Att fullända miljöpolitiken: Att lyssna på industrins och handelns företags röster

Den 21 november i Lao Cai höll industri- och handelsministeriet en workshop med titeln "Förbättring av rättslig politik för miljöskydd - Perspektiv från företag inom industri- och handelssektorn".

Deltagare och ordförande vid konferensen var Ms. Do Phuong Dung - biträdande chef för avdelningen för industriell säkerhet och miljö, ministeriet för industri och handel; även experter och ledare som representerar följande företag deltog: el (EVN), industri - kol och mineraler (TKV), kemikalier (Vinachem), National Energy Industry (PVN), Vietnam Petroleum ( Petrolimex ) och nästan 60 företag inom industri- och handelssektorn.

Företagen avsätter stora resurser för miljöskydd.

Workshopen hölls mot bakgrund av att Vietnam främjar energiomställning, cirkulär ekonomi och hållbar utveckling, och att slutförandet av miljöskyddspolitiken inom industri och handel är av särskild vikt. Detta är inte bara en statlig förvaltningsuppgift, utan också ett ansvar och en möjlighet för företag att bekräfta sin pionjärroll i landets hållbara utvecklingsprocess.

Fru Do Phuong Dung - biträdande chef för avdelningen för industriell säkerhetsteknik och miljö

Vid workshopens öppnande sa Ms. Do Phuong Dung: Lagen om miljöskydd från 2020 är ett juridiskt dokument av särskild betydelse som markerar ett starkt skifte i miljöledningstänkandet – från "förinspektion" till "efterinspektion", där företag och människor står i centrum för miljöskyddsaktiviteterna.

Sedan den 1 januari 2022 har miljöskyddslagen trätt i kraft. Efter mer än 3 års implementering har lagens bestämmelser och systemet med underlagsdokument såsom dekret och vägledande cirkulär gradvis trätt i kraft, vilket bidrar till att förbättra förvaltningens effektivitet, minska föroreningar och främja hållbar utveckling inom industri och handel.

I implementeringsprocessen finns det dock fortfarande vissa svårigheter och problem med nya regleringar såsom miljökonsekvensbedömning, miljöregistrering, hantering av industriella utsläpp, återvinning, avfallsbehandling etc., överlappningar, bristande enhetlighet i rättssystemet eller oförenlighet med företagens egenskaper etc.

Delegater som deltar i workshopen

Enligt Ms. Do Phuong Dung organiserades workshopen med målet att granska och objektivt och heltäckande bedöma implementeringen av miljöskyddslagar inom industri och handel, och därigenom sammanställa åsikter och förslag från näringslivet och experter för att underlätta processen att undersöka, ändra och finslipa miljöskyddslagen från 2020 och vägleda dokument för implementering i framtiden.

” Genom workshopen hoppas avdelningen för industriell säkerhet och miljö få uppriktiga, innehållsrika och konstruktiva kommentarer från näringslivet. Detta kommer att vara en viktig grund för avdelningen att sammanfatta och ge råd till ledarna för industri- och handelsministeriet och behöriga myndigheter när det gäller att föreslå ändringar och tillägg till lagar om miljöskydd på ett enkelt, transparent och genomförbart sätt; både för att säkerställa målet med statlig förvaltning och för att underlätta produktion och affärsverksamhet för företag inom industri- och handelssektorn ”, betonade Phuong Dung.

I ett tal på workshopen berättade Nguyen Manh Chuyen, biträdande chef för miljöavdelningen på TKV: Omedelbart efter att miljöskyddslagen från 2020 trädde i kraft, implementerade TKV proaktivt och synkront miljöskyddsuppgifter, och betraktade detta som en grundpelare i hela produktionsledningen. Hela koncernen implementerade många lösningar för "gröna" gruvor och fabriker, vilket uppfyllde kriterierna "Ljus - Grön - Ren", ökade resursbesparingar, minskade utsläpp och anpassade sig till klimatförändringarna.

Därför har TKV utfärdat ett resolutions- och handlingsprogram för att stärka ledarskapet inom miljöskyddsarbetet för perioden 2025-2030; utveckla föreskrifter för miljöskyddshantering; miljökriterier som är "Ljusgrönt - Rent", en katastrofinsatsplan och många långsiktiga projekt såsom: miljöskyddsprojekt för kolgruveområdet Quang Ninh och TKV:s klimatförändringsplan.

Mr. Nguyen Manh Chuyen - Biträdande chef för miljöavdelningen - TKV

” För närvarande hanterar TKV 120 MKB-rapporter och 66 miljötillstånd, samtidigt som vi investerar kraftigt i avfalls- och utsläppshantering samt miljöåterställning, samt proaktivt implementerar växthusgasinventeringar i enlighet med statliga föreskrifter och stärker insatserna vid naturkatastrofer och miljöincidenter”, säger Nguyen Manh Chuyen.

Enligt representanten för Vinachem-gruppen - Mr. Nguyen Van Dat - specialist på den tekniska avdelningen, uppgick den totala kostnaden för miljöskyddsarbetet i Vinachem under perioden 2016-2021 till 333 285 miljoner VND, medan perioden 2022-2024 är 317 935 miljoner VND, varav 300 136 miljoner VND är ordinarie kostnader och 17 799 miljoner VND är kostnader för att genomföra förfaranden för att ansöka om miljölicens.

Enligt Vinachem driver gruppen för närvarande mer än 30 produktionsanläggningar inom områdena gödningsmedel, baskemikalier, gummi, batterier, apatitmalm... med storskaliga utsläpp, potentiella risker för brand- och explosionsrisker samt kemikalieläckage; arbetskraft; platser för produktionsanläggningarna för enheterna, spridda över många orter i landet, det finns fabriker belägna i koncentrerade industriparker (DAP-fabriken - Vinachem...) men det finns också fabriker som ligger alldeles intill tätbefolkade bostadsområden (Lam Thao Super Phosphate & Chemical Factory, DAP2-fabriken - Lao Cai...).

Herr Le Tuan Ngoc - biträdande generaldirektör för Minerals Corporation - TKV

" På grund av ovanstående faktorer är miljöskydd, att säkerställa miljösäkerheten för kemiska fabriker och att förebygga kemikalieläckage av särskild vikt för gruppens ledare och medlemsenheter ", sade en representant för Vinachem.

Svårigheter och utmaningar i implementeringsprocessen

Trots många framsteg medför genomförandet av miljöskyddslagen från 2020 fortfarande ett antal stora problem. Nguyen Manh Chuyen sade att artikel 140 i lagen och artikel 130 i dekret 08/2022/ND-CP för närvarande inte har gett detaljerade instruktioner om vilka typer av incidenter som kräver försäkring, minimiförsäkringsnivåer och skadebedömningsorgan, vilket orsakar svårigheter för företag.

Dessutom hyr många projekt endast ut mark under korta perioder, vilket kräver att miljötillståndet ansöks om på nytt varje år, vilket ökar procedurerna och påverkar miljöskyddsplanen. Kravet att placera utrustningen på skorstenen orsakar tekniska svårigheter, medan placeringen av den på den horisontella skorstenen fortfarande säkerställer noggrannhet.

Översikt över workshopen

”Det saknas särskilt regler om ekonomiskt och tekniskt stöd, metoder för att beräkna merkostnader, tekniska standarder och testprocesser för förbränning av biomassa/ammoniak. Omvandlingstekniken är fortfarande i testfasen, med höga kostnader och höga risker”, sade Chuyen.

Under workshopen sa Nguyen Van Dat att återvinningsgraden (F) i cirkulär 07/2025/TT-TNMT enligt föreskrifterna för närvarande är satt till en för hög nivå, vilket ökar produktkostnaderna och orsakar svårigheter för produktionsenheterna för blybatterier och däck inom gruppen. Faktum är att dessa två produktgrupper redan har mycket höga insamlingsgrader och återvinningsvärden, och även innan EPR tillämpas gör återvinningsföretagen fortfarande vinst trots att de måste betala för insamlingen.

Herr Nguyen Van Dat - specialist på teknisk avdelning, Vinachem, presenterade ett föredrag

Vinachem rekommenderar att staten bör ha en förmånlig skattepolitik för att uppmuntra behandling av gipsavfall från polypropylengips till tillsatsmedel för cementproduktion, vilket bidrar till att minska risken för föroreningar. Samtidigt bör man överväga att justera importskatten på naturligt gips till 10 % och tillämpa 0 % moms för både ingående gipsrester och utgående gips, i syfte att minska kostnaden för inhemska konstgjorda gipsprodukter.

Vianchem noterade också att de maximala värdena i miljötekniska standarder och föreskrifter (QCVN) måste byggas på grundval av en fullständig bedömning av effekterna på produktions- och affärsvillkoren för varje industrigrupp och kapaciteten hos inhemska miljötjänster; samtidigt måste det finnas en färdplan som är lämplig för nuvarande socioekonomiska utvecklingsförhållanden.

Fru Dao Thi Hien - Avdelningen för miljö och hållbar utveckling, Vietnams elgrupp

Fru Vu Thi Thu - Teknisk - Teknik- och säkerhetsavdelningen, Vietnam National Petroleum Group talade vid workshopen

På workshopen delade företag inom industriproduktion med sig av svårigheter och utmaningar med att implementera lagar om miljöskydd, och delade med sig av erfarenheter av att implementera cirkulär ekonomi, avfallsåtervinning och avfallshantering.

Författare: Thu Huong

Taggar: Miljöskydd, Industri- och handelsministeriet, industri- och handelsföretag

Källa: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/hoan-thien-chinh-sach-moi-truong-lang-nghe-tieng-noi-doanh-nghiep-cong-thuong.html