Hanoi: Säkerställa en stabil och effektiv drift av lokalt styre på två nivåer

På morgonen den 11 september höll Hanois partikommitté en onlinekonferens för att utvärdera implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i staden.

Konferensscen. Foto: Viet Thanh

Konferensen leddes av kamrater: Ledamot av partiets centralkommitté, biträdande sekreterare i stadspartikommittén, ordförande för stadsfolkkommittén Tran Sy Thanh; ständig biträdande sekreterare i stadspartikommittén Nguyen Van Phong; biträdande sekreterare i stadspartikommittén, ordförande för stadsfolkrådet Nguyen Ngoc Tuan.

Även kamrater i stadspartikommitténs ständiga kommitté, stadens folkråds ständiga kommitté, stadens folkkommitté, stadens Vietnams fosterlandsfrontskommitté samt representanter för avdelningar och filialer närvarande.

Onlinekonferensförbindelse från Hanois partikommittébro till 126 kommuner och valkretsar i huvudstaden.

Sträva efter att uppnå det ekonomiska tillväxtmålet på 8,3–8,5 %

I rapporten som utvärderade implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen vid konferensen konstaterades att staden, vad gäller organisationsstruktur, snabbt har etablerat och stabiliserat organisationsstrukturen för 126 nya kommuner och valkretsar, inklusive: partikommittén, folkrådet, folkkommittén, fosterlandsfrontens kommitté och sociopolitiska organisationer; 126 av 126 kommun- och valkretspartikommittéer har framgångsrikt hållit kongresser för mandatperioden 2025-2030.

Delegater som deltar i konferensen. Foto: Viet Thanh

Det är värt att notera att den ständiga kommittén för stadspartikommittén har mobiliserat totalt 5 258 kadrer, tjänstemän och offentliganställda från stadens parti- och massorganisationer för att arbeta i 126 kommuner och valkretsar; Beslut om tillfällig tilldelning av 2025 års administrativa och karriärmässiga bemanningsplan för administrativa myndigheter, organisationer, offentliga serviceenheter och folkkommittéer i kommuner och valkretsar i Hanoi stad för 9 622 tjänster, varav 3 280 tjänstemän på distriktsnivå har mobiliserats till kommunnivå, och 6 342 kadrer och tjänstemän på kommunnivå har mobiliserats till kommunerna.

Staden beslutade också om policyer för 4 294 fall, med en total kostnad på mer än 4 063,6 miljarder VND. Hanoi har organiserat många utbildningar och professionell utveckling för tusentals kadrer, tjänstemän och offentliganställda online och personligen i riktning mot att "hålla hand och visa arbete". Dessutom har 100 % av kommunerna och valkretsarna stabila och fullt utrustade kontor för att betjäna kadrer och tjänstemän, och har slutfört överlämningen av filer och dokument efter överenskommelsen.

Stadens servicecenter för offentlig förvaltning och 126 punkter i kommuner och stadsdelar har fungerat stabilt. Från 1 juli 2025 till 30 augusti 2025 tog enheterna emot 523 292 register över administrativa förfaranden, varav 413 036 register behandlades (402 282 i tid, vilket motsvarar 97,39 %), varav 110 256 register behandlas.

Särskilt den socioekonomiska situationen har bibehållits stabil, och med beslutsamheten att uppnå tillväxtmålet på 8,3 % under de sista sex månaderna 2025 har staden fokuserat på att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital. Markförvaltning, byggorder och offentliga investeringar har överlämnats och fortsatt att genomföras...

Beträffande uppgifterna under den kommande tiden kommer staden att fortsätta att främja och genomföra det politiska och ideologiska arbetet väl för kontingenten av kadrer, partimedlemmar och folk, och säkerställa enighet i uppfattning och handling; sträva efter att uppnå målet om ekonomisk tillväxt i huvudstaden på 8,3–8,5 % år 2025; och korrekt, fullständigt och snabbt implementera de regimer och den politik som berörs av den organisatoriska överenskommelsen.

Delegater som deltar i konferensen. Foto: Viet Thanh

Staden fortsätter också att genomföra utbildnings- och främjandeaktiviteter, med fokus på självstudier och främjande av yrkeskunskap hos kadrer, tjänstemän och offentliganställda... Partikommittéer på alla nivåer genomför handlingsprogram, utvecklar arbetsprogram och specifika projekt för att genomföra resolutionen omedelbart efter kongressen; finslipa kadrerna och tjänstemännen efter att ha omorganiserat organisationsapparaten, implementera den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i samband med god förberedelse av personalplaner för valet av folkrådsdelegater på alla nivåer för mandatperioden 2026-2031...

