Ekonomin behöver en specialiserad myndighet som representerar statskapitalet i ordets rätta bemärkelse och tillräckligt starkt.

Lärdom 4: Ekonomin behöver en specialiserad myndighet som representerar statskapital i ordets rätta bemärkelse och är tillräckligt stark.

Baserat på den faktiska verksamheten i statens kapitalförvaltningskommitté i företagen efter 6 år efter etableringen anser experter att det är nödvändigt att stärka kommitténs roll och funktioner i samband med det statliga företagssystemets oberoende.

"Öka den funktionella rollen för statens kapitalförvaltningskommitté i företagen"

Docent, Dr. Tran Dinh Thien, tidigare chef för Vietnam Economic Institute

Ekonomin har precis gått igenom sex år av många ovanliga förändringar, men under denna tid har 19 företag och grupper under statens kapitalförvaltningskommitté vid företag (kommittén) uppnått anmärkningsvärda resultat. Detta visar på stora ansträngningar och bevisar delvis effektiviteten hos modellen med en specialiserad myndighet som representerar ägandet av statligt kapital.

Docent, Dr. Tran Dinh Thien, tidigare chef för Vietnam Economic Institute.

Vi måste dock se direkt på verkligheten för att inse att denna modells funktion fortfarande har många svårigheter.

Till exempel oberoendet i rollen som kapitalägare mellan den kommitté som tilldelats denna funktion och andra myndigheter och medlemsföretag. När det inte är tydligt är det mycket svårt att fungera.

Det finns vissa saker som utskottet måste be en enhet på departementsnivå inom ministeriet om ett yttrande över. Arbetssättet på det området är mycket svårt för utskottet. Faktum är att vi har regleringar och institutioner som gör det omöjligt att göra många saker bra, även om vi har kapaciteten.

Från och med nu är prioriteten att påskynda omstruktureringen av statens kapital för att tydligt definiera kommitténs modell och säkerställa snabbare och mer effektiv verksamhet. Att forma statens tillgångar, i samband med detta, är kapitalrepresentationsmyndighetens funktioner och uppgifter, medan företagsadministrationen är företagets uppgift.

Verkligheten har visat att ju högre nivå av auktoritet och ansvar, desto starkare prestationer har myndigheterna. Därför är det nödvändigt att stärka den statliga kapitalförvaltningskommitténs roll och funktion i företag i samband med det statliga företagssystemets oberoende som en verklig kraft i ekonomin.

"Mot en oberoende myndighetsmodell under nationalförsamlingens och regeringens tillsyn"

Dr. Nguyen Duc Kien, ekonomisk expert

Inrättandet av den statliga kapitalförvaltningskommittén vid företag har separerat kapitalägarfunktionen och den statliga förvaltningsfunktionen. Efter 6 års drift har denna modell några ljuspunkter.

Dr. Nguyen Duc Kien, ekonomisk expert.

För det första, avbryt inte produktionen och affärsverksamheten hos de företag och grupper som flyttar tillbaka.

För det andra, att agera som en representativ röst för statligt ägda företag att underkasta sig behöriga myndigheter, särskilt genom att tydligt identifiera de brister som statligt ägda företag står inför i en socialistiskt inriktad ekonomi.

För det tredje, stödja och hjälpa statligt ägda företag att växa mer mogna under svåra tider och epidemier.

Många statligt ägda företag noterade god tillväxt och bidrog till att skapa materiella förutsättningar för regeringen att hantera ekonomin. Det är värt att nämna att Vietnam Electricity Group (EVN) beslutade att minska 23 000 miljarder VND för företag i svårigheter. ACV minskade kostnader för landnings-, taxibane- och banavgifter med 8 700 miljarder VND för att stödja flygtransportföretag.

Dessa är exempel som visar den viktiga roll som den statligt ägda företagssektorn spelar för att bidra till att upprätthålla makroekonomisk stabilitet. Dessutom är statligt ägda företag också ett väsentligt verktyg för att reglera ekonomin i tider av volatilitet och instabilitet, till exempel flygningar för att hämta tillbaka vietnameser utomlands på grund av covid-19-pandemin drivs och betalas av Vietnam Airlines.

Det måste emellertid också vara tydligt att utvärderingen av statligt ägda företag alltid måste ses utifrån två aspekter: utförandet av politiska uppgifter och produktion och affärsverksamhet.

Det är dags att fortsätta förbättra apparaturen för den statliga kapitalförvaltningskommittén i företagen. Mer specifikt bör det finnas specifika bestämmelser om kommitténs rättigheter och funktioner i den lag som ersätter lagen om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och verksamhet i företag (lag 69/2014) som är under utarbetande, eventuellt i riktning mot att bli en oberoende myndighet underställd nationalförsamlingens och regeringens tillsyn.

Den bästa lösningen är att grundligt reformera, utforma lagar för att kommissionen ska kunna fungera i enlighet med lagen (som med statsrevisionsmodellen), förtydliga funktioner och roller och ge denna myndighet specifikt och tydligt befogenheter.

Om detta inte kan göras måste lagen ändras på ett mer rimligt sätt, baserat på expertutlåtanden, den faktiska verksamheten hos statliga kapitalrepresentativa myndigheter och feedback från företag.

Detta är också en möjlighet att utarbeta specifika åtgärder för att genomföra resolutionen från den 13:e nationella partikongressen, en möjlighet att koncentrera insatser och ändra regler som inte längre är lämpliga. Institutionella faktorer kan hanteras helt och hållet så att nationella tillgångar fungerar effektivt och är internationellt konkurrenskraftiga.

För att göra detta krävs det att kommitténs mycket grundläggande frågor tydligt definieras och legaliseras, såsom funktioner, positioner och roller. Tillsammans med detta krävs en drastisk omstrukturering av statligt ägda företag.

”Staten är också en investerare som följer marknadens regler”

Herr Nguyen Ba Hung, chefekonom för Asiatiska utvecklingsbanken ( ADB)

För sektorn med statligt ägda företag är det nödvändigt att klargöra frågan: Vart vill vi att de statligt ägda företagen ska ta vägen, och därifrån hitta lämpliga lösningar.

Herr Nguyen Ba Hung, chefekonom för Asiatiska utvecklingsbanken (ADB).

Det finns faktiskt många grupper av statligt ägda företag med olika egenskaper. Vissa grupper spelar en viktig roll för ekonomisk trygghet, såsom olja och gas, elektricitet, bensin; vissa grupper spelar en offentlig-social roll såsom stadsmiljö, bevattning, vattenförsörjning och dränering, gröna parker; vissa grupper är helt marknadsorienterade, såsom läkemedel, stål, livsmedel, kemikalier, gödningsmedel etc.

Därför bör det finnas olika grupper och regleringar och ledningsmetoder eftersom varje grupp av företag behöver olika omstruktureringslösningar.

Separationen av statlig förvaltning och statlig kapitalförvaltning i samband med representativa ägarorgan, såsom statlig kapitalförvaltningskommitté, i företag behöver fortsätta främjas. Följaktligen bör statligt kapital, med undantag för specifika branscher och områden, förvaltas och drivas som kapital i andra ekonomiska sektorer. Staten är också en investerare som följer marknadens regler.

När man beslutar sig för att behålla statligt ägda företag inom industrier är det nödvändigt att besvara frågan, varför ska vi behålla dem? Om vi ​​inte mäter vinster måste vi mäta deras effektivitet för ekonomin.

Till exempel inom energisektorn är det nödvändigt att förtydliga deras roll i energitryggheten. Om inte, kommer det att orsaka svårigheter med systeminvesteringar, vilket leder till elbrist och att man inte kan hålla jämna steg med utvecklingsbehoven.

Erfarenheter från Storbritannien visar att järnvägsindustrin fick ägna 15–20 år åt en omstrukturering. Följaktligen ägde och förvaltade staten järnvägs- och signalsystemet och privatiserade tågen. Tågföretagen anbudsgav på linjelicenser, vilket skapade konkurrens om trafiken, så sedan 2004 har deras tåg haft bra service, wifi... Tack vare järnvägens bekvämlighet samlade staten å ena sidan in pengar till drift och infrastrukturinvesteringar, å andra sidan främjade den befolkningsökningen i förorterna och uppnådde statens strategiska makromål.

Vinsterna i statligt ägda företag överförs nu till budgeten, men vi måste också ta hänsyn till deras återinvesteringar. I det här fallet återkommer vi till frågan, vad är syftet med att behålla vinster?

Om det finns andra strategiska intressen bör ägaren ha rätt att ta ut dessa vinster. Om statens kapitalförvaltningskommitté i företaget har ett investeringsverktyg kan den ta ut kapital och placera det i det verktyget. Ägarens representativa enhet måste ha ytterligare rättigheter att öka och ta ut kapital.

Världen har haft framgångsrika modeller, Vietnam har fördelen att observera, lära sig och tillämpa.

Källa: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html