Ny marklag: För att återta mark måste återbosättningsområden färdigställas synkront

En av de nya och framträdande punkterna i 2024 års marklag och dekret nr 88/2024/ND-CP jämfört med tidigare bestämmelser om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark är att orter måste slutföra samtidig teknisk och social infrastruktur för vidarebosättningsområden innan de fattar ett beslut om att återta mark.

Innan markförvärv måste omplaceringsområdet färdigställas.

Mer specifikt föreskrivs i klausul 6, artikel 91 i 2024 års marklag, för första gången att vidarebosättningsområdet måste uppfylla villkoren för teknisk infrastruktur och synkron social infrastruktur i enlighet med den detaljerade planering som godkänts av den behöriga myndigheten; samtidigt måste det vara förenligt med de kulturella traditionerna, sederna och bruken i det bostadsområde där marken återvinns. Vidarebosättningsområdet kan arrangeras för ett eller flera projekt. Folkkommittéerna på provinsnivå, folkkommittéerna på distriktsnivå och snart folkkommittéerna på valkrets- och kommunnivå enligt den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer ansvarar för att organisera etableringen och genomförandet av vidarebosättningsprojekt för att säkerställa proaktiva vidarebosättningsarrangemang för människor vars mark återvinns.

"

Godkännande av ersättning, stöd, vidarebosättningsplaner och vidarebosättningsarrangemang måste vara slutfört innan ett beslut om markförvärv fattas.

(Utdrag från klausul 6, artikel 91, marklagen 2024)

Kustbosättningsområdet i Nghi Quang kommun, Nghi Loc, anses vara färdigställt. Foto: N.Hai

Marklagen från 2024 anger principerna för kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återkräver mark. Följaktligen måste kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återkräver mark säkerställa demokrati, objektivitet, rättvisa, offentlighet, transparens, aktualitet och efterlevnad av lagens bestämmelser; för det gemensamma bästa, hållbar, civiliserad och modern utveckling av samhället och orten; och beakta socialpolitiska förmånstagare och direkta jordbruksproducenter .

Byggnation av dräneringsinfrastruktur vid kustvägens återbosättningsområde i kommunen Quynh Thuan, distriktet Quynh Luu. Foto: Nguyen Hai

Markersättning genomförs genom att mark tilldelas med samma användningsändamål som den återvunna marken. Om det inte finns mark för kompensation kommer ersättningen att betalas kontant enligt det specifika markpriset för den återvunna marktypen som beslutats av folkkommittén på behörig nivå vid tidpunkten för godkännande av kompensations-, stöd- och omplaceringsplanen. Om den person vars mark återvinns kompenseras med mark eller bostäder men har ett behov av kontantersättning, kommer han/hon att kompenseras kontant enligt de önskemål som registrerades vid utarbetandet av kompensations-, stöd- och omplaceringsplanen.

Om den vars mark återvinns har ett behov och orten har förutsättningar för markfond och bostadsfond, kommer ersättning att övervägas med mark med ett annat ändamål än den typ av återvunnen mark eller med bostäder.

På samma sätt behöver området för sociala bostäder för arbetare vid Nam Cam industripark social infrastruktur som skolor, kulturhus, nöjesområden... för att kunna drivas. Foto: Nguyen Hai

Utöver ovanstående fall, enligt artiklarna 78 och 79, tillåter marklagen från 2024 också att om den återstående arealen av marktomten efter återställning är mindre än den minimiarea som föreskrivs av den provinsiella folkkommittén om minimiarea i marklagen, om markanvändaren samtycker till att återta marken, ska folkkommittén på behörig nivå besluta att återta marken och genomföra kompensation, stöd och förvaltning av detta markområde i enlighet med lagens bestämmelser. Ersättnings- och stödkostnaderna vid markåterställning ska i detta fall inkluderas i projektets kompensations-, stöd- och omplaceringskostnader.

Byggandet av byggnaden bredvid C7-stadion går långsamt, så investeraren måste hyra ut hus till de boende. Foto: N.Hai

"

Herr Cao Quang Trung - chef för Provincial Land Fund Development Center delade: I Nghe An , på grundval av 2024 års marklag och dekret 88/2024/ND-CP, utfärdade folkkommittén i Nghe An-provinsen beslut nr 33/2024/QD-UB daterat 30 september 2024 (gäller från och med 10 oktober 2024) med många specifika bestämmelser om kompensation, stöd och vidarebosättning när mark återvinns. Det måste medges att detta är en ny, annorlunda och progressiv reglering av 2024 års marklag jämfört med tidigare bestämmelser. Regleringen skapar gynnsamma förutsättningar och tvingar orter att vara mer beslutsamma att balansera budgeten, fördela resurser och reservera ren mark för att bygga vidarebosättningsområden som grund för markåtervinning för projekt.

Faktum är att det inte bara i Nghe An utan även på andra orter finns vidarebosättningsområden som inte investeras i enlighet med regler och saknar synkronisering, och som inte har social infrastruktur för vidarebosatta personer. Detta har lett till att sociala bostadsområden och hus i vidarebosättningsområden i distrikt och städer på senare tid, trots att de har mark eller hus, på grund av bristen på synkroniserad teknisk och social infrastruktur, inte används. Många vidarebosättningshus är övergivna, förfallna och orsakar avfall...

Byggnation av elektrisk infrastruktur i ett bosättningsområde i Do Luong-distriktet. Foto av Nguyen Hai

Därför har ovanstående reglering bidragit till att övervinna begränsningarna och bristerna i den tidigare marklagen från 2013, som endast föreskrev att vid slutförandet av bostads-/infrastrukturbyggnation i vidarebosättningsområden måste ett beslut om markåterställning och ett beslut om godkännande av kompensations-, stöd- och vidarebosättningsplaner utfärdas samma dag (enligt punkt a, klausul 3, artikel 69, klausul 3, artikel 85).

Teknisk infrastruktur och social infrastruktur i vidarebosättningsområden måste vara synkrona.

Till skillnad från tidigare har marklagen från 2024 mer specifika bestämmelser om kriterier för synkron teknisk infrastruktur och social infrastruktur. Mer specifikt måste vidarebosättningsområdena säkerställa följande villkor: den tekniska infrastrukturen i vidarebosättningsområdena måste åtminstone uppfylla nya landsbygdsstandarder för landsbygdsområden och urbana standarder för stadsområden, inklusive: vägar som säkerställer förbindelse med angränsande områden, belysning och el, vattenförsörjning och dräneringssystem, kommunikationer och miljörening. Provinsiella och distriktsbaserade folkkommittéer (snart på kommunnivå) ansvarar för att etablera och genomföra vidarebosättningsprojekt och vidarebosättningsområden i enlighet med lagens bestämmelser.

Nödbosättningsområdet för Hoa Lam-byn i Hung Hoa-kommunen är långsamt att tas i bruk på grund av bristen på synkrona stödpolicyer för omlokalisering. Foto: Nguyen Hai

Samtidigt måste den sociala infrastrukturen i vidarebosättningsområdena säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård, utbildning , sport, kommersiella marknader, tjänster, underhållning etc. Dessutom föreskriver 2024 års marklag att vidarebosättningsområden måste utformas i enlighet med förhållandena, sederna och bruken i varje region.

För att skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för människor vars mark återvinns, föreskriver marklagen från 2024 (artikel 110) valet av vidarebosättningsplatser i följande prioritetsordning: (1) vid den administrativa enhet på kommunnivå där marken återvinns; (2) vid den administrativa enhet på distriktsnivå där marken återvinns i de fall där det inte finns mark för vidarebosättning i den administrativa enhet på kommunnivå där marken återvinns; (3) på en annan plats med likvärdiga villkor i de fall där det inte finns mark för vidarebosättning i den administrativa enhet på distriktsnivå där marken återvinns; (4) prioritet ges åt att välja marktomter med gynnsamma lägen för att bilda vidarebosättningsområden.

Det lokala kulturhuset i vidarebosättningsområdet är i bruk. Foto: Nguyen Hai

Nyligen, vid regeringens möte med kommuner om att påskynda utvecklingen av projektet för sociala bostäder värt 1 miljon, betonade premiärministern att reservering av mark för byggande och utveckling av sociala bostadsfonder inte innebär att kommuner måste ordna ogynnsamma marklägen som inte kan auktioneras ut för att bygga sociala bostäder, utan måste välja platser som också är bekväma för människor att bo och resa på. Detta krav är också förenligt med bestämmelserna om kompensation och omplacering i marklagen under de perioder då det alltid krävs att nya och omplacerade bostäder ska vara bättre än eller likvärdiga med den plats där marken återvinns.

Infrastrukturen i bosättningsområdet i Hung Hoa har färdigställts och människor har tillåtits att bygga nya hus, vilket åtgärdar flaskhalsen i byn Phong Hoa och öppnar vägen för vägutbyggnadsprojektet Nguyen Sy Sach. Foto: Nguyen Hai

För att lösa praktiska svårigheter föreskriver staten även fall där staten återtar mark i förkortad ordning. Följaktligen finns det i artikel 79 i 2024 års marklag 31 fall där kompensation och stöd genomförs i förkortad ordning, men byggandet av synkron teknisk infrastruktur och social infrastruktur måste fortfarande säkerställas och kan genomföras samtidigt med genomförandet av investeringsprojekt och markåterställning.

Bostadsområdena för vidarebosättning under renoveringen av Quang Trung Apartment Complex i Vinh City anses vara bättre än de gamla bostäderna. Foto: Nguyen Hai

För att säkerställa strikthet föreskriver artikel 83 i 2024 års marklag och särskilt dekret 88/2024/ND-CP att den provinsiella folkkommittén ska återkräva mark från inhemska organisationer, religiösa organisationer, anslutna religiösa organisationer, personer av vietnamesiskt ursprung bosatta utomlands, utländska organisationer med diplomatiska funktioner och ekonomiska organisationer med utländskt investeringskapital i de fall som anges i artiklarna 81 och 82 i denna lag . Folkkommittén på distriktsnivå (snart folkkommittén på kommunnivå) återtar mark för nationella försvars- och säkerhetsändamål utan åtskillnad mellan markanvändare, organisationer och individer som förvaltar och innehar mark; återtar mark från hushåll, individer och samhällen i fall som markåtervinning på grund av brott mot marklagar, markåtervinning på grund av upphörande av markanvändning enligt lagen, frivillig återlämnande av mark; markåtervinning på grund av jordskred och sättningar som leder till markförlust.../.

ANNONSREKLERING

Källa: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html