Lös snarast svårigheter och problem

Utöver de uppmuntrande resultaten har den ständiga kommittén för stadspartikommittén, efter två månader av att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i området, sammanställt 109 svårigheter och problem och instruerat relevanta myndigheter och enheter att fokusera på rådgivning och lösningsförslag. De frågor som specifikt nämns är partibyggande arbete; aktiviteter i folkråd i kommuner, valkretsar och sociopolitiska organisationer; statligt förvaltningsarbete, decentralisering, auktorisering...

Hanois partikommittés ständiga kommittémedlem och ordförande för Hanois partikommittés organisationskommitté, Ha Minh Hai, ledde diskussionen vid konferensen. Foto: Viet Thanh

Representanter för ledarna från flera kommuner och valkretsar fortsatte att presentera de uppnådda resultaten samt de svårigheter och problem som uppstår på gräsrotsnivå under konferensen. Rekommendationerna och förslagen fokuserade på personalarbete, där många kommuner och valkretsar nämnde bristen på personal med lämplig expertis inom områdena: informationsteknik, redovisning, utbildning, hälsa...

Lokala myndigheter rekommenderade också att man studerade och öppnade utbildningar för kadrer och tjänstemän inom partiet, massorganisationer och regeringen i riktning mot "specifik, praktisk undervisning"; särskilt i partibyggande arbete; vägledning om hantering av överskottstillgångar (hus, mark); fortsatt utfärdande av föreskrifter om decentralisering av statlig förvaltning av ekonomiska och sociala områden...

Särskilt partisekreteraren och ordföranden för folkrådet i Hoan Kiem-distriktet, Vu Dang Dinh, sa att kommunnivån är det primära ansvaret och spelar en nyckelroll i att bygga upp en administrativ regering. Därför är det, parallellt med skiftet i tänkande från ledning till administration, mycket viktigt att betjäna människor och företag bättre, och att säkerställa resurser, mekanismer och policyer. Kamrat Vu Dang Dinh hoppas att framstegen i att lösa förfrågningar och problem gällande decentralisering och auktorisering, att lösa dualiteten i lagstiftningen och ansvaret mellan staden och distriktet kommer att gå snabbare.

Partisekreterare och ordförande för Dong Da-distriktets folkråd, Nguyen Ngoc Viet, föreslog att staden skulle uppmärksamma detta och att stadens folkråd snart skulle utfärda en resolution om decentralisering och auktorisering så att ordföranden för distriktskommittén kan ge kommunala tjänstemän tillstånd att underteckna och certifiera. Dessutom är staden intresserad av att undersöka modellen med deltidsanställda kadrer i bostadsområden för att både främja erfarenhet och förstå äldres område, och mobilisera kadrer i arbetsför ålder för att främja styrkor inom digital transformation och tillämpning av informationsteknik...

Delegater som deltar i konferensen vid Minh Chau kommuns bro. Foto: Viet Thanh

Enligt partisekreteraren och ordföranden för Minh Chau kommuns folkråd, Nguyen Duc Tien, saknar kommunen för närvarande högkvalificerad personal för positioner i kommunens folkkommitté. Dessutom saknar kommunen för närvarande cirka 15–20 arbetsrum.

Kamrat Nguyen Duc Tien föreslog att staden skulle investera i att bygga fler kontorsbyggnader och offentliga servicebyggnader för att säkerställa arbetsförhållandena för tjänstemän och offentliganställda. Dessutom föreslog kommunen att staden skulle uppmärksamma investeringar i att bygga flodvallar, särskilt på nyligen eroderade platser för att skydda jordbruksmark...

I en diskussion om förslagen och rekommendationerna från kommunerna och stadsdelarna sa Nguyen Xuan Luu, chef för finansdepartementet, att staden, förutom att säkerställa fungerande huvudkontor för 126 kommuner och stadsdelar från och med den 1 juli 2025, har lett till en granskning av överflödiga huvudkontor. Efter att ha slutfört granskningen och utvärderingen av 420 överflödiga huvudkontor lämnade finansdepartementet den 5 september in en plan för att fördela och använda dessa huvudkontor till stadspartikommitténs ständiga kommitté. Efter att planen har godkänts kommer medel att anslås för renovering baserat på lokala förslag och säkerställande av att praktiska krav uppfylls.

Enligt chefen för finansdepartementet har utbetalningshastigheten av offentligt investeringskapital hittills inte minskat efter omorganisationen av kommuner och valkretsar, vilket visar att orterna har utfört denna uppgift mycket väl. Vid stadens folkfullmäktiges möte den 23 september kommer finansdepartementet att presentera många förslag, inklusive resolutioner om decentralisering av inkomstkällor och utgiftsuppgifter; decentralisering av socioekonomisk förvaltning till kommuner och valkretsar, vilket säkerställer samma befogenheter som tidigare distrikt, städer etc.

Chefen för Hanois inrikesdepartement, Tran Dinh Canh, talar vid konferensen. Foto: Viet Thanh

Samtidigt bekräftade chefen för inrikesdepartementet, Tran Dinh Canh, att stadens avdelningar och filialer snarast har samordnat, delat och omedelbart löst rekommendationer från kommuner och valkretsar för att undanröja hinder och brister på gräsrotsnivå.

Kamrat Tran Dinh Canh förtydligade en del av innehållet och sa att inrikesdepartementet samråder om att ändra en rad förordningar, särskilt förordningar om decentralisering av ledningen av lönesystemet; förordningar om decentralisering av ledningen av utbildning och främjande arbete; förordningar om decentralisering av utnämning av kadrer... I september kommer inrikesdepartementet att utfärda förordningar om funktioner och uppgifter för kommunernas och distriktens avdelningar och kontor. Beträffande organisationen av apparaten har staden lämnat rekommendationer till centralregeringen i riktning mot att delegera befogenheter till folkkommittéerna på kommunnivå att besluta om antalet anställda vid avdelningar och kontor.

Föreslå mekanismer och policyer som är lämpliga för Hanois urbana skala

I ett tal vid konferensen sa Nguyen Ngoc Tuan, biträdande sekreterare för stadspartikommittén och ordförande för Hanois folkråd, att det är en ny uppgift att driva en lokal förvaltning på två nivåer, som kräver snabb lösning på svårigheter och hinder på gräsrotsnivå, eftersom många uppgifter är exempellösa.

Biträdande sekreterare för stadspartiets kommitté, ordförande för Hanois folkråd, Nguyen Ngoc Tuan, talade vid konferensen. Foto: Viet Thanh

Enligt kamrat Nguyen Ngoc Tuan kommer många frågor relaterade till den lokala tvånivåstyrningens funktion, särskilt svårigheter och hinder på gräsrotsnivå, att lösas av stadens folkråd under den kommande sessionen. I framtiden måste kommuner och valkretsar fortsätta att utföra politiska uppgifter i en proaktiv anda och säkerställa effektivitet. Observera att uppkomna frågor behöver ses över snart för att fortsätta rekommendera behöriga myndigheter att snabbt lösa dem.

Biträdande sekreterare för stadspartiets kommitté, ordförande för Hanois folkkommitté, Tran Sy Thanh, sade att under de mer än två månader som den lokala förvaltningen på två nivåer har varit verksam har hela stadens politiska system ansträngt sig mycket för att betjäna människorna och företagen, samtidigt som de fortsatt har utfört brådskande och viktiga uppgifter. I verkligheten finns det dock fortfarande vissa svårigheter, såsom: Ojämn kvalitet på verksamheten mellan kommuner och valkretsar; olämplig organisationsstruktur, överbelastat arbete för lokala tjänstemän...

Biträdande sekreterare för Hanois partikommitté och ordförande för Hanois folkkommitté, Tran Sy Thanh, talar vid konferensen. Foto: Viet Thanh

Angående de kommande uppgifterna föreslog kamrat Tran Sy Thanh att det, utöver proaktiv forskning, är nödvändigt att ha ett team av konsulter kring organisationsstruktur och apparatur för att säkerställa att den är lämplig för den nya situationen och uppgifterna. Avdelningar och filialer måste sammanställa statistik och granska för att få veta komplexitetsnivån i Hanois ledningsarbete.

Kamrat Tran Sy Thanh begärde också att man främjar utbildning i riktning mot "handhållning" för att omedelbart lösa problem på gräsrotsnivå. Tillsammans med digital transformation är det nödvändigt att tillämpa Chatbox på expertis och yrkeskunskap för gräsrotspersonal; ge ut professionella handböcker i pappers- och elektronisk version...

"Kamrater i kommuner och valkretsar fortsätter att göra framsteg och är mer beslutsamma att främja de uppnådda resultaten, stärka den ekonomiska utvecklingen från och med nu till slutet av året och skapa momentum för tillväxt under de kommande åren", betonade kamrat Tran Sy Thanh.

Vid avslutningen av konferensen bekräftade Nguyen Van Phong, ständige biträdande sekreterare för Hanois partikommitté, att de stora ansträngningarna från hela det politiska systemet, från gräsrotsnivå till stad, har övervunnit de inledande svårigheterna med den nya modellen för att säkerställa en stabil och effektiv drift av den lokala tvånivåstyrningen.

Nguyen Van Phong, ständig biträdande sekreterare för Hanois partikommitté, höll ett avslutande tal vid konferensen. Foto: Viet Thanh

Enligt kamrat Nguyen Van Phong har två grupper av problem i huvudsak framkommit efter mer än två månaders verksamhet. För det första finns det svårigheter i personalens arbete, både vad gäller kvantitet och kvalitet. För det andra är IT-infrastrukturen och den digitala infrastrukturen som betjänar ledningen och arbetslösningen fortfarande svåra.

Angående uppgifterna under den kommande tiden bad Nguyen Van Phong, ständige biträdande sekreterare för stadspartiets kommitté, avdelningar och filialer att fortsätta att förstå situationen baserat på rekommendationer från kommunernas och valkretsarnas praktiska situation, och därigenom samla innehållet i rekommendationer till centralregeringen för justering och komplettering; särskilt granska rekommendationer och föreslå mekanismer och policyer som är lämpliga för stora stadsområden som Hanoi för att säkerställa bättre utvecklingsförhållanden.

Kamrat Nguyen Van Phong betonade utvecklingsbehoven under den nya perioden och sa att många rekommendationer från lokala myndigheter i verkligheten har fokuserat på eller undersöks och löses av avdelningar och filialer. Till exempel, när det gäller planering, måste vi klassificera kommuner och valkretsar för att fokusera på utveckling eller prioritera stöd med en lämplig färdplan. För stabila platser måste vi beräkna en lämplig färdplan, eller beräkna en mekanism för att snabbt få planeringen på kommunnivå godkänd. Detta måste vara proaktivt och implementeras tidigt.

Nguyen Van Phong, ständig biträdande sekreterare för Hanois partikommitté, höll ett avslutande tal vid konferensen. Foto: Viet Thanh

När det gäller utbildning och utveckling av kadrer är det nödvändigt att implementera innehållet tydligt, praktiskt från objekt till metod, och det måste ske kontinuerligt i enlighet med praktiska behov. Utöver detta är det viktigaste att gräsrotskadrerna självutbildar och självutvecklar sig för att slutföra de tilldelade uppgifterna.

Kamrat Nguyen Van Phong uppmanade också ledarna för kommuner och valkretsar att uppmärksamma konkretiseringen av kongressresolutionen för mandatperioden 2025-2030; särskilt behovet av att noggrant följa utkastet till politisk rapport från stadspartikommitténs 18:e kongress med grupper av uppgifter, lösningar och huvudinriktningar som omedelbart ska implementeras i den lokala verkligheten.

Kamrat Nguyen Van Phong betonade kravet på att noggrant följa den nya kommunstyrningens funktioner och uppgifter och instruerade finansdepartementet att klassificera och gruppera enheter för att få specifikt stöd för offentliga investeringar på medellång sikt, räkenskapsåret 2026... Finans-, bygg- och stadens offentliga förvaltningsservicecenter bör studera och beräkna huvudkontoren för den offentliga förvaltningens servicepunkter i kommuner och valkretsar för att bäst betjäna människor och företag. Vid beräkning av byggandet av folkkommitténs högkvarter och polisens högkvarter i kommuner och valkretsar måste de byggas centralt, inte spridda, för att underlätta arbetshanteringen.

"Stadens myndigheter behöver regelbundet följa upp med centrala myndigheter för att utbyta och tillhandahålla information, både för att delta i centrala orienteringar och lägga fram förslag som är lämpliga för Hanois förhållanden", sa kamrat Nguyen Van Phong.

Källa: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html