Utöka rätten för offentliganställda att delta i affärsverksamhet som är förknippad med effektiva kontrollmekanismer

Nationalförsamlingens vicepresident Nguyen Khac Dinh.jpg — Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde diskussionssessionen i salen. Foto: media.quochoi.vn

I en diskussion om rekrytering och attraherande av talanger sa delegaten Ta Dinh Thi (Hanoi-delegationen) att artikel 17 i lagförslaget har gjort framsteg när det gäller att utöka urvals- och antagningsmetoderna för experter, forskare och begåvade personer. För att vara verkligt effektiv är det dock nödvändigt att förtydliga och specificera kriterierna för "begåvade personer" för varje specifikt område (hälsa, utbildning , vetenskap och teknik...), och undvika generaliseringar som leder till svårigheter vid tillämpning.

När det gäller användning och främjande av talanger är det enligt delegationen från Hanoi nödvändigt att skapa en mekanism för maximal professionell autonomi för talanger. De måste få befogenheter och förutsättningar att proaktivt genomföra idéer, forskningsprojekt och innovation.

Bedömningen (artikel 24) bör huvudsakligen baseras på resultat och det praktiska värde de medför, istället för stela administrativa kriterier; uppmuntra sammankoppling och samarbete mellan offentliga tjänsteenheter med företag och forskningsorganisationer (artikel 13)... Detta innehåll behöver ses över för att säkerställa överensstämmelse med andra relevanta lagar såsom: lagen om vetenskap, teknik och innovation, lagen om kapital...

Delegaten Ta Dinh Thi (Hanoi-delegationen) talar i salen. Foto: media.quochoi.vn

I tron att behandlingsregimen är nyckeln till att attrahera och behålla talanger föreslog delegaten Ta Dinh Thi att lagförslaget kompletterar och förtydligar tre punkter.

För det första är löne- och inkomstmekanismen flexibel och specifik (utöver den allmänna löneskalan är det nödvändigt att tillåta enheter att tillämpa en löneutbetalningsmekanism enligt avtal, kopplad till arbetseffektivitet och specifikt bidragsvärde). Detta överensstämmer med målet i resolution 19-NQ/TU som är "att betala lön i enlighet med prestationsresultat" .

För det andra, om heltäckande ersättningspolicyer: Utöver inkomst bör det finnas stödpolicyer för boende, arbetsvillkor, inhemska och utländska utbildningsmöjligheter, hälsovårdssystem och, viktigast av allt, att skapa en kulturell miljö som värdesätter talang och hedrar kreativitet.

För det tredje, när det gäller specifika finansiella mekanismer, är det nödvändigt att tydligt ange den budgetkälla som är avsedd för att attrahera och belöna talanger, särskilt i autonoma enheter, för att säkerställa att politiken är genomförbar.

Delegaten Nguyen Tam Hung (delegationen från Ho Chi Minh-staden) talade i salen. Foto: media.quochoi.vn

Angående de saker som tjänstemän inte får göra (artikel 10) sa delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City-delegationen) att lagförslaget inte har förtydligat omfattningen av förbudet mot att delta i affärsverksamhet. Delegaten föreslog att lagförslaget tydligt föreskriver att tjänstemän inte får investera, bidra med kapital, driva eller garantera företag eller organisationer inom samma expertområde som sin enhet. Genom att utvidga förbudets omfattning på detta sätt förhindras situationen med "en fot in, en fot ut", vilket undviker intressekonflikter, särskilt inom områdena hälsa, utbildning och vetenskaplig forskning – där gränsen mellan offentlig tjänst och privata intressen lätt blandas ihop.

När delegaterna diskuterade principerna för rekrytering av offentliganställda i artikel 16 föreslog de att det tydligt skulle anges att rekryteringsprovet måste genomföras centralt, med tillämpning av digital teknik och koppling av nationella uppgifter om offentliganställda, för att kontrollera indatakvaliteten och begränsa situationen med "dubbelrekrytering". Tillämpningen av en transparent online-provmodell kommer att skapa förtroende i samhället och bidra till bildandet av ett team av offentliganställda med verklig kapacitet och kvaliteter.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phongs stadsdelegation) talade i salen. Foto: media.quochoi.vn

Samtidigt, med hänvisning till tjänstemäns rätt att skriva kontrakt för att utföra yrkesverksamhet och affärsverksamhet, sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phongs stadsdelegation) att punkt b, klausul 1, artikel 13 som tillåter tjänstemän att bidra med kapital, delta i förvaltning och drift av företag, kooperativ, sjukhus, utbildningsinstitutioner etc. är en öppen bestämmelse som skapar möjligheter för tjänstemän att utnyttja och främja sin kapacitet och bidra till samhället. Parallellt med att utöka denna rättighet föreslog delegaten dock skärpta regler om kontrollmekanismer och antikorruption. Eftersom denna bestämmelse potentiellt kan innehålla vissa risker, såsom intressekonflikter mellan positioner inom offentlig och privat sektor, särskilt när tjänstemän är chefer för både offentliga och icke-offentliga enheter som är verksamma inom samma område, vilket leder till missbruk av positioner inom offentlig sektor till förmån för den enhet de leder inom privat sektor.

Delegaterna föreslog att offentliganställda inte skulle tillåtas att leda, delta i förvaltningen och driften av privata företag och verksamheter inom samma område som de arbetar inom, och att det skulle föreskrivas en mekanism för transparent deklaration, tillsyn och ansvarsskyldighet för kapitaltillskott och ledningsdeltagande från offentliganställda i den privata sektorn, särskilt för dem som är ledande tjänstemän.

Inrikesminister Do Thanh Binh tog emot och förtydligade en del innehåll som oroar delegaterna. Foto: media.quochoi.vn

I samband med den förklarande och godkännande rapporten sa inrikesminister Do Thanh Binh att det fanns 25 åsikter som uttrycktes i salen, inklusive 3 omgångar av åsikter som debatterades. Inrikesministern klargjorde frågor som berörde delegaterna, såsom: lagförslagets omfattning; innovation av förvaltnings- och användningsmekanismen för statstjänstemän enligt befattningar; tillåtelse för statstjänstemän att teckna anställningsavtal eller tjänsteavtal för att utföra yrkesverksamhet med myndigheter och organisationer utanför den offentliga tjänsteenhet där de arbetar; bedömning och klassificering av statstjänstemännens kvalitet...

Minister Do Thanh Binh tackade nationalförsamlingens ledamöter för deras djupgående och specifika kommentarer och sa att den lagstiftande myndigheten omedelbart efter detta möte kommer att samordna med nationalförsamlingens lagutskott och justitieutskott, samt nationalförsamlingens kansli, för att fullständigt sammanställa kommentarerna för att färdigställa lagutkastet, säkerställa kvalitet och framsteg, och rapportera till regeringen för överlämnande till nationalförsamlingen för godkännande.

Källa: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html