Att hantera handledning och kompletterande utbildning är inte bara en policyfråga.

Angående de nya bestämmelserna om handledning och kompletterande klasser uppgav biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong att hanteringen av handledning och kompletterande klasser inte bara är en policyfråga utan också en förändring i samhällets uppfattning.

Innan cirkulär 29/2024/TT-BGDĐT trädde i kraft den 14 februari 2025 hade biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong diskussioner kring denna nya förordning.

Reporter: Cirkulär 29 får stor uppmärksamhet från allmänheten. Kan biträdande ministern ge mer information om de nya punkterna i detta cirkulär som reglerar handledning och kompletterande kurser?

Biträdande minister Pham Ngoc Thuong: Från 2012 till 2024 implementerades bestämmelser om kompletterande handledning enligt cirkulär nr 17/2012/TT-BGDĐT daterad 16 maj 2012 och beslut nr 2499/QD-BGDĐT daterad 26 augusti 2019, vilket upphävde en del av innehållet i cirkulär nr 17/2012/TT-BGDĐT daterad 26 augusti 2019.

Fritidsundervisning är en komplex aktivitet som omfattar både skol- och fritidsaktiviteter. Efterfrågan är hög i ett snabbt växande samhälle, och de befintliga bestämmelserna, som har funnits i över ett decennium, är otillräckliga för att reglera den. Den 10 januari 2024 utfärdade premiärministern dokument nr 41/TTg-QHĐP som gav utbildningsministeriet i uppdrag att utveckla och utfärda ett cirkulär för att ersätta cirkulär nr 17 om fritidsundervisning.

I enlighet med premiärministerns direktiv och praktiska krav har utbildningsministeriet undersökt och utfärdat cirkulär nr 29/2024/TT-BGDĐT daterat 30 december 2024, som reglerar kompletterande undervisning och lärande.

Biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong.

Cirkuläret utarbetades i syfte att hantera, inte förbjuda, fritidsaktiviteter. Det nya cirkuläret föreskriver att fritidsaktiviteter är förbjudna för elever i grundskolan, med undantag för utbildning i konst, idrott och livskunskap; och det förbjuder handledning för elever som redan får två undervisningstillfällen per dag från sina skolor.

Fritidsundervisning inom skolan är inte tillåten att ta ut avgift från elever och gäller endast tre grupper som skolan ansvarar för: elever vars betyg i ämnet vid terminsslutet är under den erforderliga nivån; elever som skolan valt ut för vidareutbildning; och sistaårsstudenter som frivilligt anmäler sig till inträdesprovs- eller examensprovsförberedelser enligt skolans utbildningsplan.

För närvarande implementerar gymnasieskolorna det allmänna utbildningsprogrammet för 2018. Utbildningsministeriet har specificerat antalet lektioner per ämne och satt lärandemål för varje ämne som är lämpliga för elevernas förmågor. Utbildningsministeriet ger också skolorna självständighet att utveckla sina egna utbildningsplaner för att säkerställa effektivitet, och lärare uppmuntras att fokusera på att förnya undervisningsmetoder för att uppnå programmets mål att utveckla elevernas kompetenser. Därför säkerställer skolor och lärare som följer de föreskrivna lektionsschemana i princip att eleverna förvärvar nödvändig kunskap och uppfyller programmets lärandemål.

Utbildningsministeriets synpunkt är att man bör gå mot skolor utan extra handledning eller kompletterande undervisning. Tiden i gymnasieskolan bör inte bara fokusera på att inhämta kunskap utan också på en helhetsutveckling av elevernas personligheter, livsstil, ansvarskänsla, förmåga att integreras i samhället och problemlösningsförmåga.

Att lära sig att förbättra sig själv och utveckla sig själv är en legitim strävan, därför förbjuder inte utbildningsministeriet det. Organisationer och individer som tillhandahåller handledning måste dock registrera sin verksamhet och offentliggöra plats, ämnen, studietid, avgifter etc., och måste strikt följa lagstadgade bestämmelser gällande arbetstider, säkerhet och trygghet.

Paraply Även om samhället fick positiv feedback, fanns det vissa inledande svårigheter med genomförandet före den officiella lanseringen. Vad delar biträdande ministern med sig av angående ansvaret för de parter som är involverade i genomförandet av detta cirkulär?

- Som jag diskuterade ovan är utfärdandet av cirkulär 29 avsikten med att anpassa sig till många befintliga policyer och förordningar och för att uppfylla praktiska krav. Hittills har cirkulärets bestämmelser, baserat på den allmänna opinionen, fått ett brett socialt stöd. Således har den övergripande strategin för att hantera en "stor och komplex" fråga som handledning och kompletterande kurser demonstrerats genom bestämmelserna i cirkulär 29. Nu är det dags för implementering, där "förståelse och uppfyllande av alla parters ansvar" är den avgörande faktorn för att cirkulär 29 verkligen ska träda i kraft.

Efter utfärdandet av cirkulär 29 och premiärministerns direktiv nr 10/CĐ-TTg daterat 7 februari 2025, om stärkt vägledning för inskrivning i gymnasiet och hantering av fritidsaktiviteter, kommer utbildningsministeriet att fortsätta att utfärda ytterligare direktiv och instruktioner till provinsiella utbildningsdepartement för att ge råd om och utfärda implementeringsriktlinjer på lokal nivå.

Vi förstår att många utbildningsdepartement redan har utfärdat riktlinjer för implementering av cirkulär 29 och har rådat kommuner att utfärda lämpliga stödpolicyer för utveckling av utbildning. Utbildningsministeriet ber utbildningsdepartementen att fortsätta att vara uppmärksamma och skyndsamt utfärda riktlinjer och ge råd som är lämpliga för deras kommuner.

För skolor och lärare är vårt ansvar att undervisa på ett sätt som hjälper eleverna att utveckla egenskaper och kompetenser och uppfyller de erforderliga lärandemålen. Utformningen av prov och bedömningar måste också säkerställa att de är korrekta och omfattande och uppfyller läroplanens nödvändiga krav. För elever som verkligen kämpar eller har svårigheter att förbereda sig för inträdesprov och gymnasieexamen är det skolans och lärarnas ansvar att ge stöd. När vi väl förstår detta ansvar kommer andra frågor inte längre att vara lika betungande.

En lektion mellan en lärare och elever på Dong Thai Primary School (Tay Ho-distriktet, Hanoi).

På senare tid har det också förekommit åsikter som menar att det minskar lärarnas inkomster att inte tillåta extra handledning. Vad är biträdande ministerns åsikt om detta?

– Vi vet alla att det finns många lärare, som förskollärare, lärare i avlägsna områden, lärare i flera ämnen etc., som inte undervisar extra klasser men ändå är engagerade och passionerade för sitt yrke.

Jag vill tillägga att det nyligen har framkommit en del negativa aspekter inom handlednings- och fortbildningssektorn, och många bra lärare har lidit skadat rykte och anseende. Därför syftar denna nya förordning också till att "skydda läraryrkets värdighet".

Förändring och innovation är alltid svåra och svåra att acceptera. Men det som den cirkulära regleringen av handledning och kompletterande kurser syftar till är ett utbildningssystem med positiva värderingar.

Därför, även om det kommer att finnas inledande svårigheter, hoppas jag att det kommer att finnas enighet och beslutsamhet i genomförandet av detta cirkulär. Utbildningsministeriet kommer att ha ett nära samarbete med kommuner, skolor och lärare under hela genomförandeprocessen.

För utbildningsområdet i allmänhet, och frågan om handledning och kompletterande kurser i synnerhet, räcker inte enbart utbildningssektorns insatser; förståelse, engagemang och tillsyn från föräldrar och samhället är också avgörande.

Så länge föräldrar är alltför bekymrade över sina barns akademiska prestationer, och fortfarande känner sig oroliga helt enkelt för att deras barn inte går i extraundervisning, och inte fullt ut har förstått vilken roll familjeutbildning spelar utöver skolundervisningen, kommer handledning och extraundervisning att fortsätta att existera i en negativ dager. Social tillsyn av implementeringen av regler om handledning och extraundervisning är också avgörande för att de ska bli verkningsfulla.

I verkligheten är handledning och kompletterande kurser ett genuint behov för både lärare och elever. Kan biträdande ministern förklara de långsiktiga lösningarna för att effektivt hantera handledning och kompletterande kurser?

- Förutom ledningsreformer kräver även handledning och vidareutbildning en förändring i samhällets medvetenhet om denna fråga. Därför behövs många kortsiktiga och långsiktiga lösningar för att effektivt hantera handledning och vidareutbildning.

Förutom att utfärda cirkulär och specifika föreskrifter behövs professionella lösningar: att förbättra lärarnas kapacitet och undervisningsmetoder, stärka lärarnas ansvar och främja elevernas självstudieförmåga.

Reformer av bedömningar och inträdesprov måste vara i linje med innehållet och lärandemålen i det allmänna utbildningsprogrammet från 2018; de bör inte vara alltför utmanande eller gå utöver läroplanen för att säkerställa att eleverna följer programmet korrekt och kan klara prov och inträdesprov utan att behöva extra handledning.

Lösningarna inkluderar att stärka infrastruktur och skolor, säkerställa tillräckligt många skolor för att garantera lika tillgång till utbildning för elever och öka antalet skolor och klasser som erbjuder två lektioner per dag.

Dessutom kommer förstärkta inspektioner och tillsyn, tillsammans med lösningar som involverar propaganda och mobilisering, att öka lärarnas självrespekt och självkänsla och uppmuntra dem att säga "nej" till otillåten handledning. Att hantera handledning är inte bara en policyfråga, utan en förändring av samhällets uppfattning.

Dessutom är strategier för att säkerställa lärarnas försörjning också en lösning på detta problem. Under den senaste perioden har utbildningsministeriet gett och fortsätter att ge råd om strategier för lärare, inklusive lärarlagen, som förväntas antas inom en snar framtid och kommer att medföra positiva strategier för lärare.

Tack så mycket, herr biträdande minister!

Källa: https://daidoanket.vn/thu-truong-bo-gddt-quan-ly-day-them-hoc-them-khong-chi-la-van-de-chinh-sach-10299688.html