Statens ekonomiska utveckling under nästan 40 år av innovation samt förslag och rekommendationer - Del 1: Statens ekonomi spelar en ledande roll

*I praktiken har statsekonomin under 40 år av renovering gradvis främjat sin ledande roll. Foto: Phong Son*

Under de senaste 40 åren av renovering har statsekonomin gradvis främjat sin ledande roll, ett antal stora ekonomiska grupper och statligt ägda företag med goda varumärken, effektiv produktion och affärsverksamhet, och förmåga att konkurrera regionalt och internationellt, har behållit en nyckelposition i ekonomin. För att statsekonomin verkligen ska kunna spela en ledande roll i att säkerställa viktiga balanser, strategiska inriktningar och leda ekonomin kräver verkligheten dock "Fortsatt främjande av omstruktureringen av offentliga investeringar, statligt ägda företag och kreditinstitut... Innovation inom statligt ägda företag, med fokus på innovativ styrning enligt internationella standarder, förbättring av effektiviteten och den ledande rollen hos statligt ägda företag" - vilket betonas i de utkast till dokument som lämnades in till den 14:e nationella partikongressen.

Lärdom 1: Statsekonomin spelar en ledande roll

Med nuvarande omfattning spelar statsekonomin en avgörande roll i utvecklingen av hela den nationella ekonomin, eftersom den skapar grundläggande förutsättningar för utvecklingen av andra ekonomiska sektorer och hela ekonomin.

Begreppet "statsekonomi"

Begreppet ”statsekonomi” nämndes första gången vid den åttonde nationella partikongressen: ”Proaktivt förnya, utveckla och förbättra effektiviteten i statsekonomin och den kooperativa ekonomin. Statsekonomin spelar en ledande roll och blir tillsammans med den kooperativa ekonomin gradvis grunden för ekonomin.”

Statsekonomin omfattar: statligt ägda företag; statliga ekonomiska enheter (till exempel offentliga tjänsteenheter); systemet med tillgångar som ägs av hela folket med staten som ägare (såsom mark, hav, öar, naturresurser på och under jord, hav, öar, luftrum, förmögenhet, tillgångar, produktionsmedel, kapital, statsbudget, nationella fonder etc.).

Statligt ägda företag anses vara den centrala kraften i statens ekonomi, en viktig materiell kraft, ett stödverktyg för staten för att reglera ekonomin, stabilisera makroekonomin och bidra till att främja landets socioekonomiska utveckling i riktning mot socialism.

Statsekonomins ledande roll, innovation och utveckling av statligt ägda företag, har bekräftats under de 9:e, 10:e, 11:e, 12:e och 13:e partikongresserna.

Den 13:e nationella partikongressen fortsatte att bekräfta: ”Statsekonomin är ett viktigt verktyg och en materiell kraft för staten för att stabilisera makroekonomin, inrikta, reglera, leda och främja ekonomisk och social utveckling samt övervinna marknadsmekanismens brister. Statens ekonomiska resurser används i enlighet med landets utvecklingsstrategier, planer och projekt och fördelas i princip enligt marknadsmekanismen.”

”Statligt ägda företag fokuserar på nyckelområden, viktiga områden, nationellt försvar och säkerhet; verkar enligt marknadsmekanismer, modern förvaltning enligt internationella standarder; tar ekonomisk effektivitet som det viktigaste utvärderingskriteriet, konkurrerar lika med företag inom alla ekonomiska sektorer. Omstrukturerar statligt ägda företag i riktning mot att fokusera på nyckelområden, viktiga områden, nationellt försvar och säkerhet; förbättrar den ekonomiska hälsan, förbättrar den tekniska nivån, innovationskapaciteten, modern förvaltning enligt internationella standarder för att förbättra den operativa effektiviteten och utför väl rollen som en viktig materiell kraft i statsekonomin.”

"Fortsätta att förbättra institutioner, främja utveckling och förbättra företagens operativa effektivitet. Påskynda skuldsanering, avyttring, aktiekapitalisering och omstrukturering av statligt ägda företag; främja innovation, förbättra den tekniska nivån och tillämpa modern bolagsstyrning för att förbättra effektiviteten, samtidigt som man noggrant inspekterar och övervakar företagens verksamhet för att förhindra förlust och slöseri med statligt kapital och tillgångar."

I praktiken har statsekonomin under 40 år av renovering gradvis främjat sin ledande roll och bidragit med nästan 30 % av BNP (före 2010), mer än 21 % av BNP och mer än 1/4 av de totala sociala investeringarna (efter 2010). Främjandet av omstrukturering, innovation och förbättring av den operativa effektiviteten hos statligt ägda företag har uppnått tydliga resultat. Statligt ägda företag har decentraliserats, delegerats makt och fått mer initiativ inom produktion och näringsliv. Ett antal stora ekonomiska grupper och statligt ägda företag har goda varumärken, effektiv produktion och affärsverksamhet, är konkurrenskraftiga i regionen och internationellt och behåller nyckelpositioner i ekonomin. Statligt ägda företag med långsiktiga förluster har hanterats med positiva resultat.

I utkasten till dokument som lämnades in till den 14:e partikongressen betonades: "Fortsätt att främja omstruktureringen av offentliga investeringar, statligt ägda företag och kreditinstitut... Innovera statligt ägda företag, med fokus på innovativ styrning enligt internationella standarder, och stärk effektiviteten och den ledande rollen för statligt ägda företag".

”Utvecklingen av statsekonomin spelar verkligen en ledande roll för att säkerställa viktiga balanser, strategisk inriktning och att leda ekonomin... Att bygga ett antal storskaliga ekonomiska grupper och statligt ägda företag som fungerar effektivt och har internationell konkurrenskraft, och som spelar en central och banbrytande roll inom ett antal viktiga områden som energi, informationsteknik, telekommunikation, tillverkningsindustri, finans - bank och infrastruktur.”

”Främja digital transformation, förnya sättet att utvärdera och förbättra statligt ägda företags resultat i samband med bolagsstyrning i enlighet med avancerade internationella principer och standarder. Staten investerar kapital i företag som är verksamma inom viktiga, centrala och väsentliga områden, inom viktiga områden och inom nationellt försvar och säkerhet; utveckla områden och industrier som företag inom andra ekonomiska sektorer inte kan eller inte investerar i... Främja decentralisering, delegering av befogenheter, individualisering av ansvar i samband med åtgärder för att uppmana, inspektera, övervaka och stärka ansvaret hos ledare och representanter för statliga kapitalägare.”

Ett annat perspektiv på statsekonomin

I utkasten till dokument som lämnades in till den 14:e partikongressen betonades: "Utvecklingen av statsekonomin spelar verkligen en ledande roll för att säkerställa viktiga balanser, strategisk inriktning och ledning av ekonomin...".

I verkligheten finns det fortfarande olika åsikter om statsekonomins roll.

Med den nuvarande definitionen av omfattningen är det tydligt att statsekonomin spelar en avgörande roll i utvecklingen av hela den nationella ekonomin, eftersom den skapar grundläggande förutsättningar för utvecklingen av andra ekonomiska sektorer, av hela ekonomin. Ingen ekonomisk sektor kan utvecklas utan grundläggande förutsättningar för mark, naturresurser, socioekonomisk infrastruktur, valuta, marknad...

Men om man betraktar det på det sättet verkar det råda en förvirring mellan statsekonomin – en beståndsdel av det enhetliga nationella ekonomiska systemet – och staten – den enhet som ansvarar för att skapa gynnsamma ekonomiska och sociala miljöförhållanden för utvecklingen av det nationella ekonomiska systemet.

Om vi bara betraktar de ekonomiska sektorernas affärskraft, kommer deras roll i landets ekonomiska och sociala utveckling att säkerställa "rättvisa", "jämlikhet", "likvärdighet" och vara mer korrekt.

Även om statligt ägda företag betraktas som den centrala kraften i statsekonomin, återspeglas bedömningen av statsekonomins roll huvudsakligen genom bedömningen av de statligt ägda företagens roll.

Om vi uppfattar den "ledande rollen" i betydelsen att styra utvecklingen av ekonomiska sektorer, leda och främja ekonomiska enheter att verka enligt ett gemensamt enat mål i processen att bygga en socialistiskt inriktad marknadsekonomi, då måste den rollen tillhöra staten under ledning av kommunistpartiet. Innovationen och stärkandet av statens roll i enlighet med marknadsprinciper anses vara en avgörande faktor för att genomföra kraven på att styra utvecklingen, leda och främja ekonomiska sektorer i processen att utveckla en socialistiskt inriktad marknadsekonomi.

I en socialistiskt inriktad marknadsekonomi måste den socialistiska staten, när den utför funktionen av statlig ekonomisk förvaltning, ha en "dubbel roll". Å ena sidan är staten förvaltare av hela den nationella ekonomin; å andra sidan är staten ägare till statligt ägda företag.

Under sådana förhållanden är den principiella frågan som måste förstås noggrant att staten måste behandla alla företag lika oavsett organisationstyp, ägarform och ekonomisk sektor. Mer specifikt måste staten behandla sina ägda företag (i första hand statligt ägda företag där staten äger 100 % av kapital och tillgångar) lika med andra typer av företag med inhemska och utländska ägare.

I en marknadsekonomi har ägare, i enlighet med lagstadgade bestämmelser, rätt att välja den typ av företagsorganisation med vilken de bäst kan uppnå sina mål och få ut de högsta fördelarna (ekonomiska och icke-ekonomiska). Statens roll i en marknadsekonomi är inte att påtvinga ägarna en fastställd typ av företagsorganisation, utan att skapa en rättslig ram för olika typer av företagsorganisationer, fastställa de rättsliga egenskaperna och tillämpningsvillkoren för varje typ så att ägarna kan välja den som bäst passar deras villkor och önskemål.

På grundval av detta utför staten rättsliga handlingar för att erkänna den typ av företagsorganisation som ägaren har registrerat genom företagsregistreringsprocessen. Under affärsprocessen utför staten former av inspektion och kontroll av ägarnas affärsverksamhet för att hjälpa dem att uppnå sina uppsatta mål och föra företagens verksamhet in i den föreskrivna rättsliga korridoren, men får inte direkt ingripa i deras affärsverksamhet...

Omvandlingen av företagsorganisationer anses vara en naturlig och oundviklig process. I teorin är det ett sätt att anpassa produktionsförhållandena till en viss utvecklingsnivå av produktivkrafter och främja utvecklingen av produktivkrafter. I praktiken är det ett sätt att visa att staten respekterar ägarnas rättigheter att välja formen för att utöva sina äganderätter...

Staten spelar rollen att vägleda, bygga och förbättra ekonomiska institutioner, skapa en rättvis, transparent och sund konkurrensmiljö; använda statliga verktyg och resurser för att vägleda och reglera ekonomin, främja produktion, näringsliv och skydda miljön; implementera framsteg och social rättvisa i varje steg och varje utvecklingspolitik. Främja folkets roll som mästare i ekonomisk och social utveckling...

(Fortsättning följer)

Källa: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao