Mer specifika föreskrifter om principer och grunder för prissättning

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet. Foto: Pham Thang

Inspektioner utförs endast enligt en efterinspektionsmekanism när det finns tecken på överträdelser.

Delegaterna enades om att ändra och komplettera ett antal artiklar i prislagen för att institutionalisera partiets politik och statens lagar i syfte att fullända institutionen i samband med att organisera lokala myndigheter med två nivåer; att avsluta ministeriernas inspektionsverksamhet för att omorganisera dem enligt de områden som lyder under regeringsinspektionen ; och att minska och förenkla administrativa förfaranden relaterade till prisvärderingstjänsternas verksamhet.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Tran Khanh Thu (Hung Yen) sade att enligt bestämmelserna i 2023 års prislag, punkt d, klausul 4, artikel 3 för närvarande föreskrivs att priset för medicinska undersökningar och behandlingstjänster implementeras i enlighet med bestämmelserna i lagen om medicinska undersökningar och behandlingar. Klausul 4, artikel 21 i den nuvarande lagen föreskriver dock listan över varor som prissätts av staten, formen för prissättning samt befogenheter och ansvar för prissättning specificeras i bilaga nr 02. I de fall där det inte finns några förordningar är ministerier, myndigheter på ministernivå och provinsiella folkkommittéer ansvariga för att utfärda dem i enlighet med sina befogenheter.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

"Således kan en medicinsk undersöknings- och behandlingstjänst ha två olika beskrivningar av tekniska och ekonomiska egenskaper eller så måste samma tekniska och ekonomiska normer lämnas in för godkännande två gånger", konstaterade delegaten.

Enligt delegaten Tran Khanh Thu väntar och förlitar sig de flesta orter för närvarande på de normer som utfärdats av ministeriet för att utarbeta ett dokument som ska lämnas in till den behöriga myndigheten för godkännande av de tekniska ekonomiska normerna, och sedan utarbeta ett dokument som ska lämnas in för prisgodkännande. Och enligt bestämmelserna i prissättningslagen måste ministeriet och myndigheter på ministernivå först utfärda tekniska ekonomiska normer när de godkänner priser innan de fastställer priser. Orterna kommer att tillämpa dessa tekniska ekonomiska normer för att fastställa priser som är lämpliga för varje ort.

Å andra sidan har priset på läkarundersökningar och behandlingstjänster i verkligheten under den senaste perioden endast justerat grundlönenivån inom de gamla normerna, men ingen lokalitet har ännu utfärdat tekniska ekonomiska normer för mer än 19 000 tekniska tjänster inom läkarundersökningar och behandlingstjänster.

Med denna analys föreslog delegaten Tran Khanh Thu att ändra klausul 4, artikel 21 enligt följande: De ekonomiska och tekniska normerna för varor och tjänster i listan över varor och tjänster vars priser bestäms av staten ska genomföras i enlighet med bestämmelserna i relevanta lagar. Om det inte finns några förordningar ska ministerier och myndigheter på ministernivå ansvara för att utfärda dem i enlighet med sina befogenheter och avstå från den provinsiella folkkommitténs befogenheter.

Angående prisdeklarationsmekanismen sa nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) att prisstyrningsmyndigheter i verkligheten på många orter fortfarande kräver att företag förklarar prisstrukturen innan de tillämpar nya priser. Detta påverkar deklarationens karaktär, anmälningsskyldigheter och eftergranskning av priser.

Nationalförsamlingens delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Quang Khanh

”Det är nödvändigt att lägga till en bestämmelse som säger att prisstyrningsorgan inte får kräva att organisationer och individer väntar på godkännande innan de tillämpar det deklarerade priset. Inspektioner bör endast utföras enligt en efterinspektionsmekanism när det finns tecken på överträdelser för att säkerställa transparens, i linje med marknadsandan och minska kostnaderna för företag”, föreslog delegaten Thach Phuoc Binh.

Komplettera tydliga kvantitativa kriterier för att identifiera varor och tjänster som prissätts av staten

Angående principerna och grunderna för prissättning sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) att principerna och grunderna för statens prissättning som anges i paragraf 2, artikel 22 i den nuvarande lagen endast är kvalitativa och inte kvantitativa. Därför är implementeringsprocessen i praktiken mycket svår att genomföra, vilket leder till att många tjänstepriser, särskilt viktiga offentliga tjänster som prissätts i lagförslaget, inte justeras på lämpligt sätt för att säkerställa marknadsprinciper.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegaten Nguyen Truong Giang föreslog att det är nödvändigt att ändra klausul 2, artikel 22 i riktning mot mer specifika bestämmelser som ska fungera som grund för statliga förvaltningsmyndigheter att lämna in till behöriga myndigheter eller utfärda sina egna maximipriser eller prisramar för varor som anges i bilaga 2 till lagutkastet.

Delegaten Thach Phuoc Binh, som delar samma åsikt, sa att kriterierna för att fastställa varor och tjänster som prissätts av staten för närvarande fortfarande är kvalitativa, huvudsakligen baserade på graden av påverkan på socioekonomisk stabilitet. Detta innebär att införandet eller borttagandet av en vara från listan är beroende av att statlig prissättning saknar vetenskaplig grund och är inkonsekvent. Till exempel fanns det en period då bensin, byggmaterial och till och med vissa medicinska och utbildningsmässiga tjänster inkluderades i listan men utan specifika mätkriterier.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i diskussionssessionen. Foto: Pham Thang

Därför föreslog delegaten Thach Phuoc Binh att man skulle lägga till tydliga kvantitativa kriterier i artikel 19, såsom en andel av konsumentprisindexet (KPI) på 2 % eller mer; ett marknadskoncentrationsindex (HHI) på 1800 poäng; fluktuationer i insatskostnader som ökar med mer än 15 % under 3 månader i rad och som har en direkt inverkan på människors säkerhet, ekonomi eller liv. ”Dessa kvantitativa kriterier ökar inte bara objektiviteten utan hjälper också förvaltningsmyndigheterna att ha en grund för att prognostisera snabba politiska åtgärder”, betonade delegaten.

Angående befogenheten och mekanismen för att justera listan över varor och tjänster vars priser bestäms av staten i artikel 20 i den nuvarande lagen, konstaterade delegaten Thach Phuoc Binh att justeringen av listan för närvarande fortfarande måste gå igenom många nivåer, vilket leder till en enorm försening i prishanteringen. Samtidigt kan marknaden i verkligheten fluktuera på bara några dagar.

Delegaten Thach Phuoc Binh föreslog att det är nödvändigt att överväga att lägga till en mer transparent mekanism, som skulle göra det möjligt för regeringen att tillfälligt justera listan i högst 6 månader om det behövs för att stabilisera marknaden. Därefter rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut vid närmaste session. Enligt delegaten säkerställer denna förordning både proaktiv prishantering och upprätthåller nationalförsamlingens tillsynsprincip.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html