Skälen bakom Kinas beslut att begränsa ryska banker

Beslutet från Bank of China att begränsa ryska bankklienters transaktioner med banker i EU, USA, Schweiz och Storbritannien efter den amerikanska utrikesministern Anthony Blinkens besök kan bara vara en slump.

Å andra sidan skulle det också kunna vara ett scenario orkestrerat av Peking för att blidka Blinken över den pågående konflikten i Ukraina, eller helt enkelt en återspegling av Rysslands minskande roll i Kinas strategiska och ekonomiska tänkande.

Den kinesiska banken har börjat avsluta transaktioner i ryska yuan, amerikanska dollar, Hongkongdollar (HKD) och euro via sina korrespondentkonton sedan den 13 juni, rapporterade den ryska statliga tv-kanalen RBC och det ryska medieföretaget Frank Media, med hänvisning till representanter för den ryska banken Finam. Två andra ryska banker, UniCredit och Akibank, har också gjort liknande tillkännagivanden.

Sekundär bestraffning

Enligt nuvarande sanktioner är banker i sanktionerade länder förbjudna att göra direkta affärer med sanktionerade ryska enheter. Banker och företag i tredjeländer, såsom Kina, är dock inte uttryckligen förbjudna att göra affärer med ryssar.

De senaste restriktionerna för Bank of China, en av Kinas fyra största statsägda banker, kan tyda på Rysslands minskande roll i Kinas strategiska och ekonomiska tänkande. Foto: Fortune

Västvärlden har hittills inte infört sekundära sanktioner eller förbjudit transaktioner mellan sanktionerade ryska enheter och enheter baserade i icke-västliga länder.

Kina vill uppenbarligen inte dras in ytterligare i det diplomatiska och retoriska kriget om Ukraina, vilket delvis kan förklara dess stöd för att USA och EU skärper sanktionerna mot Ryssland.

Ryssland skyller naturligtvis på väst. ”Beslutet fattades inte av Kina, utan av EU och USA. Det är deras sätt att försöka öka trycket på sanktioner genom att strypa alternativa kanaler i form av yuan”, sa Pavel Semjonov, styrelseordförande för Modulbank.

Semjonovs poäng är inte utan förtjänst. Bryssel föreslog i april sanktioner mot kinesiska företag för att de stöder den "ryska krigsmaskinen" för första gången sedan kriget började. Flera kinesiska företag på EU:s lista, såsom elektroniktillverkaren King-Pai Technology, har redan drabbats av amerikanska sanktioner.

Beslutet att införa restriktioner för kinesiska banker kom kort efter den amerikanska utrikesministerns besök i Kina. Foto: CNN

I början av juni sa Peking att man skulle "noga följa" EU:s diskussioner om en elfte omgång sanktioner mot Ryssland efter att Europeiska kommissionen föreslagit restriktioner för handel med tredjeländer som ses som att kringgå befintliga sanktioner.

”Jag noterar att kinesiska banker inte säger nej till ryska konton, utan bara begränsar vissa aktiviteter när västerländska banker är inblandade”, sa Eric Hontz, chef för Center for Responsible Investment i Washington.

Robert Person, docent i internationella relationer vid US Military Academy, anser att det också är ett försiktighetsåtgärd. ”Det visar att Kina är oroat över det möjliga hotet om sekundära sanktioner”, sa han.

Strategiska fördelar

Andra anar under tiden ett djupare strategiskt motiv bakom Kinas senaste drag.

”Detta är betydelsefullt. Det signalerar en oroande trend för Putin eftersom han potentiellt förlorar en av sina största anhängare”, sa Bill Browder, VD och medgrundare av Hermitage Capital.

Peking börjar inse att konflikten i Ukraina inte ligger i dess bästa intresse, med tanke på ekonomisk stagnation i Europa och fallande köpkraft i Ryssland, enligt EU-diplomaten Albrecht Rothacher.

”Trots allt är affärer i USA, EU och Storbritannien mycket viktigare för Kina än affärer i Ryssland, förutom leveranser av olja, gas, timmer och mineraler”, sa Rothacher.

Rothacher tror att sanktionerade ryska enheter sannolikt kommer att använda sig av andra mindre banker i Kina, Turkiet, Indien, Österrike, Förenade Arabemiraten, Sydafrika och Brasilien, bland andra. Dessa banker kommer att falla utanför sanktionernas tillämpningsområde, men att hantera dem kan bli dyrare och mer komplicerat.

Rysslands president Vladimir Putin (höger) och Kinas president Xi Jinping skakar hand efter samtal i Moskva i mars 2023. Foto: NPR

Kinas och Rysslands ledare har signalerat ett fördjupat ekonomiskt och strategiskt partnerskap, men förhållandet begränsas i själva verket av Pekings strategiska intressen, skrev Maia Nikoladze, biträdande direktör för Economic Statecraft Initiative, i ett nyligen publicerat blogginlägg från Atlantic Council.

Detta framgår tydligt av en rad åtgärder. UnionPay, ett kinesiskt betalningssystem som var en "livlina" för ryssarna efter att Visa och MasterCard lämnade marknaden i mars 2022, har minskat sin exponering mot sanktionerade banker i Ryssland.

Dessutom har ledarna för den kinesiska banken ICBC och två kinesiskledda utvecklingsinstitutioner, New Development Bank (NDB) och Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), stängt av Rysslands tillgång till deras finansiering under 2022.

Dessutom har kinesiska banker slutat låna ut till den ryska regeringen. Det asiatiska landet har också avskurit sitt beroende av rysk energiimport och begränsat flödet av avancerad teknik till Ryssland.

”Det obegränsade partnerskapet förblir retorik. Även om Kina minimerar sanktionernas inverkan på Ryssland, begränsas Pekings handlingar alltid av dess strategiska intressen och rädslan för att utlösa sekundära sanktioner från USA”, sa Nikoladze .

Nguyen Tuyet (enligt DW, meduza.io)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/ly-do-dang-sau-quyet-dinh-han-che-ngan-hang-nga-cua-trung-quoc-a613711.html