Svårigheter kring USA:s ambassadör i Ryssland

Lynne Tracys tid som USA:s ambassadör i Ryssland mötte många utmaningar då relationerna mellan de två länderna sjönk till sin lägsta punkt på årtionden.

När USA:s ambassadör Lynne Tracy presenterade sina kreditivbrev i Kreml i april kritiserade Rysslands president Vladimir Putin Washington i en tv-sänd ceremoni och anklagade USA för att underblåsa konflikten i Ukraina. Det ögonblicket gav Tracy en känsla för hur svårt hennes nya jobb skulle bli.

Relationerna mellan USA och Ryssland har sällan varit så spända som de är nu sedan kalla krigets höjdpunkt. Efter att Ryssland inledde sin kampanj i Ukraina i slutet av februari 2022 införde USA sanktioner, exportkontroller, ett oljeembargo och pristak för att hindra Moskva från att fortsätta kriget. Samtidigt anklagade Ryssland väst för att provocera fram konflikten genom att utöka NATO österut.

"Relationen mellan USA och Ryssland är i ett mycket svårt tillstånd nu. Den har försämrats avsevärt på grund av kriget", sa Tracy.

USA:s ambassadör Lynne Tracy i Moskva, Ryssland. Foto: WSJ

En vecka efter att Tracy tillträdde sin tjänst i januari skickade det ryska utrikesministeriet henne ett meddelande med krav på att den amerikanska ambassaden skulle "sluta lägga sig i Moskvas interna angelägenheter". Det ryska utrikesministeriet varnade amerikanska diplomater för att "försöka rekrytera inflytelserika agenter för att så splittring i det ryska samhället och uppvigla till antistatliga protester".

Två veckor senare kallade det ryska utrikesministeriet till sig Tracy för att protestera mot USA:s vapenleveranser till Ukraina och krävde att Washington och Nato skulle sluta lägga sig i den ukrainska konflikten.

Ms Tracy har kallats till det ryska utrikesministeriet flera gånger sedan dess, särskilt efter att hon fördömde det 25-åriga fängelsestraff som dömdes till journalisten Vladimir Kara-Murza, som har dubbel rysk och brittisk medborgarskap. Kara-Murza arresterades anklagad för polismotstånd, spridning av falsk information om den ryska militären och förräderi, efter att han uttalat sig mot Rysslands kampanj i Ukraina.

Ryska tjänstemän har tydligt uttryckt sin frustration över USA. I april sa Rysslands biträdande utrikesminister Sergej Rjabkov att dialogen med den amerikanska ambassaden var svår eftersom det fanns lite som de två sidorna kunde enas om.

"Att bråka, attackera och vara missnöjda med varandra är nu normalt. Vi bråkar både öppet och bakom kulisserna", sa Ryabkov.

Han noterade dock att Ms. Tracy är en diplomat med omfattande erfarenhet av att arbeta med Ryssland. Hon tjänstgjorde som kontraktsansvarig vid den konsulära avdelningen vid den amerikanska ambassaden i Sovjetunionen i slutet av 1980-talet. Hon tjänstgjorde sedan som biträdande missionschef från 2014 till 2017. Hon tjänstgjorde som seniorrådgivare i Ryssland vid utrikesdepartementets byrå för europeiska och eurasiska frågor. Senast tjänstgjorde hon som amerikansk ambassadör i Armenien, en före detta sovjetstat.

Grundläggande diplomatiska uppgifter som att säkerställa bemanningsnivåerna på ambassaderna eller helt enkelt besöka platser i Ryssland är dock utmanande i rådande läge.

De ömsesidiga utvisningarna mellan Moskva och Washington har minskat antalet anställda. Tracy avslöjade inte det nuvarande antalet anställda vid den amerikanska diplomatiska beskickningen i Ryssland. Men hans föregångare, John Sullivan, sa i maj 2022 att antalet låg runt 130, en minskning från 1 200 år 2021. Nästan hälften av den återstående personalen är amerikanska marinsoldater som ansvarar för ambassadens säkerhet och annan säkerhetspersonal.

Ambassadör Tracy tyckte också att det var svårt att komma ut och träffa det ryska folket, något hon alltid hade ansett som en viktig del av sitt jobb.

Hon minns att när hon var biträdande chef för den diplomatiska beskickningen besökte hon många platser som Sankt Petersburg, Velikij Novgorod, Jekaterinburg, Perm, Tjeljabinsk, Vladivostok, Sachalinön och Jakutsk.

Men sådana resor är nu sällsynta. Under det senaste året eller så har det blivit allt svårare för amerikanska ambassadpersonal att nå ryssarna, både på officiella besök och på personliga resor, sa Tracy.

En talesperson för ambassaden sa att Ms. Tracy inte omfattades av reserestriktioner, men det gjorde dock ambassadpersonal som samarbetade med eller assisterade henne under resan. De behövde godkännande från det ryska utrikesministeriet för att resa utanför en 40 kilometers radie från Kreml, och reseförfrågningar nekades rutinmässigt. Ryska diplomater i USA står inför liknande restriktioner.

Amerikanska diplomater har också haft svårt att nå medborgare som hållits kvar i Ryssland. Den amerikanska regeringen har anklagat Ryssland för "felaktigt fängslande" av två män: Wall Street Journal-reportern Gershkovich och affärsmannen Paul Whelan, som avtjänar ett 16-årigt fängelsestraff för spionage.

Tracy sa att situationen förbättrades, åtminstone för Gershkovich, som hålls i väntan på rättegång i Moskvas Lefortovo-fängelse fram till åtminstone den 30 november. Hon sa att hon nu har tillgång till Gershkovich en gång i månaden. Hon kritiserade dock Rysslands beslut att fängsla två amerikaner.

"Jag tycker att det sorgliga är att vi ser Ryssland behandla vanliga medborgare som brickor i vissa av deras spel. Men för dessa människor är detta inte ett spel, detta är livet", sa hon.

Fru Tracy kliver in i en bil när hon lämnar det ryska utrikesministeriets högkvarter tidigare i år. Foto: Reuters

Kremls talesperson Dmitrij Peskov avfärdade anklagelserna om att Ryssland "spelade politik med oskyldiga amerikaner" och avsiktligt riktade in sig på amerikanska medborgare. Peskov sa att Ryssland vidtar lämpliga åtgärder mot dem som bryter mot lagen.

Det ryska utrikesministeriet bekräftade att Moskva följer rättssystemet gentemot de frihetsberövade, oavsett deras nationalitet.

Allt eftersom spänningarna mellan de två länderna trappas upp är Tracys största uppgift att hålla dörren till dialog öppen.

Observatörer säger att detta är lättare sagt än gjort. Att utvisa lågt uppsatta diplomater från båda sidor har blivit relativt vanligt under åren, och både USA och Ryssland kallar ibland tillbaka sina ambassadörer.

USA drog tillbaka sin diplomatiska representation från Moskva 1980 efter Sovjetunionens militära intervention i Afghanistan. Ryssland kallade också tillbaka sin ambassadör till Washington efter amerikanska flyganfall i Irak 1998 och efter att USA anklagat Moskva för att ha blandat sig i presidentvalet 2020.

"Att upprätthålla dialogkanalen är en av våra högsta prioriteringar", sa hon. "Vi vill behålla den för att se till att vi inte missförstår varandra och gör felberäkningar."

Thanh Tam (enligt WSJ )

Källänk: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html