Tillbakablick på det första lagstiftningsforumet: En stödpunkt för en ny fas av institutionell reform

Det första lagstiftningsforumet – ett initiativ som för första gången anordnades av nationalförsamlingens ständiga kommitté – slutade med en bred enighet, från nationalförsamlingens ledares strategiska vision till den praktiska utvecklingen på gräsrotsnivå. Inför det akuta behovet av att fullända institutionen stannar forumets lösningar inte vid mötesrummen utan är värdefulla handböcker och dokument som hjälper beslutsfattande myndigheter att snart omsätta lagens bestämmelser i praktiken, särskilt inom den lokala förvaltningen med två nivåer.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/11/2025

När kongressen går först och banar väg

Mitt i den högtidliga men spännande atmosfären vid det första forumet för lagbyggande märktes en gemensam punkt tydligt: behovet av innovation i lagstiftningstänkandet har mognat. Den inledande rapporten angav tydligt behovet av att gå från ett "absolut säkert" tänkesätt till ett proaktivt, kreativt tillvägagångssätt, där man accepterar kontrollerade risker för att bana väg för innovation. Detta är inte bara ett krav på lagstiftningstekniker, utan också ett viktigt skifte i den institutionella visionen. Genom nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Mans öppningstal kan man känna nationalförsamlingens starka politiska beslutsamhet under den femtonde mandatperioden – en mandatperiod med exempellösa utmaningar, från pandemier till globala fluktuationer. Nationalförsamlingen övervann svårigheter och satte ändå sin prägel med viktiga steg framåt: alltmer professionellt lagstiftningstänkande, ett rekordantal utfärdade dokument, avsevärt förbättrad kvalitet och framför allt andan att "skapa - följa - lyssna - leda utvecklingen" i landet.

Delegater som deltar i forumet. Foto: Ho Long

Genom diskussionerna och kommentarerna på forumet kan man se att begränsningarna är tydligt erkända: överlappningen mellan lagar; inkonsekventa regleringar mellan pelarområden som mark - investeringar - byggande - miljö; "eftersläpningen" av vägledande dokument och bristen på initiativ i policyprognoser ... påverkar direkt statliga myndigheters ledningsförmåga och folkets rättigheter.

Därför stannar inte forumet vid reflektion eller sammanfattning – det är ett forum för "nyttänkande" – där experter, chefer och delegater från nationalförsamlingen tillsammans öppnar upp djärva riktningar: maskinläsbara lagar, digital transformation i lagstiftningen, fulländade marknadsekonomiska institutioner i samband med digitala data, AI... Dessa idéer kommer, när de genomförs, att skapa ett modernt, flexibelt och hållbart rättsligt ekosystem – en grund som snabbt utvecklande länder anser vara av yttersta vikt.

Förväntningar på en tvådelad lokal förvaltningsmodell

Förbättringen av institutioner och brottsbekämpning på gräsrotsnivå är av särskilt intresse för många delegater, och är också den största önskan från praktiken. Många åsikter uttryckte enighet med presentationen från Da Nangs folkkommitté – där andan av att våga tänka och våga göra något i omorganiseringen av apparaten enligt den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer tydligt demonstrerades. Da Nang tog inte bara upp frågan, utan bidrog också med övertygande bevis: man genomförde djärvt 28 decentraliseringsdekret, organiserade 373 professionella myndigheter på kommunnivå, fulländade nästan 1 000 offentliga serviceenheter, organiserade mer än 53 000 anställda och säkerställde policyer för nästan 3 000 uppsägningsfall med en total kostnad på mer än 2 639 miljarder VND – allt på ett ordnat och humant sätt.

Ännu viktigare är att när befogenheter är tydligt definierade fungerar apparaten smidigt: mark-, bygg- och investeringsförfaranden förkortas, kommunnivåerna är mer proaktiva och människor känner omedelbart förändringen. Som veteranen Le Van Phan - Hai Van-distriktet delade, visar servicekvaliteten vid de offentliga förvaltningscentralerna att när bra institutioner möter hög politisk beslutsamhet, blir reformerna inte bara mer kompakta utan också starkare och tjänar folket bättre. Da Nang tillhandahåller för närvarande mer än 2 100 förfaranden på den nationella portalen för offentlig service, driver 93 offentliga förvaltningscentraler på kommunnivå med en rad gratis tjänster, distribuerar dygnet runt-öppen jourlinje 1022, postkontor tar emot dokument i kommunerna, AI-digitalassistenter i distrikten - vilket bekräftar en modern administrativ modell med fokus på människor och ett tydligt budskap till forumet: "flaskhalsen" ligger inte i modellen, utan i huruvida man vågar delegera makt och ta ansvar.

På många orter, särskilt i valkretsar och kommuner efter omorganisationen, har arbetsbelastningen ökat, ansvaret är större, men resurserna – både vad gäller personal, finansiering och teknik – är fortfarande inte i proportion till varandra. Många tjänstemän är oroade: "Vi vill göra bra ifrån oss, men lagen anger inte tydligt våra rättigheter; vi vill vara ansvarsfulla, men våra resurser är begränsade". Därför är kravet på att samtidigt ändra lagar relaterade till den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen före 2027 inte bara ett politiskt mål, utan också ett viktigt krav för att apparaten ska fungera effektivt. Från lagen om lokalförvaltningens organisation, budgetlagen, marklagen, lagen om offentliga investeringar till en rad specialiserade lagar... alla måste justeras för att säkerställa andan i "lokal bestämmer - lokalitet gör - lokalitet är ansvarig". Tillsammans med decentralisering måste det finnas stark efterkontroll och noggrann övervakning, men inte för att "binda" orter med komplicerade procedurer eller långsamma instruktioner.

Forumets största framgång ligger i "mötet" mellan den nationella reformviljan och gräsrötternas faktiska operativa behov. Från den utgångspunkten förväntar sig folk att innovationer snabbt kommer att omvandlas till specifika regler, till lättförståeliga och lättimplementerade administrativa förfaranden, till utvecklingsbeslut som är i linje med folkets önskemål. Med den bekräftade andan att "gå först och bana väg" förväntas det att den 16:e nationalförsamlingen kommer att omvandla starka reformidéer till ett tydligt handlingsprogram, så att den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen verkligen kan bli en stödpunkt för lokalt styre i den nya eran av utveckling, proaktivitet och genombrott.

Kommentar (0)