Är det effektivt för ett ministerium att ansvara för ett mycket stort nationellt målprogram med många komponenter?

Många delegater diskuterade i grupper investeringspolicyn för det nationella målprogrammet (NTPP) för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden (EMMA) för perioden 2026-2035, och betonade den viktiga rollen för ministeriet för etniska minoriteter och religioner i detta program.

Bergprovinser måste prioriteras när det gäller finansiering.

Delegaten Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) sade att det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden är en politik som partiet och staten är intresserade av och som har genomförts sedan 2021.

”Även om det fanns många problem i början har implementeringsprocessen hittills, enligt min mening, i princip varit avslutad. Under de senaste fem åren har de vägledande dokumenten såväl som många av de uppnådda resultaten varit mycket värdefulla. Det vill säga att fattigdomsgraden har minskat, utseendet på områden med etniska minoriteter har förbättrats, och vissa indikatorer har också förbättrats”, sa Thuy.

För att skapa en grund för ett bekvämt genomförande i framtiden föreslog delegaterna därför att det i resolutionsutkastet tydligt anges att ministeriet för etniska minoriteter och religioner kommer att vara den ledande enheten, som samordnar med relevanta enheter för att genomföra synkront, säkerställa kontinuitet samt främja de resultat som uppnåtts under perioden 2021–2025.

Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Nationalförsamlingen

Delegaten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) kommenterade att programmet för hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026–2035 är ett av de program som människor i missgynnade bergsprovinser "ser fram emot".

Delegaten från Lai Chau-provinsen uttryckte sitt fulla stöd och såg fram emot ett snabbt offentliggörande av detta integrerade program och bad utkastskommittén att granska målen noggrannare för att undvika överlappning med andra nationella målprogram.

Enligt delegaten behövs det en princip om lämplig budgetallokering för att programmet ska kunna genomföras synkront och effektivt. Särskilt bergsprovinser måste prioriteras i fråga om finansiering, eftersom om samma allokeringsnivå som för stora orter tillämpas kommer det att vara mycket svårt och bromsa framstegen eller inte kunna genomföra många innehållsförteckningar. Vid den tidpunkten är det inte genomförbart att kräva att orterna "självbalanserar" från budgeten, vilket lätt leder till stagnation i projektgenomförandet.

Därför föreslog delegaten att prioriteringskriterierna vid budgetfördelning skulle förtydligas, eftersom resolutionsutkastet nämner "prioritering" men detaljerna är inte tydliga.

För att undvika en situation med splittring och att varje ministerium hanterar ett program som tidigare – vilket orsakar svårigheter för integrationen, stödde delegaterna en enande av en ledande myndighet, jordbruks- och miljöministeriet, men med samordning med ministeriet för etniska minoriteter och religioner.

Han uttryckte dock också oro: "Kan ett enda ministerium säkerställa ett så stort program med många komponenter? Särskilt när jordbruks- och miljödepartementen på lokal nivå måste genomföra mycket innehåll."

Därifrån föreslog delegaten att regeringen noggrant överväger och rimligen beräknar vad som kan tilldelas ministeriet för etniska minoriteter och religioner.

Program för att bygga och stärka "människors hjärtan"

Biträdande minister för etniska minoriteter och religioner Y Vinh Tor (nationalförsamlingsdelegat från Dak Lak) betonade att det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoriteter och bergsområden är ett särskilt program med särskild strategisk betydelse både på kort och lång sikt.

Programmets huvudmål är inte bara att minska utvecklingsklyftan utan också att ta itu med grundläggande generationsproblem i landets mest missgynnade områden.

Programmet fokuserar på människors mest praktiska behov: viktig infrastruktur, bostadsmark, produktionsmark, dricksvatten, befolkningsstabilitet, utveckling av försörjningsmöjligheter, förbättring av människors kunskaper och bevarande av kulturell identitet. Ännu viktigare är att programmet bidrar till att upprätthålla säkerheten i gränsområden och befästa människors nationella försvar och säkerhetsställning.

Biträdande minister för etniska minoriteter och religioner Y Vinh Tor (nationalförsamlingsdelegat från Dak Lak). Foto: Hoang Ha

”Programmets största betydelse är att bygga och stärka människors förtroende. Genom implementeringsprocessen känner människor tydligt partiets och statens uppmärksamhet. Detta förtroende byggs upp genom specifika förändringar i livet: vägar till byn öppnas, vatten garanteras, barn har bekväm utbildning, försörjningsmöjligheter stöds, traditionell kultur bevaras. Det kan bekräftas att programmet har blivit ett andligt stöd för människor, en tydlig demonstration av den konsekventa politiken att 'inte lämna någon utanför'”, betonade delegaten Y Vinh Tor.

Biträdande ministern för etniska minoriteter och religioner tillade att programmet under perioden 2021–2025 är utformat baserat på arvet från systemet med 118 etniska policyer, särskilt program 135 – en av de mest framgångsrika policyerna under många mandatperioder. Det kontinuerliga arvet hjälper programmet att upprätthålla stabilitet, synkronisering och bekvämlighet vid implementeringen.

Som ett resultat har viktig infrastruktur i tusentals särskilt missgynnade byar och småorter förbättrats; försörjningsmöjligheterna har blivit mer hållbara; kvaliteten på etniska minoriteters mänskliga resurser har förbättrats; och samhällenas kapacitet har stärkts. Människors konsensus är ett viktigt mått på politikens effektivitet.

För närvarande är det nödvändigt att genomföra en policy att integrera tre nationella målprogram för att effektivisera fokuspunkterna och förbättra investeringseffektiviteten. Med tanke på den specifika karaktären och de stora svårigheterna för etniska minoritets- och bergsområden måste dock utformningen av integrationsmodellen övervägas mycket noggrant för att inte avbryta kontinuiteten i den etniska politiken.

Om specifika mål blandas in i de allmänna målen för nybyggnation på landsbygden och hållbar fattigdomsminskning är risken att tappa fokus, minska prioriteten och påverka människors hjärtan fullt möjlig.

Myndigheten för etniska frågor bör tilldelas rollen som kontaktpunkt med specifika komponenter.

Delegaten Vi Van Son (Nghe An) föreslog att utskottet för beredning tydligt definierar målen, strukturen och omfattningen av komponenten för etniska minoriteters och bergsutveckling, och att detta fullt ut återspeglar dess specifika egenskaper. Programmet måste säkerställa att viktiga uppgifter från perioden 2021–2025 och andan i de politiska riktlinjerna, särskilt program 135 och systemet med 118 etniska riktlinjer, tas i bruk.

Kapitaltilldelningsmekanismen bör prioriteras utifrån svårighetsgrad, och absolut undvika mekanismen för "lika fördelning". I synnerhet bör myndigheten för etniska frågor tilldelas en central roll i att organisera genomförandet av denna särskilda komponent för att säkerställa en konsekvent förvaltning och undvika policystörningar.

”Detta är en förutsättning för att säkerställa kontinuitet, stärka etniska minoriteters förtroende och främja effektiviteten i etnisk politik under perioden 2026–2035”, betonade delegaten.

Delegaterna föreslog också att det i rapporten om programmets investeringspolicy tydligt skulle anges: att det specialiserade ministeriet med ansvar för statens förvaltning av etniska frågor skulle utse det till att leda den andra komponenten, samordna med relevanta myndigheter för att säkerställa kontinuerligt och effektivt genomförande, och undvika avbrott i policyn, vilket anges i meddelande nr 4665 daterat 27 november från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Resolutionsutkastet behöver lägga till två innehållsförteckningar:

1. Jordbruks- och miljöministeriet är programmets centrala punkt enligt lagen om offentliga investeringar; utfärdar förvaltningsmekanismer och organiserar genomförandet av nationella mål.

2. Ministeriet för etniska minoriteter och religioner ansvarar för den socioekonomiska utvecklingsdelen av etniska minoritets- och bergsområden, i samordning med relevanta ministerier och filialer.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html