Några unika, enastående och banbrytande mekanismer och policyer för utbildningsutveckling

(Chinhphu.vn) - Nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för att genomföra politbyråns resolution nr 71-NQ/TW daterad 22 augusti 2025 om genombrott inom utbildningsutveckling är ett av de viktiga stegen för att konkretisera andan i politbyråns resolution 71 - ett dokument som identifierar utbildning som en central position, en "nyckeldrivkraft" för nationell utveckling under den nya perioden.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh sade att utfärdandet av resolutionen syftar till att snabbt, fullständigt och effektivt institutionalisera de synpunkter, mål, uppgifter och banbrytande lösningar som anges i politbyråns resolution nr 71-NQ/TW.

På morgonen den 17 november, som en fortsättning på den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och rapporten om granskningen av nationalförsamlingens resolutionsutkast om specifika mekanismer och policyer för att genomföra politbyråns resolution nr 71-NQ/TW daterad 22 augusti 2025 om genombrott inom utbildningsutveckling.

Justering av 6 viktiga policygrupper med direkt effekt och hög genomförbarhet

Justitieminister Nguyen Hai Ninh, som bemyndigats av premiärministern att presentera rapporten om resolutionsutkastet vid mötet, sa att utfärdandet av resolutionen syftar till att snabbt, fullständigt och effektivt institutionalisera de synpunkter, mål, uppgifter och banbrytande lösningar som anges i politbyråns resolution nr 71-NQ/TW; och skapa en unik och enastående rättslig korridor för regeringen, ministerier, filialer och kommuner att synkront och drastiskt genomföra från och med 2026.

Resolutionsutkastet anger ett antal specifika och framstående mekanismer och policyer för att göra genombrott inom utbildningsutveckling, vilket möjliggör andra tillämpningar än bestämmelserna i gällande lagar inom ett definierat omfång, ämne och tidsgräns. Samtidigt anger det övervaknings-, utvärderings- och sammanfattningsmekanismer som ska ligga till grund för framtida legalisering.

Baserat på politbyråns resolution nr 71-NQ/TW och genomförandepraxis föreslår utbildningsministeriet en resolution som fokuserar på att justera sex viktiga policygrupper med direkt effekt och hög genomförbarhet.

Dessa policygrupper omfattar ledning och utveckling av personal inom utbildningssektorn; program, innehåll och mekanismer för utbildningsutveckling; digital transformation, vetenskap och teknik samt innovation; internationell integration; finans, incitament och investeringar.

Särskilt när det gäller gruppen av policyer för utveckling av lärarteam, ledningspersonal och utbildningspersonal, föreskriver institutionaliseringen av del III av resolution 71-NQ/TW, i resolutionsutkastet särskilda och enastående preferenspolicyer för lärarteam och personal vid utbildningsinstitutioner; beviljande av befogenhet till institutionschef i rekrytering, förflyttning och utstationering för att säkerställa en enhetlig förvaltning av personalresurser inom branschen; samtidigt införande av en mekanism för att attrahera, främja och utveckla högkvalitativa personalresurser inom undervisning, forskning och ledning.

Med gruppen av policyer för innovation av mekanismer, program och utbildningssystem, institutionalisering av del III av resolution 71-NQ/TW, som fastställer mekanismen för att säkerställa omfattande autonomi för högre utbildning och yrkesutbildning; innovation av förskola, allmän utbildning, universitet och fortbildningsprogram; organisering av enhetlig användning av en uppsättning läroböcker över hela landet; byggande av ett öppet, sammankopplat utbildningssystem, främjande av livslångt lärande och ett lärande samhälle.

Genom att institutionalisera del III av resolution 71-NQ/TW, föreskrivs i gruppen av policyer om vetenskap, teknik och digital transformation inom utbildning mekanismen för att främja omfattande digital transformation inom ledning, undervisning, lärande och ackreditering; utveckling av smarta utbildningsplattformar och nationella utbildningsdatabaser; främjande av samarbete mellan staten - skolor - företag inom forskning, tekniköverföring och utveckling av högkvalitativa mänskliga resurser kopplade till vetenskap, teknik och innovation.

Policygruppen för internationellt samarbete och integration inom utbildning syftar till att institutionalisera del III av resolution 71-NQ/TW, som reglerar mekanismen för att attrahera och använda utländska experter och forskare; uppmuntra samarbete och etablera filialer till utländska utbildningsinstitutioner i Vietnam och vietnamesiska utbildningsinstitutioner utomlands; utöka utbildningssamarbetet, främja "utbildningsexport" och stärka den vietnamesiska utbildningens ställning i regionen och internationellt.

Beträffande gruppen av politikområden för finansiering, investeringar och resursincitament för utbildning, institutionalisera del III av resolution 71-NQ/TW, som föreskriver att andelen statliga utgifter för utbildning måste uppgå till minst 20 % av de totala utgifterna, där andelen utvecklingsinvesteringar måste säkerställas och förskola, allmän utbildning och missgynnade områden måste prioriteras; utfärda finansiella mekanismer för att uppmuntra offentlig-privat samarbete och socialisering; tillhandahålla särskilda incitament för mark, skatter och krediter för offentliga och ideella utbildningsinstitutioner, vilket säkerställer rättvisa och hållbara investeringar i utbildning.

Utbildningsministeriet föreslog att justera sex viktiga policygrupper som har direkt inverkan och hög genomförbarhet på utbildning.

Policygruppen för organisation och administration av utbildningssystemet syftar till att institutionalisera del III av resolution 71-NQ/TW, genom att fastställa övergångsbestämmelser för utbildningssystemets organisation; tillämpa en enhetlig uppsättning läroböcker; avveckla skolrådets verksamhet i offentliga utbildningsinstitutioner (med undantag för skolor med internationella avtal); implementera modellen där partisekreteraren samtidigt är chef för utbildningsinstitutionen, säkerställa enhetligt ledarskap och administration samt förbättra verksamhetens effektivitet och produktivitet.

Resolutionsutkastet anger ett antal frågor som ännu inte är lagreglerade. Närmare bestämt, vad gäller mekanismen för digital transformation, vetenskap, teknik och innovation inom utbildning, finns det för närvarande inget rättsligt dokument som enhetligt reglerar mekanismen för att mobilisera, samordna och använda resurser för digital transformation inom utbildningssektorn. Artikel 5 i utkastet fastställer en rättslig ram för denna verksamhet, vilket möjliggör socialisering, offentlig-privata partnerskap, utveckling av digital infrastruktur och nationella utbildningsdatabaser.

När det gäller mekanismen för internationellt samarbete och integration inom utbildning har lagen ännu inte helt reglerat attraktionen och hanteringen av utländska experter och forskare samt mekanismen för att etablera och koppla samman utbildningsinstitutioner med utländska element. Artikel 6 i utkastet till resolution kompletterar den rättsliga ramen för internationellt samarbete, utökar utbildningsinstitutionernas autonomi och kopplar integration till att säkerställa nationell utbildningssäkerhet.

Samtidigt lägg till klausul 5, artikel 7 om gratis läroböcker för studenter vid allmänna utbildningsinstitutioner (färdigställd senast 2030) och gratis undervisning och läroplan för nationell försvars- och säkerhetsutbildning vid universitet och yrkesutbildningsinstitutioner. Samtidigt ge regeringen i uppdrag att fastställa en färdplan som säkerställer att förmågan att balansera statsbudgeten, relevanta lagar och krav för att säkerställa rättvis tillgång till utbildning följs...

Undvik "hjärnflykt" efter träning

På uppdrag av granskningsorganet höll ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott, Nguyen Dac Vinh, med om att resolutionen var nödvändig och uppskattade de anmärkningsvärda genombrotten. Granskningsorganet påpekade dock också att resolutionsutkastet fortfarande har punkter som behöver förtydligas, så att det rättsliga dokumentet kan omsättas i praktiken effektivt, transparent och genomförbart.

Ett av de anmärkningsvärda innehållen i utkastet är att ge chefen för utbildningsdepartementet befogenhet att rekrytera, mobilisera, omplacera och utstationera lärare. Detta är ett drag som visar en stark decentraliseringsanda, som syftar till att övervinna situationen med decentraliserad förvaltning mellan provins - distrikt - kommun, vilket leder till lokala överskott och brister som har varat i många år.

I regeringens inlaga stod det: ”Decentralisering till avdelningschefer bidrar till att säkerställa en enhetlig personalhantering inom hela sektorn, övervinna fragmentering och flexibelt reglera lärarresurserna efter praktiska behov.” Resultaten av samrådet visade att 17 av 17 provinser och städer som skickade in dokumenten höll med, vilket bekräftade policyns genomförbarhet.

Nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott noterade dock att bestämmelserna i utkastet "inte är strikta när det gäller mobiliseringens omfattning", vilket skulle kunna orsaka missförstånd om befogenheterna mellan olika orter. Utskottet föreslog att tydligt ange "mellan administrativa enheter på kommunnivå i samma provins", och samtidigt komplettera mekanismen för övervakning, inspektion och regelbunden rapportering för att undvika negativitet och säkerställa rättvisa i personalmobiliseringen.

Dessutom tog många delegater upp frågan: Om decentraliseringen blir för stark utan åtföljande kontroll kan risken att "fråga – ge" vid rekrytering återkomma i en ny form.

Regeringens förslag föreslår att man ska tillåta användning av en enda uppsättning läroböcker i hela landet, istället för de många uppsättningar som används idag. De angivna skälen är kostnaden, bristen på enhetlighet och social press vid val av böcker.

Granskningsmyndigheten erkände också att detta är en lösning för att "säkerställa stabilitet och konsekvens", men ifrågasatte samtidigt om denna policy strider mot den anda av socialisering och diversifiering av läroböcker som bekräftas av resolution 88 och utbildningslagen.

Dessutom menar vissa åsikter att problemet inte ligger i antalet böcker, utan i bedömningen, kvalitetskontrollen och implementeringen. Om man återgår till en enda boksamling är det nödvändigt att tydligt ange kvalitetssäkringsmekanismen och undvika att återgå till det "monopol" som orsakade många problem tidigare.

En positiv punkt som många är intresserade av är att utkastet föreslår gratis läroböcker från 2030, gratis undervisning för nationell försvars- och säkerhetsutbildning vid universitet och stöd för levnadskostnader för doktorander i viktiga doktorandutbildningsprogram.

Granskningsmyndigheten föreslog dock att vissa delar skulle förtydligas, såsom: Hur man ska implementera policyn för läroboksundantag på orter med villkor för att undvika missförstånd om att rika regioner prioriteras; förhållandet mellan det nya doktorandstipendieprogrammet och nuvarande program som Projekt 89, för att undvika dubbelarbete som orsakar slöseri med resurser; och förtydliga stipendiemottagarnas ansvar och skyldigheter för att undvika "hjärnflykt" efter utbildning.

Phuong Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm