Att undanröja institutionella hinder, frigöra resurser - Del 2: Väntar på nyheter från ministerier och filialer som "håller uppe" många förfaranden

I syfte att genomföra premiärministerns direktiv om att minska företagsvillkoren med 30 %, handläggningstiden med 30 % och kostnaderna för efterlevnad av administrativa förfaranden med 30 % ser ministerier och filialer över åtgärder för att undanröja hinder för företag.

VCCI anser att kosmetikaindustrin är föremål för många onödiga och kostsamma regleringar från hälsoministeriet - Foto: QUANG DINH

Enligt regeringskansliets lista är det för närvarande många ministerier som håller i det största antalet administrativa förfaranden, såsom hälsa, kultur-, idrotts- och turismdepartementet, utbildningsdepartementet, jordbruk och miljödepartementet, industri- och handelsdepartementet samt finansdepartementet.

Företag hoppas att rutinerna snart kommer att förenklas

Ett petroleumföretag i Ho Chi Minh-staden uppgav att det tog flera månader att slutföra procedurerna för att konvertera till en franchiseåterförsäljarmodell.

”Varje gång jag tänker på pappersarbete ryser jag eftersom det är för komplicerat och påverkar företagets effektivitet kraftigt”, beklagade sig en representant för näringslivet.

Enligt detta företag vill de på grund av den låga diskonteringsräntan byta till en annan leverantör, vilket innebär att deras företagslicens måste ändras. Butiken ligger dock i ett område med administrativa gränsändringar, och fastighetsdokumenten utfärdades för länge sedan, så när de skickade in sin ansökan returnerades den med skälet "ej kvalificerad".

Ansökan skickades in online, men godkändes först en vecka senare, och returnerades sedan utan någon förklaring till felet. När orsaken upptäcktes vara en adressändring var företaget tvunget att bifoga en bekräftelse och skicka in ansökan från början, och det tog en hel månad att slutföra.

Inte nog med det, även när dokumenten är giltiga fortsätter verksamheten att vara "fast" i brandförebyggande och brandbekämpande regler eftersom butiken ligger nära ett trafikinfrastrukturprojekt. Verksamheten begärde att få en tillfällig licens i ett år medan projektet ännu inte är slutfört, och åtog sig att flytta när det finns ett beslut om att återta marken. Försäljningsstället var dock fortfarande tvunget att stoppa försäljningen i många månader och kontaktade alla myndigheter, från brandkåren till industri- och handelsdepartementet, trafik- och byggdepartementet, för att få en licens att bedriva verksamhet igen.

Dekret 80 (gäller från och med den 17 november 2023) anses vara ett steg framåt då det tillåter petroleumåterförsäljare att teckna agenturavtal med upp till tre källor istället för bara en, vilket bidrar till att vara mer proaktiva i anskaffningen av varor. Det vägledande cirkuläret (cirkulär 18) träder dock inte i kraft förrän i mars 2025.

Det som oroar företag är att omställningsförfarandena enligt de nya riktlinjerna fortfarande riskerar att gå igenom många dörrar, vilket slösar tid och pengar. ”Om förfarandena förblir lika komplicerade som tidigare kommer det att bli mycket svårt för småföretag att överleva”, sa en representant för näringslivet.

Data: Ngoc An - Grafik: N.KH.

En serie nedskärningar... väntar på ett genombrott

I kommentarerna till utkastet till beslut om godkännande av planen för att minska och förenkla administrativa förfaranden relaterade till produktion och affärsverksamhet år 2025 från industri- och handelsministeriet, som nyligen tillkännagavs av VCCI, bedöms inte bara petroleumsektorn utan många andra sektorer som förvaltas av detta ministerium behöva fortsätta att ses över för avskaffande och minskning.

Inom gassektorn anser VCCI att villkor för produktion av gasolflaskor är onödiga, eftersom dessa produkter måste genomgå teknisk säkerhetsinspektion och överensstämmelsescertifiering innan de får distribueras.

Inom handelsfrämjande betraktas anmälnings- och registreringsförfarandena för marknadsföring som "förtäckt licensiering", medan marknadsföring är en regelbunden aktivitet för företag. Granskningsmekanismen saknar fortfarande transparens, med oklara kriterier för godkännande eller avslag, ökande rättsliga risker och efterlevnadskostnader.

När det gäller e-handel föreslog VCCI att helt avskaffa förfarandet för att anmäla försäljningswebbplatser, och samtidigt förkorta förfarandet för småskaliga plattformar för att uppmuntra online-verksamhet.

