Stadsplanering och översvämningsförebyggande

De en gång så trånga gatorna förvandlas plötsligt till floder efter ett kraftigt regn – något som en gång ansågs ovanligt har nu blivit en välbekant bild i många storstäder. Efter varje regn möter människor inte bara besvär i vardagen, ekonomiska förluster och trafiklammning, utan oroar sig också för den urbana infrastrukturens motståndskraft. När "regn orsakar översvämningar" blir en ständig besatthet, måste berättelsen om att förebygga översvämningar i städerna betraktas som ett praktiskt imperativ.

Förra helgen, under nationalförsamlingens gruppdiskussion om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, satte många ledamöter i nationalförsamlingen upp den "praxisordningen" på dagordningen med viktiga förslag.

I synnerhet föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Duy Minh (Da Nang) att en klausul skulle läggas till i artikel 6 i lagförslaget som föreskriver att identifiering och skydd av översvämningskorridorer är obligatoriskt i stads- och landsbygdsplaneringsprojekt, inte bara en rekommendation som det är nu. Följaktligen är det vid stad- och landsbygdsplanering nödvändigt att identifiera, avgränsa och skydda översvämningskorridorer för floder, reservoarer och naturliga dräneringssystem, för att säkerställa förmågan att dränera översvämningar och översvämningar, utan att öka risken för naturkatastrofer, och för att anpassa sig till klimatförändringar och stigande havsnivåer. Nationalförsamlingsledamoten Leo Thi Lich ( Bac Ninh ) föreslog att man skulle lägga till regler om planering av grönområden och anpassning till klimatförändringar, med tanke på att detta är ett obligatoriskt inslag i alla planeringsprojekt.

När delegaten Nguyen Duy Minh förklarade sitt förslag påpekade han att anledningen till att stora städer som Hanoi, Hue, Da Nang och Ho Chi Minh-staden kontinuerligt har översvämmats i stor skala på senare tid inte bara beror på kraftiga regn och extremt väder, utan också på att korridorer för översvämning har minskat, fyllts igen eller investerats i stadsområden. Som bevis visar statistik från jordbruks- och miljöministeriet att cirka 20 000 hektar flodmark år 2024 hade omvandlats till bostads- och industriområden, vilket har lett till att översvämningskapaciteten har minskat med 15–30 % jämfört med perioden 2010.

Stadsplanering är bara verkligt hållbar när översvämningsriskerna bedöms fullt ut redan från planeringsstadiet. Att lägga till obligatoriska föreskrifter för att bedöma effekterna av klimatförändringar, extrema regn och översvämningsrisker på alla planeringsnivåer, särskilt provinsiell planering och zonplanering, är grunden för att säkerställa att planeringen inte bara uppfyller utvecklingskraven, utan också är motståndskraftig mot alltmer oförutsägbara väderscenarier.

Om ovanstående grupp av lösningar legaliseras anses de vara mycket genomförbara eftersom de inte helt och hållet beror på teknik utan huvudsakligen på lagstiftarnas och förvaltarnas vilja. Om lagen inte tydligt föreskriver detta kommer risken för att stadsområden drabbas av "stopp i avloppet" att fortsätta öka, vilket skapar "inneboende översvämningspunkter" som inte kan lösas med enbart tekniska åtgärder.

För att lösa problemet med översvämningar i städer på ett hållbart sätt föreslog delegaterna i nationalförsamlingen också att parker, gröna bälten och reglerande sjöar måste utformas som "tekniska komponenter" med funktionen att reglera vatten, inte bara som landskapselement. Detta är trenden i många städer i världen att anpassa sig till klimatförändringarna.

Samtidigt behöver underjordiska utrymmen utvecklas som en obligatorisk del av modern stadsinfrastruktur. Underjordiska regnvattentankar, underjordiska parkeringsplatser eller underjordiska trafikleder kommer att bidra till att frigöra mark, skapa förutsättningar för att utöka dräneringsutrymmen och minska belastningen på befintlig infrastruktur. Att legalisera planering av underjordiska utrymmen kommer att skapa en enhetlig rättslig ram, vilket sätter stopp för situationen med fragmenterade investeringar eller underjordisk utveckling utan en översiktsplan.

Delegater från nationalförsamlingen påpekade också att en av de största flaskhalsarna i den nuvarande planeringen är bristen på koppling mellan specialiserade planeringstyper. Transport, teknisk infrastruktur, stadsutveckling och dräneringshantering etableras och genomförs ofta separat, vilket leder till ett fragmenterat och ineffektivt dräneringssystem.

Utifrån den verkligheten föreslog delegaterna behovet av att inrätta en enhetlig samordningsmekanism – en "ledare" med befogenhet att reglera, kontrollera och kräva att specialiserade planer är kompatibla, utan att störa det övergripande systemet. Detta är en förutsättning för att säkerställa synkronisering, minska konflikter mellan planer och optimera investeringseffektiviteten.

Det framgår att förslagen från nationalförsamlingens ledamöter inte bara återspeglar brådskande praktiska krav utan också visar på strategisk vision. Legaliseringen av ovanstående förslag kommer att ytterligare stärka den rättsliga grunden för att bygga ett mer modernt och synkront planeringssystem, minimera riskerna för naturkatastrofer, spara kostnader och förbättra städernas motståndskraft.

Lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering kommer enligt programmet att diskuteras av nationalförsamlingen i salen den 28 november. Det finns således fortfarande tid för den lagstiftande myndigheten att undersöka och ta till sig så mycket som möjligt av nationalförsamlingens ledamöters åsikter och förslag. Det är nödvändigt att göra översvämningsförebyggande åtgärder och klimatanpassning till huvudaxeln i det nya stadsplaneringstänkandet för att säkerställa säkerhet och hållbar utveckling för kommande generationer.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html