Öka inte personal- och budgetutgifterna för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Enligt utkastet till lag om styrkor som deltar i säkerhets- och ordningsskydd på gräsrotsnivå föreskrivs det att varje säkerhets- och ordningsskyddsgrupp kan ansvara för en eller flera byar eller bostadsgrupper, så det totala antalet säkerhets- och ordningsskyddsgrupper kan minskas, vilket resulterar i en minskning av den totala budgeten för säkerhet. Med ovanstående uppskattning kommer det således inte att bli någon ökning av antalet deltagare och ingen ökning av den totala budgeten för säkerhet jämfört med nuvarande praxis.

Som en fortsättning på den sjätte sessionen, på morgonen den 27 oktober, diskuterade nationalförsamlingen i nationalförsamlingens hus, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue, ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om lagutkastet om styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Vice ordförande i nationalförsamlingen Tran Quang Phuong ledde mötet.

Ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén, Le Tan Toi, rapporterade om förklaringen, mottagandet och revideringen av lagförslaget och sa att vissa yttranden, angående regleringens tillämpningsområde, föreslog att lagens tillämpningsområde skulle utökas till att omfatta alla frivilliga och självstyrda styrkor som deltar i att stödja polisen på kommunnivå. Nationalförsamlingens ständiga kommitté fann att 2013 års konstitution, lagen om folkets allmänna säkerhet och många andra juridiska dokument har föreskrivit att alla medborgare har en skyldighet att delta i att skydda nationell säkerhet, ordning och social trygghet; gräsrotsstyrkor har ansvaret att delta i och stödja folkets allmänna säkerhet i att utföra uppgiften att skydda säkerhet och ordning. Stöd som är regelbundet, centralt och har en långsiktig implementeringsprocess nationellt används dock fortfarande endast av tre styrkor, nämligen den civila säkerhetsstyrkan, milisen och den semiprofessionella kommunpolisen. Därför föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att nationalförsamlingen inte skulle utöka lagens tillämpningsområde.

Beträffande positionen och funktionen för den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå, och med beaktande av ovanstående yttranden, beslutade Nationalförsamlingens ständiga kommitté att artikel 2 skulle läggas till för att förtydliga konceptet med den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå som en styrka som inrättats av regeringen på grundval av folkets frivilliga deltagande. Justera positionen och funktionen i artikel 3 för att tydligare visa att detta är en massstyrka arrangerad på gräsrotsnivå, med kärnfunktionen att stödja polisstyrkan i att utföra uppgiften att skydda säkerhet och ordning, och bygga en rörelse för hela folket för att skydda den nationella säkerheten på gräsrotsnivå.

Ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén Le Tan Toi rapporterade vid mötet.

Angående uppgifterna för de styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå, sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén, Le Tan Toi, att de styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå är frivilliga massstyrkor som valts ut för att delta i att skydda säkerhet och ordning, inte utför ledningsfunktioner, inte tillhör statsapparaten, men deras verksamhet består i att delta i stöd under ledning, uppdrag och direkt ledning av polisen på kommunal nivå, så det är orimligt att fastställa befogenheter och rättsliga ansvar för denna styrka. Ansvaret för relevanta myndigheter, organisationer och individer för att skydda säkerhet och ordning har fastställts i konstitutionen, lagen om nationell säkerhet, lagen om folkets allmänna säkerhet och andra relevanta rättsliga dokument.

Beträffande styrkornas sammansättning, titlar, erkännande av titlar och inrättandet av säkerhets- och ordningsskyddsgrupper har nationalförsamlingens ständiga kommitté delat upp artikel 13 i det lagförslag som lagts fram av regeringen i tre separata artiklar; det har lagts till tydligare bestämmelser om styrkornas sammansättning, titlar, erkännande av titlar och inrättandet av säkerhets- och ordningsskyddsgrupper för att säkerställa strikt garanti. Beträffande antalet säkerhets- och ordningsskyddsgrupper som behöver inrättas, kommer det maximala antalet medlemmar i säkerhets- och ordningsskyddsgruppen och antalet positioner i säkerhets- och ordningsskyddsgruppen i byar och bostadsgrupper att beslutas av den provinsiella folkkommittén för att säkerställa att säkerhets- och ordningssituationen, de socioekonomiska förhållandena i området och i enlighet med de kriterier som föreskrivits av det provinsiella folkrådet.

Delegater som deltar i mötet.

I vissa yttranden föreslogs att man skulle överväga att organisera och konsolidera de styrkor som deltar i säkerhets- och ordningsskydd på gräsrotsnivå för att inte öka personalstyrkan, inte överlappa funktioner och uppgifter med andra styrkor och inte skapa administrativa förfaranden. Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter gav nationalförsamlingens ständiga kommitté i uppdrag att granska och justera föreskrifterna om organisering, konsolidering och utplacering av styrkor i enlighet med situationen, kraven för att säkerställa säkerhet och ordning samt de socioekonomiska förhållandena på varje ort. Förenkla förfarandena för att inrätta grupper och erkänna säkerhets- och ordningsskyddsgruppernas positioner, granska funktioner och uppgifter för att inte överlappa med andra styrkor och säkerställa genomförbarhet.

Beträffande driftsbudgeten och de materiella resurserna för den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå föreslog många yttranden en mer detaljerad bedömningsrapport om organisation och budget vid inrättandet av den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. Man konstaterade att det inte bör stanna vid antalet cirka 300 000 personer som anges i det lagförslag som lagts fram av regeringen och att budgeten och garantibudgeten kommer att öka. Man begärde specifika uppgifter för att bevisa att "det inte sker någon ökning av personalstyrkan" och "ingen ökning av budgeten" jämfört med nuvarande praxis.

Nationalförsamlingens möte på morgonen den 27 oktober.

Enligt regeringens rapport deltar för närvarande 298 688 personer i den civila försvarsstyrkans verksamhet i hela landet, den semiprofessionella kommunala polisstyrkan används fortfarande och positionerna som kapten och biträdande kapten i den civila försvarsstyrkan används. Genom att implementera gällande bestämmelser betalar kommuner över hela landet cirka 3 570 miljarder VND/år (beräknat enligt den nya grundlönen) för organisation, drift, regim, politik och säkerställande av driftsförhållandena för dessa styrkor.

I december 2022 fanns det 84 721 byar och bostadsgrupper i hela landet. Om varje by och bostadsgrupp inrättar ett säkerhets- och ordningsskyddsteam med 84 721 säkerhets- och ordningsskyddsteam, skulle det behövas minst 254 163 deltagare (varje team behöver minst 3 personer) och den beräknade totala budgeten som behövs för att säkerställa genomförandet enligt bestämmelserna i lagförslaget är 3 505 miljarder VND/år. Eftersom lagförslaget föreskriver att varje säkerhets- och ordningsskyddsteam kan ansvara för en eller flera byar och bostadsgrupper, kan det totala antalet säkerhets- och ordningsskyddsteam minska, vilket resulterar i en minskning av den totala budgeten. Således, med ovanstående uppskattning, kommer det inte att bli någon ökning av antalet deltagare och ingen ökning av den totala budgeten jämfört med nuvarande praxis.

Dessutom har nationalförsamlingens ständiga kommitté beslutat att ta bort regleringen om att orter med budgetsvårigheter ska få stöd från centralbudgeten, vilket säkerställer överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om statsbudgeten.

Källa: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html