Nya regler om extra undervisning träder snart i kraft: Vissa platser har slutat undervisa för att 'avvakta och se', andra letar efter sätt att... kringgå dem.

Utbildningsministeriets cirkulär om extra undervisning och lärande, som trädde i kraft den 14 februari 2025, fortsätter att ge upphov till många motstridiga åsikter.

Studenter tar extra lektioner på ett handledningscenter i Ho Chi Minh-staden - Foto: NHU HUNG

”Jag andades ut efter att mitt barns klasslärare meddelade att den extra litteraturlektionen hemma hos honom tillfälligt skulle ställas in från och med februari 2025. Anledningen var att utbildningsministeriets cirkulär om extra undervisning och lärande förbjuder lärare att ge extra lektioner utanför skolan och ta ut avgift från elever de undervisar på vanliga gymnasieskolor. Mitt barn blev glad över att höra det eftersom han från och med nu inte längre behöver ta extra lektioner med läraren”, sa Ms. NTHTham, som bor i Ho Chi Minh-staden.

Lärarna slutar ge extra lektioner

Fru Thams barn går i 9:e klass i år. "Till en början tog mitt barn extra litteraturlektioner med en lärare i distrikt 1. Mitt barn kommenterade att den här läraren undervisade i litteratur på ett inspirerande sätt, han tyckte att litteraturen var lätt att förstå och hans skrivande förbättrades avsevärt. Men jag förstår inte varför klassläraren ofta kritiserade mitt barns arbete inför klassen. Mitt barns testresultat var ofta låga."

Jag ringde läraren för att diskutera det, och han sa att mitt barns sätt att göra provet inte var bra, och att lärarens undervisningsmetod var åt ett annat håll. Efter att ha tänkt på det bad jag mitt barn att sluta studera med läraren i distrikt 1 för att istället studera med klassläraren. Mitt barn klagade på att läraren gjorde honom sömnig, men sedan han började studera med läraren har hans provresultat förbättrats avsevärt.

Innan Ms. Thams familj hann vara glad slutade även hennes barns mattelärare att undervisa extra. "Hon sa att hon bara skulle undervisa fram till den 9 februari och väntade på instruktioner från HCM City Department of Education and Training för att se vad som händer."

Ärligt talat är jag väldigt upprörd över att lärare tvingar elever att ta extra lektioner med dem. Men utbildningsministeriet borde ge oss föräldrar rätten att välja vilken lärare vi ska skicka våra barn till.

Matteläraren i min grundskola är en utmärkt lärare i distriktet. I år har mitt barns klass turen att ha henne. Mitt barn har gått i extra klasser med henne sedan åttonde klass eftersom han tänker göra inträdesprovet till årskurs 10 med inriktning på matematik. Nu är det bara några månader kvar till årskurs 10-provet, jag vet inte var jag ska hitta en lärare till mitt barn, för att inte tala om om jag hittar en, jag vet inte om det passar honom eller inte.

På liknande sätt sa Ms. Huong (bosatt i Phu Nhuan-distriktet) att hennes barn verkligen gillade hur naturvetenskapsläraren på hennes gymnasieskola undervisade. "Tack vare läraren älskar och brinner mitt barn för naturvetenskap. Han bad sin mamma att låta honom ta extra lektioner i detta ämne."

Men när jag frågade vägrade han eftersom han inte erbjöd några extra lektioner. Mitt barn insisterade på att han bara skulle studera med den här läraren och inte med någon annan lärare. Så jag var tvungen att be och övertala honom, och till slut gick han med på att undervisa en grupp på 3 elever (inklusive mitt barn).

Att jag övertygade honom att undervisa extra klasser ansågs vara ett "mirakel" för lärarna i skolan eftersom lärarna tidigare, efter undervisningen, tillbringade tid med sina familjer istället för att undervisa extra klasser. Mina försök att övertyga honom, men nu förbjuder utbildningsministeriet lärare att undervisa extra klasser för elever i vanliga klasser, är inte lämpliga.

"Trots allt är handledning en typ av tjänst. Det är orättvist att jag spenderar pengar på att skicka mitt barn till handledning utan att kunna välja lärare" - uttryckte fru Huong sin åsikt.

Elever efter skoltid på ett handledningscenter i Ho Chi Minh-staden - Foto: NHU HUNG

Lärare är "förvirrade" varför måste de gå via en mellanhand?

De senaste dagarna har Tuoi Tre fått många frågor från lärare i offentliga skolor. De undrade: "Kan jag bara undervisa en liten grupp på 5 elever hemma?", "Jag har ett litet barn och vill undervisa hemma, var kan jag registrera mig och vilka är procedurerna?", "Utbildningsministeriets cirkulär förbjuder extra undervisning för elever i grundskolan, förutom i fall av konst, idrott och livskunskap."

Men föräldrar i mitt barns klass vill skicka sina barn från 16:30 till 18:00 eftersom de inte kan hämta dem tidigt. Så om jag undervisar eleverna i matematik, övar på att skriva osv. under den tiden, är det ett brott mot reglerna?

I ett uttalande till Tuoi Tre sa Ho Tan Minh, chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden: "Enligt cirkuläret om extra undervisning och lärande får lärare i offentliga skolor inte delta i ledningen och driften av extra undervisning utanför skolan, men de kan delta i extra undervisning utanför skolan."

Lärare som vill undervisa extra klasser måste registrera sig hos ett handledningscenter. Dessa center måste registrera sin verksamhet och vara licensierade av planerings- och investeringsdepartementet. Enligt lagen om offentliganställda får lärares släktingar, såsom makar, föräldrar och barn, inte registrera sig och öppna ett handledningscenter.

Angående ovanstående regelverk håller många lärare i Ho Chi Minh-staden inte med, eftersom många i verkligheten undervisar extralektioner direkt i sina egna hem. "Mitt hus är rymligt, jag har ett helt rum med bord, stolar, standardbelysning... för extralektioner, så varför tillåter ni mig inte att undervisa extralektioner hemma?"

"Att undervisa hemma har många fördelar, till exempel att lärare inte behöver gå till skolan, vilket slösar tid och ansträngning; de slipper gå via en mellanliggande enhet, undervisningsavgifterna kan minskas; undervisning hemma är också mer flexibel för både lärare och elever", analyserade Ms. Th., en engelsklärare i Tan Binh-distriktet.

Herr T., en mattelärare i distrikt 5, delade samma åsikt och föreslog: "Jag förstår inte varför utbildningsministeriet kräver att vi går via en mellanliggande enhet för att ge extra lektioner, det är både besvärligt och kostsamt."

Varför kan vi inte öppna våra egna handledningskurser? Jag kan hantera min egen handledningsklass, så varför kan jag inte det? För att inte tala om att många av mina kollegor bara handleder 3–5 elever vars föräldrar vänligen anförtror dem.

I det här fallet, om vi registrerar oss på ett center, hur mycket undervisningsavgift kommer vi att ha råd med? Utbildningsministeriet borde lägga till regler för lärare att undervisa hemma med villkoret att listan över elever, lokaler och undervisningsavgifter offentliggörs...".

Elever från Bac Ha High School nr 1 ( Lao Cai ) deltar i en repetitionskurs inför examensprovet 2024 - Foto: NB

Bra lösning för att "kringgå reglerna"

Fru Thuong (en förälder i distrikt 1) sa till Tuoi Tre: "Jag antar att utbildningsministeriet har en anledning att förbjuda extra klasser för grundskoleelever. Min familj vill dock fortfarande skicka våra barn till extra klasser. Anledningen är att mitt barns lektion slutar klockan 16:15, medan min man och jag båda slutar jobbet klockan 17:30."

Jag skulle vilja be klassläraren att ta hand om mitt barn från 16:15 till 18:00. Under den här tiden kommer hon att hjälpa mitt barn att repetera dagens lektioner och förbereda sig för morgondagen, eftersom jag måste jobba på kvällen och inte kan hjälpa mitt barn att studera. Min man kan bara titta i några minuter innan han blir arg och skriker, vilket får mitt barn att gråta, trött och frustrerad.

De senaste tre åren har jag valt att skicka mitt barn till klassläraren. Klockan 18 hämtar jag honom, badar honom, äter, underhåller honom och går sedan och lägger mig – väldigt enkelt.

Fru Thuong tillade: ”Många andra föräldrar i samma situation gör detsamma. Nu har rektorn meddelat att hon inte kommer att ta emot elever från och med februari 2025 eftersom utbildningsministeriet inte tillåter det.”

Jag har också noggrant läst utbildningsministeriets cirkulär om extra lektioner. Det finns fortfarande sätt att kringgå reglerna. Vår grupp på 14 föräldrar gick med på att lämna in en begäran till läraren om att få behålla eleverna medan de väntar på att deras föräldrar ska hämta dem. Under väntetiden låter läraren eleverna dansa, sjunga, öva på att skriva, räkna... istället för att ge dem extra lektioner.

Om man vill att barn ska sitta stilla måste man ständigt byta aktivitet. Myndigheterna kan inte tvinga dem att dansa och sjunga i 90 minuter. Utbildningsministeriet tillåter inte att man samlar in pengar till extra lektioner, så vi föräldrar inrättar en fond. Denna fond kommer att betala läraren för att ta hem barnen, köpa drycker..."

Herr Ho Tan Minh (kontorschef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden):

Ho Chi Minh-staden kommer snart att ha riktlinjer för extra handledning.

Utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden kommer att ge specifika instruktioner om extra undervisning och lärande inom en snar framtid. Departementets ståndpunkt är att följa utbildningsministeriets cirkulär.

Det förväntas att Ho Chi Minh-staden kommer att ha en informationsportal om handledning och lärande. Där kommer alla licensierade handledningscenter att offentliggöras tillsammans med information om lärare, studieavgifter, handledningsämnen, undervisningstid etc.

Dessutom kommer stadens utbildningsmyndighet att samordna med lokala myndigheter för att inspektera, vägleda, hantera... så att extra undervisning genomförs korrekt.

Lärare behöver reglera för att korrekt implementera cirkuläret om extra undervisning och lärande. Den som gör fel kommer att hållas ansvarig och hanteras enligt lagen om offentliganställda.

Utbytesstudenter för extra undervisning

Enligt Tuoi Tres utredning finns det för närvarande en situation där lärare byter ut vanliga elever mot extra klasser. Angående denna fråga sa Ho Tan Minh, chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden: "Klubbar som konst, gitarr, cittra, orgel, basket, simning, kalligrafi... är alla mycket nödvändiga för barn i grundskoleåldern."

Grundskolor behöver proaktivt organisera fritidshem för att möta föräldrarnas behov av att skicka sina barn. Samtidigt är detta också ett sätt att skapa en legitim inkomstkälla för lärarna.

Utan anpassning är det svårt att få till riktig undervisning och lärande.

Elever på Si Ma Cai High School nr 2 (Lao Cai) går igenom den kostnadsfria examensprovet 2024 som skolan anordnar - Foto: NGUYEN BAO

Extra undervisning och lärande kommer att förändras på många sätt efter att förordningen precis utfärdats av utbildningsministeriet och träder i kraft den 14 februari.

Inte förbjudet men kommer att hanteras

Istället för tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud det då", sätter cirkulär nr 29/2024/TT-BGDDT ett annat mål: inte förbjuda extra undervisning, utan säkerställa strikta villkor. Med andra ord, endast förbjuda negativ extra undervisning som inte är till nytta för eleverna och tillåta korrekt extra undervisning i enlighet med föreskrifter.

För detta ändamål finns det en hel del större förändringar i de nyligen utfärdade bestämmelserna, såsom förbudet mot att anordna extra klasser för grundskoleelever, förutom i fall av utbildning i konst, idrott och livskunskap.

Gymnasieskolor och högre får anordna extra klasser i skolan för tre grupper (elever som inte uppfyller kunskapskraven, excellenta elever som behöver extra utbildning och elever som förbereder sig för slutprov) men får inte ta ut pengar från föräldrar. Att anordna extra klasser och lärande utanför skolan måste följa strikta regler.

Organisationer och individer (med undantag för tjänstemän och lärare som arbetar vid utbildningsinstitutioner) kan organisera extra undervisning och lärande utanför skolan men måste registrera sin verksamhet för att vara föremål för förvaltning enligt bestämmelserna i företagslagen och uppfylla skatteskyldigheter.

Dessa organisationer och individer måste också följa regler som att offentliggöra de ämnen som undervisas, varje ämnes längd, årskurs, plats, undervisningstid, lista över handledare och avgifter som eleverna måste betala...

Skollärare kan registrera sig för att undervisa extra klasser vid licensierade institutioner men måste rapportera till rektorn om ämne, plats, form och tid för extra klasser.

I synnerhet får lärare som undervisar i skolor inte undervisa extra klasser mot betalning till elever som de har tilldelats att undervisa enligt skolans utbildningsplan.

Med det nyligen utfärdade cirkuläret visar Utbildningsministeriet sin uppfattning att tillsynen av extra undervisning och lärande inte bara är utbildningssektorns eller lokala myndigheters ansvar, utan också måste övervakas av hela befolkningen, av elever och föräldrar själva, baserat på de utfärdade föreskrifterna.

Eftersom extra undervisning och lärande direkt påverkar elevernas rättigheter. Elever har rätt att välja och betala för extra lärande utanför skolan om de finner det nödvändigt, effektivt och i proportion till studieavgiften.

Jämfört med cirkulär 17 (utfärdat 2012) som reglerar extra undervisning och lärande, visar det nya cirkuläret en starkare och mer avgörande synvinkel.

Enligt vissa utbildningsexperter som har deltagit i att utarbeta dokument eller lämnat yttranden om frågan om hantering av extra undervisning och lärande under många decennier, är detta en mycket komplicerad fråga, som är stabil på en punkt men kan vara nackdel på en annan eftersom den berör många sociala rättigheter och behov. Det är det som gör negativ extra undervisning och lärande svår att lösa. För att komma ur denna förvirring är det nödvändigt att beslutsamt välja ett prioriterat ämne för skydd.

Och i ministeriets nya dokument går valet till elevernas fördel. Samtidigt är det skolorna och lärarna som kommer att påverkas (i termer av rättigheter) och måste göra många justeringar. Detta kommer att ta lång tid att förändra.

Hur justerar man?

En av de saker som skolorna måste vara uppmärksamma på är att separera undervisningsuppgiften från den "extra undervisningen". I läsårets uppgifter måste skolorna ha en plan för att stödja och handleda svaga elever som har svårt att uppfylla utbildningsprogrammets minimikrav, och en plan för att vägleda och organisera repetitionstillfällen för sistaårselever för att förbereda sig inför prov.

När skolorna implementerar det allmänna utbildningsprogrammet för 2018 utvecklar de skolplaner som inkluderar utökat innehåll i ett antal ämnen. Detta är mer uppenbart i slutbetygen. Dessa utökade klasser kräver dock att föräldrar betalar och 100 % av eleverna måste registrera sig för att delta. Detta skapar förvirring mellan det obligatoriska programmet och "extra handledning".

Vid implementeringen av cirkuläret om extra undervisning och lärande måste denna fråga separeras. Innehållet som ingår i skolans utbildningsplan, inklusive undervisning i klassrummet, aktiviteter utanför klassrummet och vägledning för elever att granska huvudläroplanen och inte aktiviteter som rör "extra undervisning och lärande".

Lärare som undervisar extra timmar i ordinarie klasser måste betala för extra timmar enligt föreskrift. Endast "extra undervisning" i egentlig mening regleras av cirkulär 29. I cirkuläret anges också att det inte är tillåtet att undervisa i förväg eller utöver skolans utbildningsplan, och att extra undervisningstimmar inte ska förläggas mellan ordinarie skoltid...

Vad säger Utbildningsministeriet?

Extra undervisning och lärande är ett legitimt behov men måste komma från elevernas behov och följa lagen - Foto: N.BAO

Enligt Nguyen Xuan Thanh, chef för departementet för gymnasieutbildning (utbildningsministeriet), föreskriver cirkuläret att skolor som erbjuder extra klasser i skolorna kan använda budgeten eller lagstadgade finansieringskällor.

Mer specifikt är det möjligt att använda finansieringskällor i enlighet med bestämmelserna om socialiserad utbildning. Det är dock absolut förbjudet att samla in pengar från föräldrar och elever och fördela dem i förhållande till kostnader för extra undervisningsaktiviteter i skolor som tidigare.

Cirkulär 29 förbjuder inte legitimerade lärare att ge privatlektioner, men lärarna måste anpassa sig till ett nytt sätt att undervisa: undervisning på licensierade platser och i enlighet med regler, samtidigt som de uppfyller skatteskyldigheter. Det innebär att lärare inte kan organisera undervisning hemma eller hyra en lokal för att hålla undervisning som tidigare.

”Varje individ eller organisation – med undantag för tjänstemän och lärare som arbetar på utbildningsinstitutioner – kan organisera extra klasser men måste följa lagstadgade bestämmelser för att få företagsregistrering”, sa Nguyen Xuan Thanh. Och för att besvara frågan ”var registrerar sig lärare för att undervisa i extra klasser?” kan vi säga ”på licensierade extra klasser”.

När det gäller eleverna måste det också ske en process för att justera deras uppfattning. Eftersom de nya reglerna hjälper eleverna att ha rätt att välja att studera extra kurser i enlighet med deras verkliga behov och förmåga att betala studieavgifter. Därför kommer det att vara nödvändigt att omdefiniera målet med "att studera extra kurser", de värden som eleverna verkligen anser nödvändiga.

Två nackdelar

Förutom de positiva aspekterna av cirkuläret finns det två brister: tidpunkten för dess utfärdande och otillräcklig kommunikation och vägledning.

Enligt vissa rektorer i Hanoi bör cirkuläret som utfärdats om en känslig fråga, som berör många ämnen i skolan, utfärdas i början av det nya läsåret. Eftersom det kommer att underlätta för skolorna att utveckla utbildningsplaner, inklusive planer för att stödja elever i skolöversynen i enlighet med föreskrifterna.

Emellertid träder cirkuläret i kraft i mitten av februari – den tid då eleverna skyndar sig att repetera inför stora prov. Skolornas justeringar kommer inte i rätt tid, vilket leder till att repetitionsaktiviteter för elever, vilka betraktas som "extra handledning", tillfälligt avbryts.

Lärare är vana vid det enkla sättet att organisera extra klasser, nu måste de hitta en lämplig plats att registrera sig på, så det kommer att ta tid att anpassa sig. Men provet kan inte skjutas upp. Detta är en fråga som utbildningsministeriet behöver ta itu med och ge snabba instruktioner till kommuner och skolor för att stödja sistaårseleverna detta läsår. Annars kommer det att leda till att generationen av elever i årskurs 9 och 12 detta läsår hamnar i förvirring, ångest och till och med drabbas av nackdelar.

Den andra bristen: kommunikation och vägledning är också frågor som utbildningssektorn måste ha starkare lösningar på. Oklara punkter behöver förklaras grundligt, såsom åtskillnaden av obligatoriska utbildningsuppgifter från fritidsaktiviteter, eller hur man lagligt kan mobilisera finansiering för fritidsaktiviteter i skolor, och instruktioner för lärare om var och hur man anmäler sig till fritidsaktiviteter behöver förklaras och stödjas snabbt.

Dessutom behöver tillsynen från många olika kanaler stärkas eftersom det är mycket troligt att det kommer att uppstå "variationer" av extra undervisning och lärande efter att hanteringen av extra undervisning och lärande har skärpts.

Källa: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm