Det kommer snart att finnas en särskild mekanism för att "bryta isen" kring socialt boende.

Mot bakgrund av att efterfrågan på sociala bostäder fortsätter att öka kraftigt men genomförandeframstegen fortfarande är begränsade, överväger regeringen att utfärda en resolution inom ramen för en särskild mekanism för att omedelbart hantera de "frysta" problemen från de senaste åren.

Detta förväntas vara "nyckeln" till att undanröja flaskhalsar i planerings-, mark- och investeringsförfaranden – stora hinder som hindrar denna marknad från att ta fart, trots dess enorma potential.

Byggarbetsplats för ett socialt bostadsprojekt i Dong Anh kommun. Foto: Nguyen Quang

Många svårigheter uppstår

Landet genomför 692 projekt för socialt boende med en total omfattning på mer än 633 000 enheter. Hittills har antalet färdigställda, påbörjade och godkända investeringsprojekt nått 59,6 % av målet som satts i regeringens projekt för utveckling av socialt boende till 2030.

Många orter som Hai Phong, Hue, Tuyen Quang, Quang Ninh, Nghe An... förväntas slutföra eller överträffa de tilldelade målen år 2025. Vissa orter har dock fortfarande inga påbörjade projekt eller investerade i byggnation, inklusive: Cao Bang , Son La, Dien Bien, Lai Chau, Ha Tinh.

En av anledningarna är konflikten mellan många lagregler, vilket leder till att projekten försenas. I synnerhet stadsplaneringslagen, marklagen, bostadslagen 2023, investeringslagen... har alla inkonsekventa bestämmelser. Många projekt, trots att de har policyer, kan inte starta på grund av samma "flaskhalsar" såsom: Inte lämpliga för planering; inte uppdaterade i bostadsutvecklingsprogrammet; planjusteringsförfaranden tar många år; investeringslicensiering tar lång tid; metoden för att beräkna markanvändningsavgifter för den kommersiella delen har många olika tolkningar... Därigenom skapas ytterligare förfaranden, bedömningstid och kostnader för företag som deltar i byggandet av sociala bostäder.

Enligt biträdande justitieminister Nguyen Thanh Tu finns det i praktiken fortfarande många svårigheter, trots att nationalförsamlingen har en resolution nr 201/2025/QH15 som styr ett antal specifika mekanismer och strategier för utveckling av socialt boende. Många frågor ligger utanför regeringens vanliga befogenhet att lösa. Därför är det nödvändigt med en specifik resolution för att hantera rättsliga "flaskhalsar".

Vilka är de speciella fördelarna?

En viktig ny punkt i regeringens utkast till resolution om att utfärda en särskild mekanism för att hantera svårigheter och hinder som orsakas av lagar och förordningar inom utveckling av socialt bostäder är att tillåta godkännande av investeringspolicyer för marktomter som inte har eller inte är lämpliga för planering, eller som inte har uppdaterats i det lokala programmet för utveckling av socialt bostäder.

Enligt byggnadsministeriet, den myndighet som ansvarar för att utarbeta utkastet, i detta fall den provinsiella folkkommittén, ger byggnadsdepartementet i uppdrag att leda och samordna med finansdepartementet, jordbruks- och miljödepartementet, planerings- och arkitekturdepartementet (om sådant finns) och folkkommittén i den kommun där projektet är beläget, för att granska och utvärdera lämpligheten av behoven av sociala bostäder i området, förmågan att tillgodose teknisk och social infrastruktur. På grundval av detta, lämna in förslaget till den provinsiella folkkommittén för beslut om kriterier för markanvändningsplanering, krav på utrymme, arkitektur och landskap, som grund för att godkänna investeringspolicyn och tilldela investeraren.

Efter att projektet har godkänts skickar företaget in den detaljerade planeringen 1/500 eller översiktsplanen för bedömning och genomför sedan projektet. Den provinsiella folkkommittén ansvarar för att uppdatera detta innehåll i stads- och landsbygdsplanerings- och bostadsutvecklingsprogrammet inom 12 månader.

Ordföranden för Ho Chi Minh Citys fastighetsförening, Le Hoang Chau, sa: Detaljplaneringen på 1/500 för sociala bostadsprojekt är obligatorisk, vilket innebär att projektet är undantaget från bygglov, vilket avsevärt förkortar investeringsförberedelsetiden. Att tillåta genomförande innan den översiktliga planeringen uppdateras innebär inte att man ignorerar planeringen, utan snarare att man påskyndar processen och undviker trängsel i att "vänta på varandra". Det är nödvändigt att lägga till ett krav på att snarast uppdatera översiktsplanen för att säkerställa konsekvens och undvika att utnyttja policyer i områden med ofullständig planering.

Enligt Le Hoang Chau är förslaget att tillämpa markpristabellen multiplicerad med justeringskoefficienten inte lämpligt när det gäller beräkningen av markanvändningsavgifter för 20 % av kommersiell yta i sociala bostadsprojekt. Det är nödvändigt att förtydliga att koefficienten här är en separat koefficient, inte den vanliga K1-koefficienten; eftersom om K1-koefficienten tillämpas kommer de markanvändningsavgifter som företag måste betala att bli mycket högre än tidigare.

Enligt justitieministeriet, myndigheten som utvärderar utkastet, anser experter att en förkortning av värderingsprocessen och förenkling av förfarandena är en förutsättning för att orter ska vara djärvare i att fördela markmedel, för att företag ska kunna investera tryggt och för att låginkomsttagare snart ska få tillgång till bostäder till lämpliga priser.

I en kommentar till utkastet föreslog jordbruks- och miljöministeriet att kravet på att detaljplaner måste uppdateras och integreras i överordnade planer, såsom provinsiella planer, översiktliga stadsplaner och landsbygdsplaner samt relaterade planer, skulle förtydligas, för att säkerställa konsekvens och synkronisering. Utkastet nämner nämligen bara uppdatering av "stads- och landsbygdsplanering" men inte helt och hållet andra typer av planering.

Biträdande justitieminister Nguyen Thanh Tu sade att myndigheten har bett byggnadsministeriet att förtydliga de frågor som experter och ministerier tagit upp, och att ha en transparent jämförelsetabell över administrativa förfaranden som tydligt anger vilket innehåll som har förkortats eller reducerats jämfört med gällande bestämmelser. Den allmänna andan är att resolutionen endast behandlar juridiska problem som ligger utanför regeringens befogenheter och att bestämmelserna måste vara tydliga för att undvika utnyttjande.

Källa: https://hanoimoi.vn/sap-co-co-che-dac-biet-pha-bang-nha-o-xa-hoi-724553.html