Universitetsfusion: Inga fler små, fragmenterade skolor

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — En del av Ho Chi Minh City National University-området (distrikten Linh Xuan och distrikten Di An, Ho Chi Minh City). Sammanslagningen syftar till att skapa stora universitet av regional och internationell karaktär - Foto: TRI DUC

I ett tal vid konferensen om högre utbildning den 18 september sa utbildningsminister Nguyen Kim Son att högre utbildning inom den kommande tiden kommer att gå in i en fas av arrangemang, sammanslagning och effektivisering.

Sammanslagningen skulle sannolikt vara obligatorisk, inte baserad på skolornas frivilliga deltagande.

Att övervinna den fragmenterade och småskaliga situationen efter universitetssammanslagningar

Enligt minister Son krävs beslutsamhet för att genomföra politbyråns resolution 71 om genombrott inom utbildningsutveckling: "Om vi frågar skolor om de vill slås samman eller inte, kommer det definitivt inte att vara möjligt. Därför kommer omstruktureringen att genomföras enligt planen och genomförandekraven. Samrådet är endast avsett som referens."

För närvarande har landet, utöver polis-, militär- och privatskolor, cirka 140 offentliga universitet som är föremål för sammanslagning och effektivisering.

"Det exakta antalet kan inte tillkännages ännu, men policyn är att minska antalet enheter kraftigt, många gånger", betonade minister Son. Enligt Son är ministeriets syn på sammanslagningen att övervinna fragmenteringen, småskaligheten och bristen på koppling mellan skolor, särskilt de med utbildningsinriktningar nära varandra. Det yttersta målet är att hjälpa skolorna att bli starkare.

Utbildningsministeriets styrkommitté har utarbetat en plan och rapporterat till premiärministern , i väntan på instruktioner innan den genomförs. Vice premiärminister Le Thanh Long kommer att samarbeta med ministeriet med en plan för att genomföra universitetsnätverkets arrangemang och planering.

Landet har för närvarande 264 högre utbildningsinstitutioner, inklusive 11 universitet (2 nationella universitet, 3 regionala universitet, 4 andra universitet, 2 privata universitet); 173 offentliga universitet och akademier (exklusive skolor som tillhör nationella universitet och regionala universitet); 60 privata universitet och 5 utländska universitet...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — En praktisk lektion för studenter vid Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy - Foto: DUYEN PHAN

Hur man slår samman?

Den 22 augusti utfärdade politbyrån resolution 71 med specifika krav: "Genomföra arrangemanget och omstruktureringen av högre utbildningsinstitutioner; slå samman och upplösa undermåliga högre utbildningsinstitutioner; avskaffa mellanliggande nivåer, säkerställa en effektiv, enhetlig och effektiv styrning;

Forskning om sammanslagning av forskningsinstitut och universitet; stärkande av statlig ledning av universitet; forskning om överföring av vissa universitet till lokal ledning för att förbättra ledningens effektivitet och bättre möta lokala behov av personalutbildning.

Den 15 september utfärdade regeringen sedan resolution 281, där utbildningsministeriet uppmanades att utveckla och genomföra ett projekt för att omorganisera universitetssystemet och samtidigt omreglera skolornas organisationsstruktur i riktning mot ett effektivt, rationaliserat och lämpligt styrningssystem för den nya kontexten.

Regeringen bad också utbildningsministeriet att utreda möjligheten att överföra ett antal universitet till lokal ledning för att förbättra ledningens effektivitet och bättre möta lokala behov av personalutbildning.

Utbildningsministeriet har ännu inte tillkännagivit listan över skolor som kommer att slås samman eller upplösas, men ministeriet sa att det kommer att finnas många alternativ för genomförandet: centrala skolor som överförs till lokal förvaltning, lokala skolor som slås samman till centrala skolor, sammanslagningar mellan nivåer mellan små skolor och upplösning av anläggningar som inte uppfyller minimistandarder.

Vissa skolor som tillhör konstpedagogiska grupper, idrottspedagogiska grupper och lokala pedagogiska högskolor har identifierats som möjliga prioriteter för omstrukturering.

Möjlighet eller utmaning?

Många experter uppskattar starkt målet med sammanslagningen som att effektivisera organisationen, förbättra universitetsadministrationens effektivitet, undvika situationen med "små, fragmenterade skolor" och samtidigt främja styrkor beroende på regioner och utbildningsområden.

Prof. Dr. Tran Diep Tuan – ordförande för rådet vid Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy – uttryckte sitt stöd för policyn att omstrukturera universitetsutbildningssystemet. ”Omstrukturering av högre utbildningsinstitutioner är nödvändig och detta är rätt policy. Svaga skolor bör upplösas, medan skolor med potential att slås samman bör slås samman för att skapa starkare organisationer.”

Sammanslagningar innebär dock inte alltid utveckling. Det finns två möjligheter som kan uppstå efter en sammanslagning: skolor kan bli starkare tack vare effektiv samordning, eller omvänt kan det nya systemet bli mindre effektivt utan noggranna förberedelser, sade Tuan.

Herr Tuan betonade att på utbildningsinstitutionsnivå är de två viktigaste faktorerna som avgör fusionsprocessens effektivitet ledningskapacitet och organisationskultur.

Dessa är alla mycket viktiga faktorer. I samband med implementeringen av universitetsautonomi har många skolor gjort positiva förändringar i sina styrningsmodeller, men dessa förändringar är ännu inte helt hållbara. Om styrningssystemet är tillräckligt stabilt kommer sammanslagningen inte att orsaka några större störningar.

Å andra sidan, utan en solid grund, kan en sammanslagning göra att den nya organisationen blir dysfunktionell eller ännu värre. På en högre nivå är en oumbärlig faktor för att säkerställa framgång efter en sammanslagning behovet av lämpliga stödpolicyer.

Dessa policyer måste vara specifika och omfattande, inklusive hur befogenheter delegeras, hur resurser fördelas och måste ha policyer som stöder utvecklingen av den nya organisationens vision och utvecklingsstrategi.

Docent Dr. Do Van Dung – tidigare rektor vid Ho Chi Minh City University of Technical Education – betonade: ”För närvarande har hela landet många universitet med för liten skala, spridda resurser och otillräckliga förutsättningar för att säkerställa kvalitet. Sammanslagningar är en oundviklig trend om vi vill förbättra utbildningskvaliteten och konkurrera i regionen.”

Dung sa också att universitetssammanslagningar inte är något nytt i världen. Kina, Frankrike och Sydkorea har alla genomfört stora reformer för att skapa viktiga universitet med global konkurrenskraft.

”Problemet är vad Vietnam kommer att lära sig av internationella lärdomar. Och ännu viktigare, kan vi säkerställa kvalitet, konsensus och studenträttigheter när vi går in i en exempellös större omstrukturering? Dessutom måste vi välja en bra ledare när vi slår samman, eftersom praktisk erfarenhet visar att interna konflikter och maktkamper alltid uppstår, vilket bromsar utvecklingen under de första åren”, sa Dung.

Docent Dr. Nguyen Kim Hong – tidigare rektor vid Ho Chi Minh City University of Education – kommenterade: ”Omstruktureringen är korrekt, men det är nödvändigt att offentliggöra urvalskriterierna, ha en tydlig färdplan och samråda fullt ut med berörda parter. Om det görs förhastat och utan beräkningar kan det orsaka sociala reaktioner och leda till att högre utbildning hamnar i en förtroendekris.”

Delegat NGUYEN THI VIET NGA (biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong stad):

För optimala resultat

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegat Nguyen Thi Viet NGA

Forskningen och förslaget om uppbyggnad och sammanslagning av universiteten just nu är helt korrekt och undviker slöseri.

För att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser för att möta kraven i den nya situationen är det nödvändigt att "förfina, kompaktera och stärka" universitetssystemet.

Särskilt när det gäller universitet, som minister Nguyen Kim Son konstaterade, är det nödvändigt att minska det nuvarande antalet högre utbildningsinstitutioner till en lämplig nivå.

Samtidigt, fokusera på att investera i Hanois nationaluniversitet, Ho Chi Minh-stadens nationaluniversitet, regionala universitet... för att ha verkligt starka universitet.

Denna omorganisationsprocess är inte en mekanisk sammanfattning, men som premiärministern sa måste vi studera för att kraftigt omstrukturera universiteten. Vi kan till exempel slå samman små, svaga universitet med endisciplinär utbildning till nationella eller regionala universitet, upplösa okvalificerade universitet... Samtidigt kan vi ge skolorna mer makt och autonomi, tydligt definiera modell och arbetssätt för att uppnå optimal effektivitet.

Delegat TA VAN HA (vice ordförande i utskottet för kultur och samhälle):

Undvik mekanisk tillsats

Arrangemanget måste baseras på ett specifikt projekt, en noggrann och försiktig konsekvensbedömning och mycket specifika steg.

Särskilt måste vi undvika att mekaniskt slå samman universitet. Det kan finnas fall där ett svagt universitet slås samman med ett starkt universitet utan noggranna förberedelser, vilket gör det mekaniskt, bara kompenserar för det, vilket leder till att det starka universitetet påverkas och dess kvalitet minskar.

Därför krävs noggrann granskning. Skolor som inte uppfyller villkoren och standarderna bör upplösas, skolor som är berättigade till sammanslagning bör slås samman och skolor som är berättigade till utveckling bör ges möjlighet att utvecklas.

Samtidigt är det möjligt att studera att endast provinser med utvecklade industrier och stora ekonomiska grupper får etablera universitet. Stärk universitetsstyrningen, främja lärarnas ansvar och öka rektorernas auktoritet. Prioritera moderniseringen av universiteten.

Framgångsrika modeller från Kina och Korea

Sedan 1990-talet, i samband med övergången till en marknadsekonomi, har Kina infört många reformer av sitt högre utbildningssystem, där sammanslagningar är en viktig metod.

Under perioden 1996-2001 slogs 385 högre utbildningsinstitutioner i landet samman till 164 institutioner. Denna våg nådde sin kulmen år 2000, då 203 högre utbildningsinstitutioner slogs samman till 79 institutioner genom 105 fusioner. Det förekom fall där många institutioner slogs samman samtidigt, och det förekom även fall där skolor bildades genom resultaten av många fusioner.

Sammanslagningen av universitet har löst problemet med fragmentering i styrningen. Många universitet som var underställda olika ministerier överfördes till det kinesiska utbildningsministeriet, i samordning med lokala myndigheter.

Detta gör att lokala myndigheter blir mer aktivt involverade i förvaltningen och finansieringen av högre utbildning, och kopplar universitetens verksamhet närmare till socioekonomisk utveckling på både lokal och nationell nivå.

Fusionerna skapade heltäckande universitet, främjade tvärvetenskaplig och mångvetenskaplig undervisning och forskning och förbättrade kvaliteten på studenternas lärande. Universiteten åtnjöt ett bättre anseende, vilket framgick av antalet och kvaliteten på studenterna, tillsammans med de forskningsmedel de attraherade.

Till exempel lade sammanslagningen av Shanghai Medical University med Fudan University i april 2000 grunden för Fudans mål att bli en utbildningsinstitution i världsklass.

Även om Fudan University är ett nationellt nyckeluniversitet inom många områden som humaniora, samhällsvetenskap, naturvetenskap, teknik och handel, saknar det medicin – vilket är Shanghai Medical Universitys styrka.

Efter sammanslagningen ökade förhållandet mellan doktorander och studenter på grundnivå vid Fudanuniversitetet kraftigt, från 46 % år 1998 till 62 % år 2001, vilket är jämförbart med världens främsta forskningsuniversitet. Forskningsproduktiviteten och finansieringen ökade också, med en betydande ökning av antalet internationella publikationer.

I Korea har universitetssammanslagningar blivit en oundviklig trend på grund av den snabba befolkningsminskningen. Denna trend, tillsammans med universitetens specialisering i Korea, främjas av regeringens "glokala" stödpaket. Denna politik, som kombinerar globala och lokala element, syftar till att attrahera talanger och utveckla regionala ekonomier i globaliseringens era.

I mars 2026 kommer Changwon National University att slås samman med Gyeongnam Geochang University och Gyeongnam Namhae University för att bilda ett nytt campus. Detta är första gången i Korea som ett fyraårigt universitet och två tvååriga högskolor har slagits samman till ett enda campus som erbjuder både högskole- och universitetsutbildning.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Källa: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm