Att åtgärda eftersläpningen i utfärdandet av markanvändningsrättigheter för att återfå allmänhetens förtroende.

Inför den eftersläpning av markanvändningsrättigheter (LURC) som orsakar allmänhetens missnöje, höll den ständiga kommittén i det provinsiella folkrådet den 30 maj 2022 en utfrågning om situationen för utfärdande av LURC, äganderätt till hus och tillgångar knutna till mark i provinsen. Efter att ha påpekat bristerna och svagheterna utfärdade den ständiga kommittén i det provinsiella folkrådet slutsats nr 251/KL-HĐND daterad 2 juni 2022, där den begärde att den provinsiella folkkommittén, departement, myndigheter, folkkommittéer i distrikt, städer och kommuner samt relevanta enheter snarast möjligt skulle åtgärda situationen för att återfå folkets förtroende.

Kamrat Dinh Ngoc Thuy, biträdande ordförande för ekonomi- och budgetkommittén vid det provinsiella folkrådet, presenterade rapporten vid mötet .

Ett samordnat och ansvarsfullt tillvägagångssätt.

Enligt den övervakningsrapport som presenterades av biträdande chefen för ekonomi- och budgetkommittén vid det provinsiella folkrådet, Dinh Ngoc Thuy, vid det 24:e mötet i det 18:e provinsiella folkrådet, har genomförandet av slutsats nr 251/KL-HĐND från det provinsiella folkrådets ständiga kommitté om situationen för beviljande av markanvändningsrättigheter, ägande av hus och tillgångar knutna till mark i provinsen alltid fått uppmärksamhet, samordnade insatser och ansvar från alla nivåer och sektorer.

För att säkerställa att slutsats nr 251/KL-HĐND ger bästa möjliga resultat har den provinsiella folkkommittén utfärdat en plan och tilldelat specifika uppgifter till avdelningar, myndigheter och folkkommittéer på distriktsnivå, enligt principen om "tydligt ansvar, tydliga uppgifter, tydlig ansvarsskyldighet och tydliga tidslinjer för lösning".

Ekonomi- och budgetkommittén vid det provinsiella folkrådet övervakar genomförandet av slutsats nr 251/KL-HĐND vid departementet för naturresurser och miljö (foto av Quoc Huong).

Förutom att ha gett råd till den provinsiella folkkommittén om att lösa många svåra och komplexa ärenden i Thieu Giang kommun (Thieu Hoa-distriktet), Hoat Giang kommun (Ha Trung-distriktet), Yen Bai by, Te Loi kommun (Nong Cong-distriktet)..., har ledarna för departementet för naturresurser och miljö (TN&MT) och Thanh Hoas fastighetsregister arbetat direkt med folkkommittéerna i 16 distrikt, städer och kommuner med granskning, statistik och klassificering av fastighetsregister på orterna; och regelbundet väglett, uppmanat till och inspekterat implementeringen av folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner samt fastighetsregisterkontorets filialer.

Alla 27 distrikt, städer och kommuner har inrättat styrkommittéer eller arbetsgrupper för att styra utfärdandet av markanvändningsrättigheter; och har utvecklat planer för att lösa eftersläpningen av ansökningar. Regelbundna kvartals- och halvårsmöten hålls med markförvaltningstjänstemän på kommunnivå för att ta itu med svårigheter och hinder i processen att utfärda första markanvändningsrättigheter till hushåll och individer.

Ett steg framåt i att lösa eftersläpningen av ärenden.

Genom granskning, statistik och klassificering är eftersläpningen av ansökningar om registrering av ändringar, utfärdande och återutfärdande av markanvändningsrättigheter under Thanh Hoas jurisdiktion 11 159. För distriktsnivå är siffrorna 67 773 ärenden år 2022, 75 068 ärenden år 2023 och 55 623 ärenden år 2024.

Ekonomi- och budgetkommittén i det provinsiella folkrådet övervakar genomförandet av slutsats nr 251/KL-HĐND i Yen Dinh-distriktet (foto av Quoc Huong).

För att hantera denna stora eftersläpning av ärenden har Department of Natural Resources and Environment utfärdat ett flertal direktiv som uppmanar och vägleder det provinsiella fastighetsregistreringskontoret och folkkommittéerna på distriktsnivå att utveckla planer för lösning. Hittills har 17 distrikt, städer och kommuner utvecklat planer för att lösa eftersläpningen av ärenden inom den erforderliga tidsramen.

I syfte att uppnå transparens och spara tid och kostnader för medborgarna genomförs reformer av administrativa förfaranden genom olika former, såsom: en fullständig lista över alla administrativa förfaranden för registrering och utfärdande av certifikat; installation av övervakningskameror och offentlig visning av telefonnummer i receptionen och vid avdelningen för resultatinlämning; offentlig och transparent redogörelse för nödvändiga dokument och förenkling av handläggningsförfarandena; snabb hantering av medborgarnas feedback och förfrågningar; stärkt inspektion, tillsyn och strikt hantering av tjänstemän och offentliganställda som uppvisar beteende som orsakar olägenheter eller trakasserier vid hantering av administrativa förfaranden. För närvarande spåras 100 % av de mottagna och behandlade ansökningarna i provinsens informationssystem för administrativa förfaranden. Vid departementet för naturresurser och miljö har handläggningstiderna för fem administrativa förfaranden inom marksektorn under dess jurisdiktion minskats med 20–40 % jämfört med föreskrifterna.

Mottagande och handläggning av administrativa förfaranden relaterade till mark vid Nong Cong-distriktets "one-stop" servicecenter.

Tidigare år hade det blivit vanligt att "smörja hjulen" eller "muta" vid hantering av administrativa förfaranden inom marksektorn. För att strikt hantera denna situation inrättade departementet för naturresurser och miljö ett team för att inspektera, övervaka och stödja registrering och utfärdande av markanvändningsrättigheter, husägarintyg och andra tillgångar knutna till mark vid Thanh Hoas fastighetsregisterkontor, och genomförde inspektioner vid 7 distriktsnivåkontor av fastighetsregistreringskontoret. Folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner implementerade också på allvar inspektion, övervakning och hantering av medborgarklagomål. Förutom att ta emot medborgare enligt föreskrifter stärkte distriktsledarna den direkta dialogen med medborgarna för att lösa förfrågningar och feedback snabbt och effektivt.

Med samordnade och ansvarsfulla insatser mottog hela provinsen från den 1 juni 2022 till den 30 juni 2024 488 784 ansökningar om markanvändningscertifikat för hushåll och individer. Som ett resultat behandlades 435 587 ansökningar framgångsrikt (89,1 %), varav 4 667 var försenade (vilket motsvarar 1,07 % av det totala antalet behandlade ansökningar). Även om problemet med försenade ansökningar inte har lösts helt av olika anledningar, visar minskningen från över 2,4 % under perioden 2019–2021 till 1,07 % under perioden 2022–2024 de kontinuerliga ansträngningarna från fastighetsregistreringskontoret, från provinsnivå till gräsrotsnivå, såväl som folkkommittéerna på alla nivåer. Detta visar att folkets förtroende gradvis byggs upp.

Ytterligare stärka ansvarsskyldigheten i utförandet av officiella uppgifter.

Även om de imponerande siffrorna gällande förändringarna är uppmuntrande, måste det uppriktigt erkännas att utfärdandet av markanvändningsrättigheter fortfarande möter många svårigheter och hinder på grund av motsägelser, överlappningar, inkonsekvenser och bristande synkronisering mellan marklagstiftning och andra relaterade lagar, såsom investeringslagen, företagslagen, budgivningslagen, bygglagen och bostadslagen. Granskning och klassificering av eftersläpningar för utfärdande av markanvändningsrättigheter sker fortfarande manuellt, och information samlas inte in och uppdateras inte snabbt, vilket leder till att data ofta ändras. Fastighetsregistret är ofullständigt och inte synkroniserat; fastighetskartorna är ofullständiga och felaktiga. Markförvaltningen har tidigare inte varit rigorös; hanteringen och lagringen av fastighetsregister och register över utfärdande av certifikat har inte fått tillräcklig uppmärksamhet, vilket har resulterat i att många register har skadats eller förlorats.

Hantering av ansökningar för organisationer och individer vid Thanh Hoas provinsiella fastighetsregisterkontor.

Utöver de objektiva skäl som nämnts ovan måste även subjektiva skäl betonas: Ledarskapet, riktningen och genomförandet av specialiserade myndigheter som Department of Natural Resources and Environment, Land Registration Office och folkkommittéerna på distrikts- och kommunnivå har inte varit helt avgörande. Ledarskapet, riktningen, ledningen och driften av distrikts- och kommunstyrelserna har ibland varit slappt. Vissa folkkommittéer på distriktsnivå har varit långsamma med att utveckla planer för att ta itu med utestående frågor, eller har utvecklat planer som inte bygger på resultaten av granskningen, statistiken och klassificeringen; planerna är ofta ytliga, saknar en tydlig färdplan, tilldelar inte specifika uppgifter och är inte genomförbara. Granskningen, statistiken och klassificeringen av specifika data ner till varje markområde är långsamma och felaktiga.

Processen att utfärda initiala markanvändningscertifikat för utestående ärenden är fortfarande mycket långsam och uppfyller inte kraven, med många aspekter som får mycket låga poäng. Det finns fortfarande fall där medborgare är skyldiga att tillhandahålla ytterligare dokument utöver de som anges. Lösningen av markrelaterade klagomål och anmälningar under lokala myndigheter är långsam, och det finns många fall där medborgare lämnar in klagomål till högre nivåer. Vissa tjänstemän och ämbetsmän uppvisar arroganta och trakasserande attityder, vilket skapar negativ opinion; det finns också fall där man undviker och smiter från ansvar när man hanterar administrativa förfaranden relaterade till mark. Kontrollen av ansökningar om markanvändningscertifikat är bristfällig, med ansökningar som returneras mer än en gång och handläggningstiderna som förlängs. I vissa undantagsfall har vissa tjänstemän och ämbetsmän brutit mot lagen och åtalats.

Förseningar i utfärdandet av markanvändningsrättigheter är inte ett nytt problem, men de är fortfarande ett "hett" ämne som ofta lockar allmänhetens uppmärksamhet. Efter två års implementering av slutsats nr 251/KL-HĐND från den ständiga kommittén för det provinsiella folkrådet har en tydlig förändring skett i lösningen av utestående ärenden. För att etablera en serviceinriktad inställning bland tjänstemän och anställda på alla nivåer, inom varje sektor och bland individer är det nödvändigt att ytterligare stärka andan och ansvaret i utförandet av officiella uppgifter för att bygga förtroende hos människor och företag.

Till Phuong

Källa: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm