Vice premiärminister Ho Duc Phoc: Påskynda utbetalningen av offentliga investeringar, hantera investeringarna strikt

Vice premiärministern sa tydligt: "Utbetalningen av offentligt investeringskapital är varje persons ansvar, det finns ingen anledning att påstå att det krävs någon form av uppmaning", "om lagar och förordningar är överlappande och komplicerade kan det inte göras ens om det krävs någon form av uppmaning."

Vice premiärminister Ho Duc Phoc, ordförande för den allmänna arbetsgruppen, talar. (Foto: An Dang/VNA)

På morgonen den 15 november, vid mötet för arbetsgrupperna nr 4 och nr 7 om inspektion, uppmaning, undanröjande av svårigheter och hinder samt främjande av utbetalning av offentligt investeringskapital under 2024, noterade vice premiärminister Ho Duc Phoc, ordförande för de två arbetsgrupperna, att det är nödvändigt att fokusera på att göra det, göra det snabbt, göra det kraftfullt, men att man måste göra det bestämt, hållbart och säkerställa kvalitet.

Stram investeringshantering

Med kraven från den nyligen hållna tionde centralkonferensen om hur man ska främja ekonomin så snabbt som möjligt, använda resurser mest effektivt, undvika resursstagnation, hinder och svårigheter, samt generalsekreterarens riktlinjer, har vi gått in i en ny era, en era av att resa sig upp och utveckla välstånd. Regeringen har föreslagit ändringar av lagarna: lagen om offentliga investeringar, lagen om planering, finansministeriet har utarbetat 1 lag som ändrar 7 lagar, ministeriet för planering och investeringar har fått i uppdrag att leda 1 lag som ändrar 4 lagar.

”Vi hoppas verkligen att det blir lättare för oss att genomföra lagens bestämmelser efter att nationalförsamlingen har röstat för att anta lagen”, delade vice premiärministern med sig av detta: Lagen om offentliga investeringar har många nya ändringar, såsom att lokala myndigheter får i uppdrag att göra det, och lokala myndigheter är ansvariga.

Efter att investeringskapitalet har lämnats in av ministerier, filialer och lokala myndigheter, kommer listan att överlämnas till lokala myndigheter för beslut och justeras från ett projekt till ett annat, utan att behöva lämnas in till högre nivåer, så länge den inte överstiger det totala kapital som tilldelats lokala myndigheter. Målprogrammets kapital kommer också att förnyas i den riktningen. På så sätt tar det inte lång tid, projektet kommer att slutföras snart och vara effektivt.

Enligt vice premiärminister Ho Duc Phoc kommer oavslutade projekt att leda till många konsekvenser: entreprenörerna kommer att försvagas, oförmögna att betala volymen, och projektets kvalitet kommer gradvis att försämras. Om projektet involverar teknik och tiden förlängs kommer tekniken att bli föråldrad, inte uppfylla kraven, och slöseri kommer att uppstå.

Vice premiärministern tog ett specifikt exempel med motorvägsprojektet och sa att det kommer att få mycket allvarliga konsekvenser att jaga kvantitet utan att strikt kontrollera kvaliteten, vilket leder till sättningar och kollaps, såsom motorvägsprojektet Da Nang-Quang Ngai som VEC investerade i, vilket fick "betala priset". När projektet överlämnas till lokalbefolkningen måste det beräknas noggrant.

”Om ni överlåter det till konsulterna att göra det, om vägen kollapsar, sjunker eller går sönder nästa dag, måste ni ta ansvar. Därför måste ni redan från designstadiet beräkna vilka fordon som kan använda vägen och hur mycket kraft den kan bära?” betonade vice premiärministern, samtidigt som han krävde att vi tar hänsyn till en långsiktig vision för att säkerställa projektets långa livslängd.

Vice premiärministern noterade att bergsprovinserna måste balansera om de totala budgetintäkterna, särskilt markanvändningsavgifter, för att göra korrekta åtaganden gentemot regeringen. Om detta inte är korrekt måste de omedelbart hålla ett möte med folkkommittén och folkrådet och begära att regeringen ska ordna ytterligare kapital till det medellångsiktiga programmet så att projektet kan bli effektivt och undvika att det lämnas oavslutat på grund av kapitalbrist, vilket leder till att det inte kan slutföras. Lärdomen från Viet Duc-sjukhuset och Bach Mai-sjukhuset 2-projektet i Ha Nam är ett exempel.

”Vi måste fokusera på att påskynda utvecklingen och hantera den mycket väl. Vi måste balansera budgeten och inkomstkällorna. Vi får inte åta oss arbete som ingen annan kommer att hantera senare, vilket kommer att bli mycket tröttsamt”, betonade vice premiärministern.

Arbetsgruppens chef noterade också att med bara 45 dagar kvar till slutet av 2024 är utbetalningsgraden mycket låg, centrala ministerier och filialer får bara 36,09 %, lokala och regionala myndigheter får 52,19 %. För att betala ut 95 % av det avsatta kapitalet krävs stora ansträngningar, volymen måste arbetas dag och natt och förfarandena måste vara punktliga.

Vi måste fokusera på att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital från och med nu till årets slut, strikt hantera investeringarna, det farligaste är överträdelser av byggvolym och kvalitet, vilket orsakar förluster. Dessutom måste vi fokusera på att undanröja hinder, ministerier och filialer måste snabbt reagera på lokala krav; fast beslutna att slutföra volymen före den 31 december 2024.

Vice premiärministern tilldelade ministerierna specifika uppgifter, där planerings- och investeringsministeriet beaktade provinsernas förslag för att justera den totala investeringen, investeringsförfaranden, överföra resurser, undanröja hinder i investeringsförfaranden, ge råd om arrangemang av ytterligare kapital för projekt, för att slutföra enligt tidsplanen, främja effektivitet och snabbt ta projektet i bruk. Finansministeriet beslutade om ODA-kapitalkällan, arrangerade kapital och justerade investeringskapitalet efter att ha mottagit kommentarer från planerings- och investeringsministeriet.

Låg utbetalningsgrad

Planeringsministeriets rapport visar att den totala investeringsplanen för statsbudgeten för 2024, som premiärministern tilldelat 21 enheter (10 ministerier, centrala myndigheter, 11 kommuner) under arbetsgrupp nr 4, är 47 236 241 miljarder VND (vilket motsvarar 6,9 % av hela landets totala kapitalinvesteringsplan).

För närvarande är det endast finansministeriet som ännu inte har allokerat hela den tilldelade kapitalplanen med det återstående oallokerade kapitalet på 44 013 miljarder VND, på grund av ofullständiga investeringsförfaranden, vilket motsvarar 0,09 % av den totala kapitalinvesteringsplanen för enheterna under arbetsgrupp nr 4 och 0,3 % av det totala oallokerade kapitalet i hela landet.

Utbetalningsgraden under 10 månader uppgick till 59,8 % av den plan som premiärministern tilldelat, vilket är högre än det nationella genomsnittet (52,46 %). Av dessa hade fyra centrala myndigheter och åtta kommuner utbetalningsgraden högre än det nationella genomsnittet; fem ministerier, centrala myndigheter och tre kommuner hade utbetalningsgraden lägre än det nationella genomsnittet.

Enligt finansministeriets rapport är den totala statliga budgetinvesteringsplanen för 2024 som tilldelats 5 orter under arbetsgrupp nr 7 21 807 443 miljarder VND. Vid tidpunkten för rapporteringen hade 5 orter fördelat alla tilldelade kapitalplaner.

Detaljerat tilldelat kapital för 5 orter: 26 113 333 miljarder VND, vilket motsvarar 119,75 % av den plan som tilldelats av premiärministern. I princip alla orter tilldelade mer än den plan som tilldelats av premiärministern (på grund av tilldelning av ökad lokal budget).

I slutet av oktober 2024 hade det totala utbetalda kapitalet för 5 orter nått 48,36 % av planen (lägre än det nationella genomsnittet), varav 3 orter (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) hade en utbetalningsgrad högre än det nationella genomsnittet, 2 orter (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) hade en utbetalningsgrad lägre än det nationella genomsnittet. Den beräknade utbetalningen för hela året för 4/5 orter (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) nådde alla 95 % eller mer, endast Dak Nong-provinsen förväntas endast utbetala 92 % (under 95 %).

Många problem

De största svårigheterna och hindren vid utbetalning av offentligt investeringskapital till enheter under de två arbetsgrupperna ligger i lagstadgade bestämmelser; investeringsförberedelser och markröjning; projektgenomförande och implementering av nationella målprogram.

Processen och förfarandena för att omvandla skogsbruk till andra ändamål enligt bestämmelserna i skogsbrukslagen är fortfarande komplicerade, tidskrävande, skapar inte initiativ för lokalsamhällena och påverkar de övergripande framstegen i projektgenomförandet. Dessa är hindren i provinserna Dak Nong, Gia Lai och Kon Tum.

En representant för Cao Bang-provinsen sade att den lokala utbetalningstakten är låg, hittills har den bara nått 48,1 %. Den största svårigheten är utbetalningen av kapital till motorvägsprojektet Dong Dang - Tra Linh. Kapitalet är mycket stort men utbetalningstakten är fortfarande låg. Anledningen är att långvarigt regn och störtfloder har påverkat genomförandet. Provinsen påskyndar byggprocessen under torrperioden och har åtagit sig att betala ut 95 % av kapitalet senast 2024.

Pham Duc Toan, ständige vice ordförande för folkkommittén i Dien Bien-provinsen, informerade att provinsens utbetalningsgrad hade nått 58,4 %. För en svår provins som Dien Bien är offentliga investeringar en mycket viktig resurs för att främja socioekonomisk utveckling i området, men ovanstående utbetalningsgrad har inte uppfyllt kraven för de tilldelade uppgifterna.

Herr Pham Duc Toan angav orsaker som att intäkterna från markanvändning år 2024 är lägre än den tilldelade uppskattningen på grund av den allmänt svåra situationen, ogynnsamma väderförhållanden, att materialkällorna, särskilt sand, är mycket svåra, att enhetspriset har ökat kraftigt och att den licensierade tillgången inte möter efterfrågan, vilket påverkar byggprocessen för projekt i slutskedet och nyckelfasen. Dessutom finns det subjektiva orsaker som kapacitet, konsultation och ledningsarbete från investerare till byggenheter som också behöver åtgärdas. På senare tid har provinsen regelbundet organiserat möten för att undanröja svårigheter och hinder.

Bland de orter med utbetalningsnivåer under det nationella genomsnittet delade ordföranden för Lai Chau-provinsens folkkommitté, Le Van Luong, med sig av svårigheterna med röjning av mark, byggmaterial och brist på sand och grus på grund av minerallagen, vilka ännu inte har lösts. Intäkterna från markanvändning är också mycket låga, vilket påverkar utbetalningsresultaten.

Vid mötet svarade även representanter för finans-, planerings- och investeringsministeriet samt naturresurser och miljö på kommentarer och rekommendationer från lokala myndigheter.

Källa