Oväntade fördelar med elektronisk vägtullsuppbörd utan stopp

Om vi måste välja ut transportbranschens mest framstående prestationer under de senaste 10 åren, kan vi verkligen inte ignorera ETC-vägtullsystemet som framgångsrikt införts enligt PPP-metoden.

"En viktig del" av att delta i trafiken

Hittills är Pham Van Khoi, styrelseordförande för Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company – investeraren i uppgraderings- och utbyggnadsprojektet för motorvägen Phap Van – Cau Gie – fortfarande mycket nöjd med beslutet att tidigt samarbeta med VETC Automatic Toll Collection Company Limited för att införa non-stop elektronisk vägtullsuppbörd – ETC – vid Phap Van BOT-vägtullstationen i början av juni 2020.

I början av maj 2020 sökte Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company och VETC proaktivt varandra för att ansluta till ETC-systemet inom ramen för det rikstäckande projektet Non-stop Automatic Toll Collection and Vehicle Load Control. Fas 1 tillämpades på National Highway 1 och Ho Chi Minh Road genom Central Highlands i form av ett BOO-kontrakt (BOO1-projektet) med TASCO-VETC Joint Venture som investerare.

Även om endast 2/44 avgiftsfiler vid Phap Van BOT-avgiftsstationen togs i bruk under denna period, eftersom motorvägen Phap Van - Ninh Binh är huvudvägen till centrala Hanoi , med den näst största trafikvolymen i landet. Genom de praktiska fördelarna med att implementera ETC-avgifter vid denna avgiftsstation har det därför haft en stor inverkan på fordonsägare och främjat användningen av ETC-kort på motorvägssystemet - en modern typ av konstruktion, vilket lockar ett mycket stort antal vägfordon att delta i trafiken.

Från uppsvinget vid Phap Van BOT-stationen flyttade även en rad andra BOT-motorvägsinvesterare in, såsom: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) med motorvägen Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) med motorvägarna: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... även om varje motorväg bara kan använda cirka 2 ETC-filer.

Senast i juli 2022 kommer Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company att fortsätta samordna med VEC och VETC för att implementera ETC-vägtullar på hela motorvägen Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, cirka 80 km lång.

Efter en period av förberedelser har hela motorvägen Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh senast den 1 augusti 2022 tagit i bruk ETC-vägtullar i alla körfält, förutom ett körfält i varje riktning, för att hantera nödfall.

*Non-stop vägtullar vid Phap Van – Cau Gie-stationen*

Tack vare modern vägtullsteknik kan motorfordonstrafiken på motorvägen Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh löpa kontinuerligt, snabbt, effektivt och säkert, samtidigt som trafikstockningarna vid vägtullsstationerna minskar.

Enligt Pham Van Khoi har trafikvolymen på rutten Phap Van - Cau Gie i juni 2024 nått 85 000 standardfordon/dag och natt, vilket överstiger cirka 40 % av den planerade kapaciteten. Under högtrafik som Tet och långa helgdagar kan trafikvolymen nå 180 000–200 000 fordon/dag och natt.

”Om ETC-vägtullar inte tillämpas kommer motorvägen Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh säkerligen att vara överbelastad hela dagen, vilket orsakar lidande för både trafikanter och BOT-företag, såväl som myndigheterna som måste skicka personal för att trotsa sol och regn för att utföra trafikkontroll”, sa Pham Van Khoi.

Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company och VEC minskade också själva en stor del av driftskostnaderna för vägtullsuppbörden eftersom vägtullsuppbörden sköttes av VETC.

En annan stor fördel som ETC ger ledarna bland investerarna i BOT-vägprojekt är transparens. Innan ETC tillämpades, trots att de varje månad var tvungna att utfärda en skriftlig påminnelse och be avgiftsupptagarna att skriva under ett åtagande, var ledarna bland BOT-investerarna, såsom "chefen" för motorvägen Phap Van - Cau Gie, alltid oroliga för att avgiftsupptagarna "inte kunde kontrollera sig själva", skulle hamna i juridiska problem och skada företagets rykte.

”Tack vare ETC ser folk på oss, BOT-investerare, med mer sympati och rättvisa”, bedömde Pham Van Khoi.

Överträffade förväntningarna

Tack vare "pionjärer" som Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC... har ETC:s vägtullsuppbörd verkligen kommit till liv och blivit en "väsentlig del" av trafikdeltagandet.

Enligt biträdande transportminister Nguyen Duy Lam har det landsomfattande elektroniska vägtullssystemet hittills slutförts installationen och tagits i drift synkront för att uppfylla erforderliga framsteg och kvalitet (vägtullstationer på nationella motorvägar har tillämpat non-stop vägtullsuppbörd i alla vägtullsfiler, och bibehållit endast ett blandat vägtullsfil/1 trafikriktning; på motorvägar är non-stop vägtullsuppbörden helt organiserad).

Mer specifikt, från och med den 30 juni 2024 är alla 163 vägtullstationer i hela landet (varav 73 förvaltas av transportministeriet, 61 förvaltas av kommuner och 29 förvaltas av VEC) berättigade att distribuera totalt 925 vägtullsfiler med investeringar och installation av elektronisk vägtullsutrustning för direkttrafik.

Under ETC-vägtullssystemets drift har tjänsteleverantörerna kontinuerligt förbättrat systemet och förbättrat servicekvaliteten för att bättre möta användarnas behov. Med bekväma och mångsidiga betalningskanaler (direktbetalning vid transaktionspunkter, via SMS-system, serviceprogramvara, e-plånböcker, sammankoppling mellan trafikkonton och användarnas bankkonton etc.) och ett rikstäckande kundtjänstsystem har den non-stop vägtullstjänsten blivit bekant för ägare av fordon som deltar i trafiken.

Detta återspeglas i antalet fordon med skyltar och öppnande vägtullskonton för att delta i tjänsten, vilket når över 96 % av det totala antalet fordon i hela landet (över 5,6 miljoner fordon har skyltar för att delta i tjänsten). Antalet transaktioner genom det non-stop vägtullssystemet står för 95 % av det totala antalet transaktioner via vägtullstationer i hela landet.

*"Enligt statistik har det sedan implementeringen skett över 1 miljard fordonstransaktioner genom ETC:s vägtullssystem", informerade Nguyen Duy Lam.*

Enligt docent Dr. Vu Minh Khuong - föreläsare vid Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore (NUS), har de anmärkningsvärda ekonomiska framstegen i Doi Moi-processen sedan 1986 i hög grad motiverats av starka investeringar i strategisk infrastruktur, där utvecklingen av motorvägssystemet är en av de högsta prioriteringarna.

Från och med 2021 har Vietnam 1 290 km motorvägar och siktar på att ha 5 000 km år 2030. Den processen är också förknippad med den drastiska omställningen från manuellt vägtullssystem (MTC) till ETC på nationella motorvägar och motorvägar från 2019 till idag.

De imponerande resultaten är: betydande minskningar av restider, eliminering av trafikstockningar vid vägtullar, minskad bränsleförbrukning och koldioxidekvivalenter. Detta resulterar i betydande förbättringar av transporteffektivitet, miljö och folkhälsa.

Under 2023, det första året med fullständig implementering av ETC på nationella vägar, kommer de totala koldioxidutsläppen att minskas med 191 860 ton, tack vare en minskning med 60 816 ton bensin och diesel som förbrukas vid betalstationer. Samma år kommer samhället att spara 93,3 miljoner arbetstimmar och 37,3 miljoner timmar fordonslivslängd. ”När det gäller kontantekvivalenter uppgår de totala kostnadsbesparingarna för 2023 över fyra mätvärden – energi, arbetskraft, fordonslivslängd och driftskostnader – till 442,7 miljoner USD. Jämfört med starten av ETC-kampanjen 2019 har fördelarna med minskade koldioxidekvivalenter och de totala besparingarna baserade på kontantekvivalenter ökat 14 gånger. För hela perioden 2019–2023 motsvarar de fördelar som Vietnam kommer att få av att implementera ETC nästan 1 miljard USD”, säger studien av docent Dr. Vu Minh Khuong.

De positiva resultat som ETC-vägtullarna medför har överträffat förväntningarna hos ledarna inom transportbranschen såväl som BOT-investerare och trafikaktörer.

Dessutom går VETC-kontot nu bortom den enkla betalningsfunktionen, när det även kan betala för non-stop parkering, kontantlöst, transparent med fakturor som skickas direkt till skattemyndigheten. VECT-trafikkontot utökar många smarta funktioner som parkeringsreservation och får stort stöd från allmänheten. Det är därför VETC:s trafikkonto-ekosystem alltmer uppskattas av kunderna, vilket hjälper kunderna att njuta av en komplett resa på bara en plattform. Hittills har VETC erbjudit non-stop parkeringsservice på 143 parkeringsplatser, varav 139 är utplacerade i Hanois centrum, och registrerat nästan 400 tusen transaktioner.

”Om vi var tvungna att välja de 10 mest framstående prestationerna inom transportsektorn under de senaste 10 åren, kan vi verkligen inte ignorera den långtgående positiva effekten av det automatiska non-stop vägtullssystemet som framgångsrikt implementerats enligt PPP-metoden. Effekten av ETC-vägtullsuppbörden kommer att bli ännu större när nationalförsamlingen tillåter vägtullsuppbörd för hela det motorvägssystem som staten investerar i”, säger Tran Chung, ordförande för Vietnam Road Construction Investors Association.

Höjdpunkter i offentlig-privata partnerskap

Det finns många anledningar till ETC:s oväntade framgång: regeringens starka riktning, särskilt premiärminister Pham Minh Chinh; de stora ansträngningarna från ETC:s leverantörer av vägtullar trots att de måste bära stora ekonomiska obalanser; den förändrade medvetenheten hos BOT-investerare...

Enligt experter är dock regeringens val att investera i ETC:s vägtullssystem enligt PPP-metoden en av de viktigaste faktorerna som ledde till den inledande framgången för ETC:s utbredda, djupa och snabba tillämpning i livet.

Faktum är att transportministeriet år 2017, när man började implementera ETC-vägtullar, övervägde många investeringsalternativ, men beslutade slutligen att uppmana privata investerare (tjänsteleverantörer) att investera i hela det automatiska vägtullssystemet utan avbrott (inklusive backend, frontend, underhållscentraler, kraftledningar...) och genomföra automatisk vägtullsuppbörd utan avbrott vid vägtullstationerna. Tjänsteleverantörerna kommer att få en del av kostnaden från intäkterna från BOT-projektet för att återvinna investeringskapital och upprätthålla verksamheten.

Fördelen med PPP-investeringsplanen för ETC-systemet är att staten inte behöver avsätta budgetmedel och etablera ytterligare offentliga serviceorganisationer för att hantera systemet. Systemet är starkt synkroniserat och enhetligt, transparensen kommer att förbättras (genom kontroll av tjänsteleverantörens verksamhet) och statens roll i övervakningen av vägtullsuppbörden kommer att stärkas.

Ovan nämnda metod för investeringar i ETC-systemet är också förenlig med socialiseringspolicyn enligt resolution nr 13-NQ/TW daterad 16 januari 2012 från den 11:e partiets centralkommitté.

Faktum är att de inledande framgångarna med ETC-vägtullar under de senaste 7–8 åren har bevisat att OPS-investeringsmetoden för ovan nämnda specialtjänster är helt korrekt, även om detta är en exempellös aktivitet. Under implementeringsprocessen måste alla parter "korsa floden, känna på klipporna" och finslipa allt eftersom.

”Privata företags deltagande i utbyggnaden och förvaltningen av ETC-infrastruktur har förbättrat effektiviteten, utbyggnadshastigheten och driften. Offentlig-privata partnerskap i Vietnam har främjat innovation och effektivitet, genom att utnyttja den privata sektorns expertis och resurser för att påskynda införandet och förbättra systemets effektivitet”, analyserade docent Dr. Vu Minh Khuong.

Det bör tilläggas att, om vi måste påpeka en begränsning med ETC-vägtullsuppbörden, så är det att vägtullsuppbördskontot för närvarande endast tjänar betalning av vägavgifter, vilket inte har skapat maximal bekvämlighet för användarna och inte fullt ut har främjat trafikkontots effektivitet och systemets investeringseffektivitet.

I den allmänna trenden med smarta trafikapplikationer som är populära i världen har många företag och statliga förvaltningsmyndigheter föreslagit att utöka mellanliggande betalningstjänster baserat på det investerade ETC-vägtullssystemet, såsom: vägtullsuppbörd på flygplatser, hamnar, parkeringsplatser, gatuparkeringar, inspektionsavgifter etc.

Att utöka nya tjänster på ETC:s plattform för vägtullar kommer att medföra många sociala fördelar, bekvämlighet för tjänsteanvändarna och investeringseffektivitet i ETC:s vägtullsprojekt. Dessutom är utökningen av nya tjänster på plattformen för direkt elektronisk vägtullar i enlighet med bestämmelserna i premiärministerns beslut 19/2020/QD-TTg daterat 17 juni 2023 om införande av direkt elektronisk vägtullar vid vägtullstationer över hela landet.

*Kontantfri parkering vid Hoan Kiem Lake, Hanoi*

Det är känt att transportministeriet snarast färdigställer utkastet till regeringsdekret om elektronisk betalning för vägtrafik för att lämnas till premiärministern för godkännande, vilket möjliggör tillhandahållande av betalningstjänster för väganvändningsavgifter på grundval av att ärva bestämmelserna om leverantörer av vägtullstjänster enligt beslut nr 19/2020/QD-TTg, så att ett antal ytterligare tjänster kan tillhandahållas på grundval av godkännande från transportministeriet.

”Denna policy kommer att säkerställa harmonisering av rättigheter och skyldigheter för leverantörer av elektroniska betalningstjänster; skapa flexibilitet för fordonsägare att ansluta till betalningsmedel, samtidigt som investeringseffektiviteten förbättras för investerare som tillhandahåller ETC-vägtullstjänster”, säger Nguyen Duy Lam.