Inom hälsosektorn, där det finns det största antalet administrativa förfaranden, föreslog VCCI att man skulle ta bort kravet på att regelbundet testa kosmetika var sjätte månad i det statliga testsystemet, en förordning som anses onödig och kostsam.

Data: Ngoc An - Grafik: N.KH

Samtidigt liknar det nuvarande förfarandet för att förlänga kosmetiska deklarationer det för nya deklarationer, vilket skapar ytterligare pappersarbete och orsakar eftersläpningar i register. VCCI föreslår att man lär sig av ASEAN-länderna och tillämpar en automatisk förnyelsemekanism.

I likhet med kultur-, sport- och turismsektorn anser VCCI att många regleringar inte är lämpliga för praktiken. Till exempel är det inte i enlighet med investeringslagen från 2020 att klassificera "konsulttjänster och tjänster gällande upphovsrätt och närstående rättigheter" som en villkorad affärsinvesteringssektor.

Eller så visar inte den provinsiella folkkommitténs föreskrifter om att utfärda och justera licenser för karaoke-tjänster andan att minska och spara kostnader för företagen.

Dessa förslag, enligt VCCI, syftar till att avsevärt reformera administrativa förfaranden, minska bördan för företag och bidra till att förbättra investerings- och affärsklimatet år 2025.

Herr Dau Anh Tuan - biträdande generalsekreterare, chef för VCCI:s juridiska avdelning - kommenterade att perioden 2016-2018 var en period av kraftiga reformer då regeringen implementerade företags- och investeringslagen från 2014, avskaffade en rad affärsvillkor i ministeriella cirkulär, förenklade förfaranden och utfärdade nästan 50 dekret, vilket bidrog till att avsevärt minska tid och kostnader för företag.

Efter denna period visade dock processen för institutionell reform och företagsklimatet tecken på att avta. Administrativa förfaranden var fortfarande besvärliga, investeringslicensiering, projektgodkännande, marktillträde eller tvistlösning tog fortfarande lång tid på sig på grund av ineffektiv samordning mellan myndigheter. Dessutom fortsatte inkonsekvent brottsbekämpning mellan orter att orsaka svårigheter för företag.

Enligt Tuan har vissa ministerier och filialer fortfarande gammalt ledningstänkande, så de är långsamma med att förnya bra ledningsmetoder och tillvägagångssätt, som att flytta fokus till efterinspektion istället för utbredd förinspektion och riskbaserad hantering.

Även om regeringens resolution 19 och resolution 02 upprepade gånger har krävt att specialiserad inspektion av varor ska utföras i enlighet med risknivåer, har de ännu inte implementerats.

VCCI:s biträdande generalsekreterare hänvisade till att många ministerier och filialer har utfärdat cirkulär om tekniska standarder och föreskrifter, vilket visar sig skapa många kostnader och hinder för affärsinvesteringar. Det finns till och med fall där cirkulären har utfärdats men inga kvalificerade testlaboratorier har utsetts, vilket gör att varor "fastnar", till exempel med 5G-utrustning, för att inte tala om att vissa standarder fortfarande missbrukas...

Främja decentralisering

Minister - Chefen för regeringskansliet Tran Van Son sade att under ledning av regeringen och premiärministern, utöver att minska administrativa förfaranden, måste ministerier, filialer och kommuner främja decentralisering och delegering av makt enligt principen "lokal bestämmer, lokal gör, lokal tar ansvar", vilket bidrar till att förkorta processen och skapa gynnsamma förutsättningar för företag, i linje med arrangemanget av administrativa enheter och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Regeringen begärde också att listan över specialiserade inspektionsvaror skulle minskas, att föråldrade, överlappande och kostsamma tekniska standarder och föreskrifter skulle ses över och ändras; samtidigt skulle administrativa förfaranden främjas oavsett geografiska gränser, att mekanismen för den "gröna kanalen" skulle utökas, att "särskilda investeringsförfaranden" skulle utökas och att rapporteringssystemet för företag skulle digitaliseras.

Målet är att Vietnams investerings- och affärsmiljö år 2028 ska vara bland de 3 bästa länderna i ASEAN och de 30 bästa länderna i världen.

"De drastiska nedskärningarna förväntas bidra till att skapa en öppen, transparent och konkurrenskraftig affärsmiljö, i linje med andan i politbyråns resolution 68 om privat ekonomisk utveckling", sa Tran Van Son.

Tillbaka till ämnet

NGOC AN

Källa: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm