak Lak) anordnade nyligen en konferens om utbildningsledning med deltagande av ledare från 17 utbildningsinstitutioner i området.

Herr Tran Duc Nhat, ordförande för Tan Lap-distriktets folkkommitté, sade att distriktsdistriktet proaktivt har tilldelat och tydligt tilldelat uppgifter och ansvar inom utbildningsområdet, samtidigt som de offentligt och transparent har publicerat rutinerna för att ta emot och behandla register för elever och föräldrar.

För att kommunstyrelsen ska kunna utföra sina nya uppgifter väl, meddelade hon pressen att utbildningsdepartementets tidigare funktioner och uppgifter nästan helt har överförts till kommunstyrelsen. Detta inkluderar utveckling av utbildningsplaner, skolnätverkets omfattning, förvaltning av lokaler, personalresurser samt fördelning och tilldelning av budgetuppskattningar för anslutna utbildningsinstitutioner...

Enligt Ms. Thao var dock utbildningsdepartementet tidigare en "specialiserad" enhet, och specialisterna själva var tydligt uppdelade i ansvarsområden. Samtidigt var utbildning på kommun- och distriktsnivå en del av kultur- och samhällesdepartementet, och de ansvariga tjänstemännen, även de som tidigare kom från utbildningsdepartementet, tog också på sig många nya roller och uppgifter.

Fru Hoang Thi Phuong Thao sade att utbildningsansvariga med ansvar för stadsdelar i den gamla staden Vinh för närvarande har tagit initiativ till att inrätta en gemensam grupp för att underlätta utbyte och dela med sig av arbetserfarenheter.

Varje person har sina egna professionella styrkor och kommer att stödja och stärka varandra inom arbetsområden som att godkänna skolårsplan och skolprogram; hantera extra undervisning och lärande; professionella aktiviteter; hantera lokaler och undervisningsutrustning.

Källa: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm