Den ryska kärnvapenjättens hälsa ligger mitt i EU:s sanktions-"no-go-zon"

Innan det elfte sanktionspaketet mot Ryssland diskuterades av Europa, ansågs kärnkraftsjätten Rosatom återigen vara ett oundvikligt mål för västerländska sanktioner.

Ryssland-EU: Hur är det med kärnkraftsjätten Rosatom, som befinner sig i en "no-go-zon" som inte kan sanktioneras? (Källa: fdd.org)

Hårdliners mot Ryssland har länge velat utöva påtryckningar, direkt riktade mot den ryska kärnkraftsindustrin. Men i det elfte sanktionspaketet sedan den militära specialoperationen i Ukraina har Europeiska unionen (EU) fortfarande inte kunnat "röra" Rysslands statliga atomenergibolag - Rosatom.

Rosatom "lever gott"

Enligt energiexperter är svaret på frågan om varför Rosatom inte finns med på den västerländska sanktionslistan enkelt.

Faktum är att Ryssland får liten ekonomisk nytta av att exportera kärnbränsle, men dess fokus på viktigare infrastrukturverksamhet, inklusive att bygga reaktorer i EU, har gett Kreml betydande ekonomiska resurser.

Enligt offentliga uppgifter levererar Ryssland för närvarande också cirka 20 % av det material som behövs för att driva EU:s kärnreaktorer. Att ersätta Rosatom som leverantör av kärnbränsle är därför inte en enkel uppgift och kommer att ta lång tid.

Det är också därför västvärlden inte omedelbart kan införa ekonomiska sanktioner mot Rosatom, trots att företaget sannolikt är en av nyckelfaktorerna som förser Moskva med ekonomiska resurser.

Rosatoms intäkter ökade med 17 % förra året. Rosatoms VD Alexei Likhachev sa att företaget skulle generera mer än 1,7 biljoner rubel i intäkter år 2022. Samma år uppgick Rosatoms egna investeringar till totalt mer än 1 biljon rubel.

Rosatom offentliggjorde inte i sin årsredovisning hur mycket pengar som öronmärkts för investeringsprogrammet 2021, utan noterade bara att Rosenergoatom, ett företag som förvaltar Rosatoms kärnkraftverk i Ryssland, slutförde sitt investeringsprogram med 105,5 % under 2021.

Samtidigt, enligt technology.org , i en oberoende undersökning av Bloomberg och Storbritanniens kungliga ryska försvars- och säkerhetsinstitut (RUSI), ökade Rosatoms försäljning och export av kärnbränsle med 20 % år 2022 och nådde en 3-årshögsta nivå för EU-marknaden.

Faktum är att det kärnbränsle som säljs till Östeuropa bara står för 40 % av Rosatoms totala export. Inte bara EU-länderna köper kärnbränsle från Ryssland, utan även i USA använder cirka 20 % av kärnreaktorerna bränsle som köpts från samma ryska källa.

Ingen konfrontation utan splittring

Samtidigt, sedan Moskva inledde en särskild militär operation i Ukraina (februari 2022), har EU infört 10 sanktionspaket mot ryska individer och enheter. Fler och fler EU-tjänstemän och diplomater medger att blocket börjar få slut på sanktioner mot Ryssland som kan läggas på förhandlingsbordet i framtiden, i hopp om att nå enighet mellan alla medlemsstater.

Det finns inte mycket ”utrymme” kvar i de täta sanktionerna, men nästa omgång av EU-sanktioner kommer att fokusera på att bekämpa kringgående av befintliga restriktioner, särskilt när det gäller reservdelar och utrustning som Moskva skulle kunna använda i den militära konflikten med Ukraina, enligt Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen.

Östeuropeiska diplomater sade dock att detta "fortfarande inte går tillräckligt långt", och att det elfte sanktionspaketet behöver bli mer radikalt.

Polen har, tillsammans med likasinnade baltiska stater, lagt fram ett uppdaterat förslag till EU-kommissionen om en ny uppsättning sanktioner mot Ryssland. Gruppen har föreslagit åtgärder mot Rysslands civila kärnvapenkapacitet sedan förra våren, men hittills har de inte varit effektiva. Det uppdaterade förslaget syftar till att återigen sätta Rysslands statsägda kärnkraftsjätte Rosatom i sanktionssiktet.

De fyra medlemsländerna sa att EU skulle kunna rikta in sig på Rosatom genom att begränsa importen av kärnbränsle, stoppa nya investeringar i kraftverk och begränsa exporten till Ryssland av varor och utrustning som används i industrin. Det första steget, sa de, skulle kunna vara att rikta in sig på företagets högsta chefer.

Dessutom, istället för att föreslå ett fullständigt förbud mot Rosatoms produkter och tjänster, föreslog de länder som stöder sanktionerna den här gången mer nyanserade restriktioner, inklusive undantag för EU:s kärnkraftsföretag med befintliga avtal med Rosatom, eller tillämpning av skyddsåtgärder för att förhindra beroende av ryska kärnkraftsprodukter ...

Ytterligare press på Rosatom kan också komma från västerländska partners, såsom USA och Storbritannien, som redan har följt denna väg och letar efter ännu strängare restriktioner som skulle drabba Rysslands kärnkraftssektor direkt. Sedan Rosatom tog kontroll över kärnkraftverket i Zaporizhzhya i sydöstra Ukraina har Europa och västvärlden blivit alltmer otåliga.

Washington införde nyligen ytterligare sanktioner mot fler än 120 mål, vilket ytterligare skärper ryska individers och enheters verksamhet på grund av konflikten i Ukraina, inklusive enheter med anknytning till Rosatom. Washington har dock ännu inte infört sanktioner mot Rosatom själva.

Samtidigt kommer å andra sidan det starkaste motståndet mot sanktionerna mot Rysslands kärnkraft från Östeuropa. Fem medlemsstater, inklusive Tjeckien (6), Slovakien (5), Finland (2) och Bulgarien (2), driver 15 rysktillverkade kärnreaktorer och har för närvarande inget alternativt bränsle från ryska förnödenheter.

Medan Slovakien säger att de bara har tillräckligt med kärnbränsle för att räcka till slutet av 2023, kan det ryska importförbudet bli ett långsiktigt problem.

Ungern är ett mer speciellt fall, inte bara är landet nära kopplat till rysk energi, utan också nära band med Rosatom. Därför har Budapest upprepade gånger uttalat sig mot avskaffandet av rysk kärnenergi och satt Rosatoms tjänstemän på sanktionslistan. Tidigare bekräftade Ungern också att man inte skulle delta i EU:s sanktioner mot import av rysk olja och gas under 2022.

I februari 2023, så snart Europa diskuterade det tionde sanktionspaketet och att tanken var att rikta in sig på Rosatom och dess ledning, protesterade Budapest omedelbart starkt och förklarade att man måste vidta avgörande åtgärder mot EU:s sanktioner.

Ungerns utrikesminister Peter Szijjártó klargjorde att sanktioner mot Rosatom inte bara skulle skada Ungerns grundläggande nationella intressen, utan också utgöra ett hot mot den globala kärnsäkerheten. Rosatom är en av nyckelaktörerna inom den globala kärnenergisektorn och levererar bränsle till kärnkraftverk i många länder.

I början av april besökte den ungerska utrikesministern Peter Szijjarto Moskva för att nå nya energiavtal med Ryssland och gick med på att ändra kontraktet med Rosatom för att utöka kärnkraftverket Paks.

Förutom östeuropeiska länder som tvekar till huruvida de ska inkludera Rysslands kärnkraftssektor i det nya sanktionspaketet, har även Tyskland och Frankrike köpt anrikat uran från Ryssland till ett värde av 452 miljoner euro under 2022.

Tyskland har dock nu signalerat att de kommer att gå med på EU:s sanktioner mot ryskt kärnbränsle. Eftersom befintliga avtal fortfarande är bindande för Frankrike och Tyskland har Polen och vissa baltiska länder föreslagit en tvåårig tidsfrist för Berlin och Paris.

Källa: https://baoquocte.vn/nam-giua-vung-cam-trung-phat-cua-eu-suc-khoe-nguoi-khong-lo-hat-nhan-nga-rosatom-ra-sao-227740.html